【聚焦】一周三场改革开放主题系列讲座，主要内容都在这里

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中国人民大学重阳金融研究院系列讲座之改革开放40周年主题系列讲座本周连续举办了三场。12月18日晚，讲座嘉宾为中国人民大学经济学院副院长、“杰出学者”特聘教授陈彦斌，主题是“中国经济40年：‘质变’正当时”。12月19日下午，讲座嘉宾为中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华，主题是“中国政企关系四十年”。12月20日晚，讲座嘉宾为中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼，主题是“中国银行业40年：回顾、现状和展望”。本系列讲座从12月2日开始以来，每场报名人数均超百人，反响很好，一些听众为听讲座甚至从外地赶到北京。

今年年初人大重阳结合国家重大热点问题，启动了“对话人大名教授系列讲座”，今年上半年的讲座现在已经汇编出版成了《到人大重阳听名教授讲座（第一辑）》。今年是改革开放40周年，十九大开局之年，改革的力度比较大，所以近期系列讲座主题定为“改革开放40周年”，请中国人民大学重要的权威学者来讲解40年来中国发生的变化，作为改革开放40周年系列纪念活动的一个组成部分。本次系列讲座由人大重阳与观察者网、中国日报、中国网等媒体联合主办。

那么，本周的三场讲座，三位知名专家究竟讲了一些什么内容呢？看小编为您梳理重点内容。

陈彦斌：当前中国经济需要加强宏观政策与经济增长政策的协调

12月18日晚，陈彦斌教授就“中国经济40年：‘质变’正当时”发表演讲，聚焦当前宏观经济与金融形势。本次讲座由人大重阳宏观研究部副主任、研究员陈晨晨主持，院长助理贾晋京做引导发言。

陈彦斌教授在讲座中指出，当前中国经济需要加大宏观政策力度和加强政策协调。他认为，2018年中国经济增速趋缓，下行压力有所加大，并结合具体数据，从总需求结构——消费、投资、出口的角度，进行了细致的分析。与此同时，美日欧等主要经济体表现出增长分化、失业率逐渐降低的现象。

接下来，陈教授介绍了理论上常见的六大主要金融风险，分别为外汇风险、资产价格大幅波动风险、高债务风险、信用风险、流动性风险和不当的金融创新风险。他认为2018年我国一些金融风险有所改善，比如流动性风险与不当的金融创新风险都明显得到好转。但是，部分金融风险还是有所增加。总体来看，我国金融稳定性目前处于一个安全可控的状态，而金融体系整体稳定性而需要提防。

陈教授从货币政策和财政政策两个方面对我国宏观政策进行了评价，他认为总体而言，两者如能加强协调，经济运行可能会更好。

最后，根据我国目前的经济状况，陈教授提出的建议是加大宏观政策力度，加强宏观政策协调。尤其需要加强货币政策与财政政策的协调，加强宏观政策与经济增长政策的协调。在大宏观视角下采取的最优政策组合就是既要兼顾短期经济稳定也要兼顾长期增长和高质量发展，这样才能帮助应对经济发展中所面临的困难，推动中国经济平稳发展。

聂辉华：40年来中国政企关系暗流涌动、波浪式前进

12月19日下午，聂辉华教授发表了题为“中国政企关系四十年”的演讲。本次讲座由人大重阳助理研究员陈治衡主持，人大重阳执行院长王文做引导发言，对聂辉华教授的到来表示欢迎。

聂辉华教授在演讲开篇就明确提出“政企关系是中国最重要的经济关系和社会关系”。为什么要研究政企关系，他补充道：第一，政企关系是决定经济增长的制度环境之一。政企关系塑造了产权制度和缔约制度，而这两个制度是衡量营商环境好坏重要的两个方面。第二，政企关系关乎官员和商人的切身利益。学术上讲，地方的政企关系良好，经济增长快速，则官员晋升的概率也就更高，扭曲的政企关系则会导致企业陷入发展的困境。第三，中国正面临政企关系重塑的关键时期。目前，中央对政府关系高度重视，2018年国务院召开的第一次常务会议就营商环境专题讨论，由国家发改委牵头抓紧建立营商环境平台机制，将逐步在全国推行。因此，研究政企关系成为了急迫的需求。

接下来，聂辉华教授就分析政企关系的方法论展开论述。首先，他明确了政企关系的概念，即政府通过一些政策与辖区企业在博弈过程中形成的某种互动模式。在定义明确的基础上，聂教授用两个维度将政企关系划分为四个类型：政企合作、政企分治、政企伤害和政企合谋。划分的两个维度是政府是否干预企业的经济活动和政府与企业互动的合法性。他表示，这是分析改革开放四十年来政企关系的基础。

聂教授表示“改革开放四十年来中国的政企关系不是波澜不惊，而是暗流涌动，不是一马平川，而是波浪式前进”。他把中国的政企关系分为三个阶段：政企合一阶段（1949-1978）、政企共同发展阶段（1978-2012）、政企关系重塑阶段（2013-现在）。在政企合一阶段，企业完全归附于政府，并没有独立经营、生产的空间。在政企共同发展阶段，政企合作和政企合谋是这个阶段最为显著的两个关系特征。1978年后，以经济建设为中心成为中国发展的首要任务，政府和企业有了共同的利益诉求，有了共同的动力发展经济。在政企关系合作中，有光明正大合法合规的政企合作，也存在暗度陈仓违法违规的政企合谋。以十八大空前的反腐运动打破了一直以来的政企关系为标志，政企关系进入了重塑阶段。在政企关系重塑阶段，政企之间的关系特点错综复杂，聂教授用二十个字概括这个阶段的特点“合谋有风险，合作无动力，分立更安全，伤害难避免”，政企分立和政企伤害共存。在全国政协十二届四次会议中，随着习总书记提出要建立“亲”“清”的政企关系后，新型的政企关系正在重塑。

在建立新型“亲”“清”的政企关系中，聂教授总结了四个方面的难点：第一，政府对于微观经济活动的干预过多。他引用吴敬琏先生的话说“中国是个管制型市场经济”。第二，缺乏对企业家的人身安全和财产权的保障。他表示，中国企业家最为关心的是政策风险，而非市场风险。在未来改革中，如何“稳人心”是尤为重要的。第三，不平等的官商地位。自古以来“士农工商”是社会地位的排序。虽然，现在已经不看重这种地位的排序，但是本质上仍然存在官员与商人地位的不平等。在这种条件下，很难做到“亲”“清”。第四，一直存在的意识形态。聂教授表示，改革开放以来，民营经济发展的障碍一直存在，即便是80年代民营经济的黄金时期也存在意识形态的阻碍。

聂教授在总结回顾之后，给出了八个方面的政策建议：第一，加强对权力的监督，减少政府对微观经济活动的干预。他表示，应明确以“市场起决定性作用”为主，以“政府发挥更好的作用”为辅。第二，大力发展民营经济，力推“竞争中性”原则。第三，切实保护企业家的合法权益，杜绝有罪推定。他表示，在处理经济案件时不要轻易刑事化，应以民法为主要的法律依据处理经济纠纷。第四，推进政策的规范化、透明化。第五，在政策制定过程中加强政企互动。他表示，首先加强政府与企业在制定政策中的沟通，做到政策可以实施，同时，加强媒体的监督，防止合谋的情形发生。第六，政府要培养平等意识和加强建设契约精神。他表示，良好的营商环境是建立在平等的基础上的，同时，也要杜绝地方政府“新官不理旧账”现象的发生，加强政府的契约精神建设。第七，荡涤传统官商文化陋习的影响。第八，解放思想、重新认识执政基础与合法性问题。他表示，习总书记曾对“亲”“清”政商关系有“两个毫不动摇”的表述，即“毫不动摇发展公有制经济，毫不动摇鼓励发展民营经济”。允许民营企业人员入党，也正是稳健的执政基础，从执政的合法性和意识形态上解决民营企业的地位，将利于国家的长治久安。

董希淼：银行业将着力加快开放，回归本源

12月20日晚，人大重阳高级研究员董希淼发表了题为“中国银行业40年：回顾、现状与展望 ”的演讲。本次讲座由人大重阳金融研究院助理研究员刘典主持并做引导发言。

董希淼研究员强调中国银行业必须回归银行的本质。他从银行业40年的改革历史出发，分析银行业六个现状，最后对银行业做出五个展望。

首先，董希淼研究员从对内深化改革和对外扩大开放两个方面介绍中国银行40年改革开放的历史。银行业对内改革体现在经营机制改革和监管体制改革。1978至今，银行业经营机制由专业化转型为高质量发展，同时监管体系逐渐完善，强监管时代也正在到来。他认为，监管体系不会停止但监管节奏将逐渐放缓。同时，银行业对外开放历程中，在引进外资方面稍显不足，并不利于银行业的健康发展。

接下来，董希淼研究员分析了银行业的发展现状。目前，银行的盈利能力回升，规模增速放缓，存贷款占比提高，零售业务转型成效显著，资产业务趋于稳定，资本充足率有所提高，子公司制稳步推进。

最后，董希淼研究员认为银行业将着力于开放加快，回归本源，业务转型，创新深化，合规经营。他强调，对公信贷业务影响着银行对公资产转型成败，资管业务和理财业务面临转型。董研究员指出，金融与科技将进行深度融合，向数字化、轻型化、平台化转型。另外，监管部门也将完善监管体系，优化资源配置，提升风控能力，更好地服务于实体经济。

在最终的讨论环节中，董希淼研究员根据自身丰富的从业经验和知识对观众的问题给予详细解答，气氛热烈。

详细讲座内容敬请关注后续即将发布的讲座实录。