为什么美国不加入“一带一路” ？

19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席第三次“一带一路”建设座谈会并发表重要讲话强调，8年来，通过共建“一带一路”，提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开放领域，推动了制度型开放，构建了广泛的朋友圈，探索了促进共同发展的新路子，实现了同共建国家互利共赢。

就在“一带一路”国际合作取得显著成果的同时，美国力推的“重返美好世界”（B3W）全球基建计划浮出水面，计划将投资40万亿美元用于全球基建投资，用以抗衡“一带一路”。

近日，美国副总统哈里斯在纽约市布朗克斯区演讲时，被观众打断并质问“为什么美国不与中国在‘一带一路’上合作”？哈里斯面露尴尬，安保人员则迅速出面将提问观众请出了会场。

美国为什么不与中国在“一带一路”上合作？美国提出的B3W能否复制 “一带一路”的成功？

长安街知事联合中国人民大学重阳金融研究院推出“重点知识”栏目，本期专访人大重阳高级研究员周戎。

核心提要

1.反华是美国的所谓“政治正确”。在选票就是一切的美国，反华已经成为一门生意，是获得财富和权力的双重密码。也许他们内心可能清楚的知道反华对美国并没有多少好处，但是为了党派的利益，为了政治正确，他们仍会这么做。

2.虽然中美实力仍有巨大差距，但两者逐渐接近毕竟是不争的事实，美国不会视“一带一路”为中美双方共赢的机会，而是一场“零和游戏”，是如“有你没我”一般的比拼。

3. 在G7峰会上，美国宣布计划投资40万亿美元用于B3W全球基建，而美国2020年的GDP总额才约20.9万亿美元，中国2020年的GDP总额约为15.93万亿美元，全球两个最大的经济体合在一起也达不到40万亿美元。这纯粹是一个“打肿脸充胖子”的承诺。

4. 美国的病态心理造成了美中合作悖论：凡是中国做的，美国一概不认可。如果中国做的都是错的，中美今后如何合作？美国把国内建设“故意无视”的鸵鸟心理延伸至中美关系中，削弱了中美合作的基础。

5.今天的中国，看待中美关系时，除了双边视角，更从全球道义的高地出发，明确表达了跟美国携手解决全球挑战的态度，中国欢迎美国加入“一带一路”，人类命运共同体也包括美国，这是真正的大格局、大视野。

为什么“一带一路”能成功？

有大把的案例说明问题

知事：据统计，2021年1月至7月，我国企业在“一带一路”沿线对56个国家非金融类直接投资730.7亿元人民币，同比增长1.2%。中欧班列已累计开行超4万列，打通73条运行线路，通达欧洲23个国家的160多个城市，有力保障了国际产业链供应链稳定畅通，促进区域共同发展。为什么中国的“一带一路”能取得如此显著的成功？

周戎：“一带一路”国际合作强调“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通，资金融通和民心相通，这就是“一带一路”成功的首要原因：让很多国家和人民有了实实在在的获得感，所以得到了越来越多的国家和人民的理解与支持。

以中巴经济走廊为例，中巴经济走廊是“一带一路”重要先行先试项目，不仅解决了近10万人的就业，而且巴基斯坦的电力短缺，交通基础设施不完善的问题基本上得到了解决。

我曾在巴基斯坦工作长达10年半，当年巴基斯坦几乎每天要停电8小时，每周就要停电56小时。所以每两个小时就要启动一次柴油发电机来维持正常工作和生活。每天晚上首都伊斯兰堡各家各户发电机的轰鸣声此起彼伏，噪声污染很大。但在中巴经济走廊的持续推进中，巴基斯坦电力短缺问题得以缓解，现在每周停电时间已降至2小时，给当地民众生活带来实实在在的便利。

民众有了强烈的获得感，国外政府才更愿意支持“一带一路”。中欧班列和中白经济园区对于提升白俄罗斯生产力发挥了重要帮助。中国帮助建造的雅万铁路（连接印度尼西亚大雅加达都市区和西爪哇省），蒙内铁路（蒙巴萨至内罗毕），亚吉铁路（埃塞俄比亚至吉布提），以及在贝宁开始建设的尼日尔到贝宁管道项目，为当地人民和所在国家的经济发展所作的贡献不胜枚举。

在南苏丹，一大批本地的青年人从中国的石油项目中学到了技术，有的已经发展为企业家和技术骨干，在近期的进博会上，以及广交会上非常活跃。他们清楚地知道，教给他们技术的人不是西方。他们从心底里相信中国，也期待中国的“一带一路”会带给他们更大的发展机会，这也是为什么在全球疫情蔓延的境况下，中国和“一带一路”沿线国家的经贸投资竟能逆势增长。

上海进博会上，来自肯尼亚的参展商在准备咖啡。图源：新华网

非洲贯通东西、南北方向的交通大动脉都是中国帮助建造的，中国为非洲人民所做的事情比英法殖民非洲一百年做的总和还要多出很多倍。中国不仅正在努力使得本国人民过上幸福生活，实现伟大复兴的中国梦，而且是在实实在在地帮助发展中国家建设基础设施，真心实意希望发展中国家人民过上好日子，这种善意日久弥坚。

不仅如此，中国与世界各国在“一带一路”框架下加深合作是互利共赢的，中国企业也跟着“一带一路”走出去了，中国在世界各地的经济存在也在不断增长。着眼于未来，“一带一路”践行联合国《2030年可持续发展议程》。我们在做，别人在看，时间越久，世界人民就越能感受到中国人的实干精神和务实态度，相信并愿意与中国在“一带一路”框架下推进合作。

为什么美国不与中国

在“一带一路”上合作？

知事：10月22日，美国副总统哈里斯在纽约市布朗克斯区演讲时，被观众打断并质问“为什么美国不与中国在‘一带一路’上合作”，您认为美国为何不加入“一带一路”？

周戎：这个原因是多方面的，首先，反华是美国的所谓“政治正确”。每当总统大选时，总统候选人都要把中国当成“靶子”，来争取右翼选民的支持，上任后也惯常做出反华的举动。在选票就是一切的美国，反华已经成为一门生意，是获得财富和权力的双重密码。也许他们内心可能清楚的知道反华对美国并没有多少好处，但是为了党派的利益，为了政治正确，他们仍会这么做。

美国部分右翼反华政客最恶劣的一点就是：凡是中国的反对，美国就要支持，即便如曾被美国定位恐怖组织的“东伊运”，如今投靠美国的迹象愈发明显；凡是中国支持的，美国就要反对，比如“一带一路”，即便于美国自身有利，但它绝不会加入。

采访截图

其次，美国特别忌惮中国的强大。1949年的中国GDP约合123亿美元，而美国当年的GDP高达7000多亿美元，中国相当于美国GDP的1.8%左右。到1970年时，美、中GDP对比仍为20：1，改革开放初期的GDP对比为15：1。出人意料的是，近30年，中国经济发展突飞猛进，今年中国前三季度GDP相当于美国前三季度GDP的75%。也就是说，中国的综合国力已经接近美国的3/4，稳稳地超过了70%。这是美国右翼反华势力无法接受的。

虽然中美实力仍有巨大差距，但两者逐渐接近毕竟是不争的事实，美国不少学承认中国超越美国只是时间问题。美方感受到越来越大的压力，更迫切地尽一切可能削弱中国。因此，美国不会视“一带一路”为中美双方共赢的机会，而是一场“零和游戏”，是如“有你没我”一般的比拼。

最后，美国有些人在以小人君之心度君子之腹。中国从来没想过要取代美国成为“世界老大”，但美国坚信中国一定是致力于取代美国，导致美国世界霸主地位的根本动摇。

实际上，美国没有意愿帮助世界各国排忧解难、摆脱贫困，美国只关注自己的利益，只想推广自己的价值观。拜登在白宫就阿富汗局势发表电视讲话时说得明明白白，“我们去阿富汗不是为了重建国家。” “对于美国来说，驻军阿富汗唯一重要的国家利益就是防止恐怖分子袭击美国本土。”这就是美国发动阿富汗战争的真实目的，而这里丝毫没有考虑阿富汗人民渴望和平和恢复经济的诉求。

B3W会取代“一带一路”吗？

美国盟友都不信

知事：“一带一路”倡议提出8年后，拜登于今年6月在G7峰会上首次提出“重返美好世界”倡议（B3W），以抗衡中方提出的“一带一路”。白宫称，B3W将于明年初开始实施。您认为B3W的本质是什么？能否复制“一带一路”的成功，未来会取代“一带一路”吗？

周戎：首先，B3W是美国为了推进反华“统一战线”搭建的机制，动机就不纯。中国推动“一带一路”是为了互利共赢，是希望为发展中国家谋求实实在在的福利，而美国的B3W一开始就表明要抗衡中国。

美国这种致力于推广价值观的外交准则已屡屡碰壁，所谓的大中东战略、大中亚计划、一系列颜色革命都不得善果，但美国仍然不思悔改，继续用已经死气沉沉、日薄西山的所谓“民主价值观”来掩盖自身战略上黔驴技穷的疲态。

其次，美国对发展中国家缺乏善意。为什么中国“一带一路”推进比较快，因为中国从来没有要求任何发展中国家让渡经济主权。美国的习惯是如果发展中国家要获得“美援”，就必须接受美国的附加条件，包括推进受援国国内民主化进程，要求发展中国家让渡经济主权，甚至要求受援国经济制度、经济计划要由美国来监督，要求受援国必须推进美国设计的经济改革发展计划，不然要么冻结援助，要么对后者进行制裁，甚至还以援助为要挟，干涉他国内政。

此外，美国还习惯拿国际货币基金组织、世界银行等美国和西方所控制的金融机构来经常敲打这些发展中国家，如果你不听话，你就得不到这些金融机构的贷款，而且还要国际金融机构派大员到发展中国家指手画脚，动辄以不启动、中断或者停止贷款相威胁。更重要的是，如果要拿到美国的资助，就要被迫在中美之间选边站，和中国划清界限，最好能发表与中国切割关系的官方声明，而美国的这些图谋与许多发展中国家的利益不符。

第三，B3W承诺好大喜功，华而不实。在G7峰会上，美国宣布计划投资40万亿美元用于B3W全球基建，而美国2020年的GDP总额才约20.9万亿美元，中国2020年的GDP总额约为15.93万亿美元，全球两个最大的经济体合在一起也达不到40万亿美元。口气很大，美国从哪里融资这么多钱？这纯粹是一个“打肿脸充胖子”的承诺。

美国2020年GDP。图源：世界银行

况且，无论是特朗普的“美国优先”口号，还是拜登的“美国回来了”，实际上都是“美国例外论”的代名词，美国怎舍得用40多万亿美元去为他人做嫁衣？因此，他们拉上G7一起，希望让盟友冲锋在“钱”。但实际上，美国连这也做不到。因为欧洲最大“金主”——德国率先表示不愿意。默克尔总理曾说，中国最强的是基建，我们最弱的是基建，而美国非要拿西方最弱的项目与中国最强的领域去竞争。

今年6月的G7联合公报就初露端倪。白宫对于G7峰会简报中直言B3W是与中国的战略竞争手段，而在G7 联合公报中却一字未提中国。当时《华尔街日报》就说，G7中的部分国家根本不愿在这一问题上与中国公开对立，更不用说意大利早已经宣布支持“一带一路”，英国首相约翰逊也正忙着压缩对外援助经费。

而且，拜登在美国国内连区区1.2万亿美元的基建项目提案在国会都步履维艰，历时八个月虽勉强通过，但也大大缩水，如何落实还是问题，而美国又怎么可能让美国国会和西方其它六国支持40万亿美元的全球基建预算，这不是空中楼阁吗？

第四，低信誉是美国政府特色，B3W也不会例外。2011年的奥巴马政府时期，时任国务卿希拉里·克林顿就曾大力推动连接中亚和南亚的“新丝绸之路计划”，信誓旦旦地表态要在该地区扩大投资，推动基础设施建设，当时声势浩大，但10年后该计划早已不见踪影。如今40万亿美元泡沫堆砌的B3W概念更不可能实现。

最后，美国零和博弈思维注定没有出路。美国在衡量中美关系时所坚信的“你输我赢、你死我活”式零和博弈战略无法长期维持。11月16日，中美首脑视频会晤已经可以看出美国的捉襟见肘。美国必须在气候变化等许多问题上与中国合作，中国在环境治理领域已经从跟跑、并排跑，成为了领跑者，在应对气候变化领域提出了中国方案，展现了中国智慧。而反观美国，非但没有提出切实可行的方案，甚至有时候根本没有方案。

巴基斯坦可持续发展政策研究所主任、政治经济学家拉迈说过，B3W若想复制“一带一路”的成功，前提是G7试图与中国建立合作关系，放弃“竞争或抵制”这类字眼，并寻找与“一带一路”和其他计划建立联系的方法，并认识到，西方的霸权不能再延续下去了。否则，B3W无法同“一带一路”相比，注定会以失败告终。

故意无视中国贡献

抹黑手段变本加厉

知事：在哈里斯演讲时，打断她的观众何塞·维加抨击美国基建的落后，并指出，在过去的50年中，美国国内长期陷入“故意无视”和“计划紧缩”状态。我们注意到，同样的迹象也体现在美国的对外政策中，美国正在变得越来越封闭。而在过去的50年中，中国加入了几乎所有普遍性政府间国际组织，签署了600多项国际公约，表现得越来越开放。这表现出中美两国怎样的理念差异？对两国的未来和国际关系会产生怎样的影响？

周戎：美国的国内政策“故意无视”了应该负责的基础设施建设，在国际舞台上，美国又选择了“故意无视”中国所作的贡献。随着中国的国际贡献越来越显眼，赢得的国际支持率越来越高，美国抹黑中国的手段也变本加厉。

打断哈里斯演讲并就基础设施问题提出质疑的观众。图源：美联社

美国的病态心理造成了美中合作悖论：凡是中国做的，美国一概不认可，那么如果中国做的都是错的，中美今后如何合作？谁会选择和一个做什么都是错的人合作？美国把国内建设“故意无视”的鸵鸟心理延伸至中美关系中，削弱了中美合作的基础。

从世界多边经济体系的发展来看，从布雷顿森林体系到二战结束后出现的“东京回合”、“乌拉圭回合”，和“多哈回合”多边贸易谈判，世界逐步由美国一国主导的经济体系过渡到全世界大多数国家都能参与的多边经济体系，而就在这个时候，美国又要退回到单边谋求一国独大，是在逆世界潮流而动。

美国已越来越缺乏世界头号大国的担当。而今天的中国，看待中美关系时，除了双边视角，更从全球道义的高地出发，明确表达了跟美国携手解决全球挑战的态度，中国欢迎美国加入“一带一路”，人类命运共同体也包括美国，这是真正的大格局、大视野。

我们不奢望美国能够做出什么根本性的改变，只希望在中国的持续努力下，能和世界各国在“一带一路”框架下开展互利共赢的务实合作。中国的事情只会越做越好，也会为世界带来更多的贡献，全世界人民看得清楚谁才是真正的朋友。