实事求是看阵痛，唯物辩证思赌策

　　昨日「濠赌股」全面下跌，最大的跌幅达到三成及以上。累计六只赌业股，单日市值蒸发了近 一千五百亿港元。有报导说，这是因为受到澳门政府前日公布修改《博彩法》谘询文本的影响，尤其是其中的建议禁止赌场「副牌」、检讨发牌数量，提高澳门永久居民在博彩公司持股比例，建议委派政府代表担任博彩企业董事，连派股息都要政府批准等内容，让股的心理产生阴影。

　　然而，香港股市已经连跌三日，似乎全面失守，只有中国内地的「三桶油」逆势而上。因此，「濠赌股」的下跌，修改《博彩法》谘询文本的出台固然是其中的一个因素，但并非是诱发的因素，只是发挥「火上加油」的作用而已。其实「濠赌股」的急跌，是在寻找寻找适当的窗口发泄。本来，股民们曾经对暑假期间的赌收有所期待，因而六支「濠赌股」都展现升势。但因八月初的一个疫情反复，导致赌收被「腰斩」，而未能实现当初预期的效益。但股市仍在观望，再次期待国庆节黄金周假期。

　　讵料到接近国庆节之际，又爆发福建省的疫情，其规模不低于五月的广州、佛山，及八月初的南京，扬州，厦门几乎等于是「封城」。因而文化和旅游部近日下发通知，要求各地要按照当地疫情防控指挥机构的统一部署，加强对假日期间疫情形势预判和风险评估，科学精准做好文化和旅游行业疫情防控工作。指导A级旅游景区落实「限量、预约、错峰」要求，推进门票预约制度，分类完善应急预案。教育部也通知要求各地教育部门和学校要从严落实校园疫情防控措施，持续完善应急处置机制，认真做好中秋国庆假期疫情防控和留校师生服务保障工作。通知还要求，各地教育部门和学校要从严落实校园疫情防控措施，坚持人、物、环境同防和多病共防，压实防控责任，认真落实开学后师生健康监测。严控大型室内聚集性活动，广大师生「就地过节」。

　　看来，这个国庆节黄金假期可能也要「泡汤」。因为各地地方首长的防疫责任是「一票否决制」，他们为了保住自己奋斗多年来之不易的官位，当然更是为了保护当地的经济发展及居民生命安全身体健康，而不会轻易放人进行跨省以至出境旅游。在连这「二零二二年最后希望」也眼看将会流失，曾经殷殷期待而苦苦坚持的「濠赌股」，就失去信心，撑不住了。

　　但即使如此，也将无法改变澳门特区政府修订《博彩法》的决心和信心。因为目前「濠赌股」的急跌，只是短期「阵痛」，何况也并非完全是出于修订《博彩法》的原因，毕竟要修订《博彩法》及进行赌牌重新开投，这已经是摆在人们面前的前景事实，早已经有心理准备。即使是打个并不适当的譬如，当真的是「狼来了」之时，反而应当是「处变不惊」、「老神在在」。因此，把「濠赌股」急跌的成因全部推给特区政府开展修订《博彩法》的谘询工作，只是「瞎子摸象」，摸到了一条象腿，就以为了解到了一头大象的全身形象。

　　其实，正是修订《博彩法》，可能促使澳门博彩业更为健康、安全地发展，未来即使是遇到任何外内不利因素冲击，也能将负面影响消减到最低，这同时也顺带对「濠赌股」产生「保驾护航」的效应。因此，目前的「短痛」，将能避免未来发生「长痛」。

　　实际上，修订《博彩法》谘询文本提出的九项谘询重点，包括经营娱乐场幸运博彩的批给数量；批给期限；增加对承批公司监管的法定要求；雇员保障；强化对承批公司、博彩中介人及合作人的审查机制；引入政府代表；推动非博彩元素的项目；社会责任；明确刑事责任及行政处罚制度等，不但是澳门特区政府经过长期的研究后，找出的「痛点」，而且也有可能是中央在「居安思危」的基调下，要求澳门特区「交作业」提出的「必答题」。因此，若能科学合理地解决这九个问题，相信澳门博彩业就将能健康发展，治好及消除「痛本」。

　　几天前，特区政府在推出「二五」规划谘询文本时，强调要处理六个关系，一是处理好经济一元与多元之间的关系，二是处理好发展与分享之间的关系，三是处理好保护与开放之间的关系， 四是处理好「走出去」和「引进来」的关系，五是处理好中央支持与澳门主动作为之间的关系，六是处理好澳门特区发展与横琴粤澳深度合作区建设之间的关系。看来，这是「活学活用毛泽东思想」的产物。实际上，当年毛泽东的「论十大关系」，就是经典的唯物辩证法之作，对当时和以后的社会主义建设都有很强的针对性和理论指导作用，并成为打倒「四人帮」后，拨乱反正、正本清源，推动改革开放的理论依据之一。因此，在进行修改《博彩法》的谘询工作中，不妨也在对九项谘询重点进行研究时，以此对立统一的辩证思考方式，进行思考。比如：

　　其一、经济适度多元发展与博彩业发展的关系。由于受历史及现实条件的制约，澳门不可能完全放弃博彩业；即使是有了「横琴方案」，由于深度合作区的GDP和税收并非全归澳门特区，因而在澳门特区范围内，仍然对博彩业产生一定的依赖度。因而必须妥适地处理好这对关系/矛盾，不能强调其中一方而忽略另一方。

　　其二、充分运用国家政策与必须遵守国家法律的关系。二十年前赌权改革时，国家领导人提出全国只有澳门特区才可以开赌。这是中央根据澳门实际情况，及「一国两制」政策，作出的规定。其实，香港也实行「一国两制」，但也不能开赌，这就将澳门的特殊情况凸显了出来。既然澳门享受尽了这个特殊政策的好处，而且主要客源也是内地旅客，那就必须遵守国家法律，尤其是在《刑法修订本（十一）》中新增了「跨境开赌罪」，还包含网络赌博罪之后，更应主动加强对中介人的监管，禁止其到内地揽客，并禁止开设网络博彩。

        其三、引进美国先进技术与维护国家安全及澳门经济安全的关系。在二十年前的赌牌开放中，引进美国资金及技术，是有必要的。尽管未能完全达到目的，尤其是在「引进海外高端赌客」方面，甚至还发生了「逆反效应」，招徕内地豪赌客到澳门国际机场后立即换乘商务飞机飞到美国的赌场参赌。但到目前为止，发挥正面作用还是主要的。不过，今后还是要适当压抑美国博企的规模，绝对不能让其过半。因而就不能拥有三个赌牌，而是少一些，最多是两个。而且，其资本结构也应该「澳门化」，尽管其股东人员可能是美国博企集团的成员。

　　其四，博企利润的合理分配与留在本地扩大发展的关系。在过去，有美资博企以至华资博企将源自澳门的利润，拿到外国去投资新的赌场，甚至因此而停止澳门的扩展建设，对澳门造成伤害。修订后的「博彩法」，应原则上规定，在澳门注册并持有赌牌的博企，利润在合理分配后，只能是留在澳门扩大再发展，不能拿到澳门以外的地方的博彩业市场进行投资。