石家庄“禁养犬”并无不妥：为公众健康施政，依法防控传染病，公众应该支持和点赞

《井陉矿区黑热病防控工作方案》

日前，石家庄市井陉矿区发布文件，为防控黑热病，在全区范围内内开展“禁养犬三年”攻坚行动。消息披露后，很多民众质疑井陉矿区政府禁养犬政策，同时而一些媒体不调研，偏听偏信，对该区政府施加压力，该区政府黑热病防控受到影响。

当前，在我国只要谈及“禁养犬”，会触及很多人敏感的神经：一是很多家庭饲养包括犬在内的各种宠物，犬只宛如家庭成员。二是目前很多人养犬不规范，并没有按照《养犬管理条例》要求办证、免疫和限养（数量和种类），且饲养行为不规范（出入公众场合和外出不牵绳等）。三是目前过于强调人与自然和谐，使得民间的“动物保护组织”成为国家动物管理政策的主导声音。四是《忠犬八公》电影深入人心，很多人视犬为最忠实的朋友，自己不一定自己饲养，但是对犬只情有独钟。所以政府只要出台与宠物相关的政策，这四类群体是最多的反对声音。

“黑热病”宣传挂图

但是我们要看到，石家庄市井陉矿区“禁养犬”政策出台的前提是防控黑热病。黑热病是我国法定丙类传染病。据国家卫健委网站信息，今年前5个月共发病134例，2月死亡1例。2020年、2021年都发病200多例，其中2020年死亡1例。病人和感染动物是本病的传染源。狗也可患此病，是我国山丘地区黑热病的主要动物宿主和重要传染源。所以这个意义来讲，井陉矿区“禁养犬”目的是为了切断黑热病的传染源。因此井陉矿区“禁养犬”，禁养理由是成立的，禁养定位是合理的，应该得到公众的理解和支持。

同时要强调的是，目前世界各国大都有一部法律《紧急状态法》。实行紧急状态分为两类：一类是政治性紧急状态（如骚乱、动乱、叛乱、恐怖袭击等），另一类是社会性紧急状态（如重大自然灾害、重大技术事故、重大公共安全事件）。传染病疫情属于“社会性紧急状态”中的“重大公共安全事件”。依照《紧急状态法》，政府对特定区域进行犬只禁养等紧急管制措施，是完全合法的。但是，要说明的是我国目前没有制定《紧急状态法》（我国宪法只规定了三类非常法律状态：战争、动员和戒严），这是我国法律的遗憾。

今年3月，井陉矿区发现了一例黑热病例，不久临近周边多地也发现病例，目前该病呈散发扩大态势，防控形势异常严峻。根据《井陉矿区黑热病防控工作方案》，井陉矿区全区犬只要进行摸底，在2022年8月底实施家养犬只禁养。涉及到警用、导盲、残疾辅助等特殊用途的犬只，犬主可以向社区提出申请，乡镇、公安局分局审核，并经动检部门检测为阴性后，由公安部门及时发放养犬登记证，实施挂牌圈养。政府号召全区群众“禁养犬三年”行动，倡导居民将未被感染的犬只带离风险区。流浪犬携带病毒风险较大，予以扑杀。

根据《中华人民共和国传染病防治法》第二十五条：“县级以上人民政府农业、林业行政部门以及其他有关部门，依据各自的职责负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。”第四十二条：“传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告:（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；”

根据《中华人民共和国动物防疫法》第十二条：“国家应当采取措施预防和扑灭严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病。”第二十二条：“发生二类动物疫病时，当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。县级以上地方人民政府应当根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制易感染的动物、动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。”

所以，石家庄市井陉矿区“禁养犬”、乃至扑杀流浪犬的措施，都是合法的。在黑热病疫情防控的紧要关头，任何公众、社会团体、组织的任何抵触该政策的行为，都是违法行为！

每个公民都要遵法守法

其实，我一直不太赞成以民意为借口，去绑架政府政策的施行。反对禁养犬只的所谓“民意”，就是以虚假的“民意”，去绑架政府政策的典型代表。现在已经确认黑热病宿主就是犬只，石家庄市井陉矿区为了维护公众的利益，对这类犬只进行管控，是应该的。反而是当地政府没有采取措施，听之任之，让黑热病疫情扩散，这才是他们工作的失职，更是对公众健康的不负责任。

所以，《井陉矿区黑热病防控工作方案》是为公众利益而来。很多民众不明就里，盲目对井陉矿区“禁犬令”的反应，是有些过度了。把一个再正常不过的传染病应急防控举措，曲解到人与动物和谐相处的角度，完全是扭曲了这项正常工作的本意和实质。而煽动抵触或反对井陉矿区的“禁犬令”政策的人，要么是误导公众，要么是别有用心，大家一定要予以警惕！

试问：如果政府如果屈从公众的压力放弃这一政策，造成黑热病蔓延，谁去承担责任？如果打板子，一定要打在那些浑水摸鱼，胡搅蛮缠，恶意曲解政府政策的人的身上！（陕西西安张岳琢）

公众一定要警惕所谓的“民意”的谣言

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