最新战略报告表明中国已在规划应对中美科技脱钩

原文10月14日首发于微信公众号：六分仪地球

中美之间日益紧张的局势迫使中国正在准备一场漫长的技术竞争和脱钩（中美科技脱钩）。中国军事战略家提出了一系列可行的政策反制措施。

2021 年 7 月，三名解放军分析员提交了一份研究简报，根据对美国政府和智库过去 4 年发布的 450 多份政策报告和文件的分析提出了了中国可能的应对方式。报告作者介绍自己隶属于“中国国家创新研究院”，但主要作者卢周来少将2018年担任了中国人民解放军军事科学院国防科技创新研究所政委一职。学院在中国军界的地位众所周知，该所于2017年成立，主要负责国防科技发展战略和尖端技术的研究规划。

报告称美国政府及其盟友针对中国的技术封锁措施将更有效和精确，报告认为中国科技创新的利益相关方应彻底放弃“再挂钩”的幻想，中国必须为应对这一局面做好准备，立即采取行动将损害将至最低，并着重强调必须保证中国长期发展和维护中国“国家技术安全”。

报告认为中国应通过三种方式扩大与国际社会的联系并争取国际社会的支持来应对中美科技脱钩。一是游说英特尔、博通、高通、台积电、格罗方德等在华占有重要市场份额的高科技跨国公司继续向美国政府施压；其次，加强与欧洲“虽小但拥有先进技术”国家和“一带一路”沿线国家的合作，以支持中国的研发努力和供应链的多元化；第三，中国应采用全球协作、众包和开源的研发模式来克服长期以来在软件开发方面的不足。

报告强调了人的因素在科技竞争中的重要性，呼吁将“从获取技术转向获得人才”作为旷日持久的科技战的核心策略，因为“战略科学家”和“领先科学家”是“比技术更重要的资源”。

报告认为美国政府尤其是司法部对中国科学家的做法会让许多中国科学家重新考虑美国是否还存在开展科学研究的最佳氛围，中国应敞开胸怀欢迎这些科学家归国，提供更好的设施、待遇和政策支持，中国应更广泛汲取人才，中国政策制定者应制订相应政策，更积极地在全球范围吸引中国公民、外国专家和学生。这一建议与习近平主席不久前提出的“全球科技超级大国必须能在全球范围内吸引、留住和用好人才”说法相吻合。习主席要求中国有关部门进一步简化签证申请程序以吸引全球人才。

报告认为中国必须补齐一些关键短板，针对中国在关键技术上的不足，将高端芯片和工业软件的研发提升到“两弹一星”工程的层级，即以开发原子弹和氢弹、洲际弹道导弹和卫星技术的重视程度来研发这些关键技术。而目前已经看到了许多这样的迹象。2020 年 8 月华为创始人兼 CEO 任正非访问了中国四所著名大学，与这些大学建立更紧密的合作关系。2020 年 10 月，上海市政府在上海自贸区内揭开了“东方芯片港”的面纱，这里汇集了 40 家中国顶级芯片制造商和 1500 亿元人民币（224 亿美元）的投资。据报道 2020 年 11 月，中国初创企业聘请了美国顶级芯片设计工具制造商的高管和工程师以打破美国对芯片设计工具制造的垄断。最后，仅在过去一年就有 10 多所中国顶尖研究型大学成立了新的“集成电路学院”。

报告还还强调中国本土研发机构需要在美国已经领先十年的领域走不同的技术发展道路从而取得领先地位，也就是“换道超车”，实际上是要通过非传统的方式实现关键技术的突破。如中国研究人员要致力于研发非传统高技术如碳基半导体、超分辨率成像或其他创新解决方案，方可缓解中国在硅基半导体或紫外光刻方面缺乏进展的局面，只有打破常规才能使中国在关键技术上赶上甚至超越美国。

与报告中某些设想相对应的，2021 年 5 月，中国教育部 (MOE) 批准在中国 12 所领先的研究型大学创建“未来技术学院”，并计划在未来四年建立更多此类学院。中国政策制定者希望这些新学院在未来 10 到 15 年内能够培养出引领中国科技发展的一流人才，特别是在前沿学科和领域研发出革命性和颠覆性的技术。根据这 12 所大学发布的详细信息，这些学校针对的是被确定为国家战略重点的领域，如航空航天、人工智能、量子信息科学、海洋技术以及健康和生命科学。这些学院的建立也可看做对中国学生不再有机会在美国顶级机构获得教育机会的最好应对方式。