美国紧锣密鼓造势，拜登的嘴瓢与“印太经济框架”

今天，美国拜登在访问日本的时候，不出意外的正式宣布启动所谓的“印太经济框架”，简称IPEF。

并且有13个国家成为IPEF的初始成员国。

除了美日印澳这四个国家之外，还有韩国和新西兰，再加上东盟7个国家。

之前在5月12日东盟峰会上，美国虽然没能在东盟峰会上宣布启动IPEF，但这一次在日本宣布启动IPEF的时候，东盟仍然有7个国家加入，这7个国家基本包括了东盟经济体量比较大的国家，剩下3个没加入的东盟国家是柬埔寨、老挝、缅甸，基本没有多大影响。

可以说，这次美国基本是把印太地区，美国能拉得进来的国家，全都一股脑给拉进IPEF了。

比较让人意外的是，印度这次也出现在IPEF的初始成员名单里。

并且，印度莫迪因为要参加明天开始的美日印澳“四方安全”峰会，所以今天是“正好”访问日本，于是莫迪也就顺理成章的现场出席了IPEF的启动仪式。

除了美国、日本、印度是亲自出席外，其他初始成员则是以视频的方式参加这次启动仪式。

另外，在今天会议开始前，外界比较关注的一个焦点是，美国是否会把对岸纳入到这个IPEF。

在今天这个IPEF启动仪式之后，有两名记者在场外反复提问拜登为何不纳入对岸，而拜登一直没有搭理。

然后，美国政府今天也官宣了IPEF的一些“具体”内容，跟之前美国媒体的爆料基本一直。

所谓印太经济框架IPEF，主要有四大模块内容：

公平和弹性贸易；

供应链弹性；

基础设施、清洁能源和脱碳；

税收和反腐败。

总体来说，这个IPEF名为“框架”，也确实就是搭了个架子，目前并没有太多实质性内容，美国公布的介绍，大都也只有一些“愿景”式的介绍，更像是在喊口号。

从各方信息看，IPETF并不像是传统的区域贸易协定，而是一个用来供成员国商讨相关经济议题的“商讨平台”。

有点像是一个带有一些执行层面的高端论坛。

也就是IPEF目前也确实只有一个架子，未来这个架子里有多少内容，则需要成员国未来不断谈判讨论才能加进去。

从这个角度看，这个IPEF更像是拜登为了中期选举，“取巧式”的鼓捣出来一个看上去比较声势浩大，但实际没有多少内容的花架子。

因为IPEF只是一个框架，并无太多的约束力，从好的角度来说，这也是IPEF比较灵活的一点。

IPEF之所以说更像是一个带有执行层面的高端论坛，是因为IPEF进行了“议题模块化”处理。

成员国并不需要加入所有议题模块的讨论，比如，要是有成员只对清洁能源感兴趣，就只要加入清洁能源模块，而不需要一定加入供应链模块。

要加入指定模块，才需要满足加入这个模块的条件。

这是IPEF目前看起来的一个商讨机制。

因为这种灵活的加入机制，让IPEF把门槛放在了议题模块上，而要加入IPEF的门槛并不高。

甚至，美国允许加入国家，先加进来再说，至于要加入什么议题模块，可以加进来再考虑。

比如，马来西亚贸易部长声称，马来西亚仍需要决定将加入IPEF中的哪些支柱议题。

所以，美国设置这个IPEF，可以说是大门完全敞开，门槛只为我们设置。

其他印太国家要加入，美国是几乎不设门槛，但针对我们的门槛肯定是会被拔得很高。

所以，这个IPEF纯粹就是拜登当前为了给中期选举造势，增加点政绩，而搭起来的一个花架子。

我们也不要因为一些国家加入IPEF，就认为他们在站队美国了。

美国显然是在这个议题模块上做足了功夫，故意制造这样的舆论陷阱。

我们可以把IPEF跟RCEP做一个对比，就可以很清楚发现二者的区别。

RCEP是比较典型的区域自贸协定，对加入国的关税、市场准入、金融合作体系等等都做出很明确的要求和规定。

而IPEF更多只是设置一些支柱议题，供加入国自行商讨。

所以，东盟这些国家，在这种情况下，也不能不给拜登面子，就先加进来再说。

本来在这次会议之前，有媒体报道称，印尼、印度对加入IPEF持保留意见。

但最终，印尼和印度都选择了加入。

这也是因为IPEF加入门槛很低，没啥约束力，要不然，像印度一直对加入各种区域自贸协定都高度敏感。

而IPEF并没有提供美国市场准入的优惠条款，在关税方面也没有做出承诺。

这使得IPEF并不需要美国国会通过，只要拜登行政令就可以推行，避免像TPP贸易协定一样被卡住，绕开了美国国内的贸易保护主义。

而印度这种贸易保护主义盛行的国家，也才能够加入进来。

所以，假如IPEF不能削减关税，也不能因此获得进入美国市场的机会。

对加入的国家，就是加进一个可以选择一些经济议题的商讨平台。

这种情况下，在拜登如此大力度去推的情况下，这些国家就选择先加入再说。

但我们需要警惕的是，这种“先加入再说”背后所潜藏的一些陷阱。

美国并不在乎这个IPEF是不是一个花架子，关键是美国试图通过这个花架子，去营造一种美国很善于拉帮结派来孤立我们的氛围。

即使，在IPEF具体内容出来后，有实际了解的人知道这就是一个花架子，只是之前被美国渲染得很吓人而已。

但世界大多数民众是不知道的，在美国舆论机器宣传开动后，大多数民众只会感觉美国又怎么怎么拉拢盟友来孤立我们。

这是美国舆论战的一部分。

其次，这种“先加入再说”，会潜移默化增加美国拉拢东盟这些国家的机会。

虽然IPEF没有强制要求加入国一定得加入某个模块，比如供应链弹性模块。

但只要加入国加入到某一模块，美国就可以增加跟这个国家一些对话沟通的机会，那么美国肯定不会放过这种不停跟人洗脑，让人进行产业链转移的私货。

也就是说，虽然IPEF目前只是一个花架子，没有实际内容，但未来谁能知道美国会不会往里面夹带各种私货呢？

这也是我们需要注意的。

从美国在IPEF设置的四大支柱议题里，最重要的自然就是“供应链弹性”。

美国所谓“供应链弹性”，实际上就是进行所谓“供应链优化”，目的就是为了把产业链从我们这里剥离出去，进行所谓产业链转移。

这个我之前也已经分析过。

这只是美国单方面想法，美国真正要具体执行这种产业链转移，实际还是比较困难的。

毕竟我们产业链很多优势，也是无可替代。

但对于美国长期在这方面搞事情，我们还是得足够警惕。

其实相比这个现阶段只是为拜登中期选举造势的IPEF来说，我更担心的是一些突发的短时间巨变。

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