徐秉君：新太空时代？美国太空力量新动向

美太空军将完成备战！商业模式功不可没

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2021年8月23至26日，美国第36届空间专题讨论会在科罗拉多斯普林斯的一个虚拟平台召开。尽管受到新冠疫情的出行限制，来自25个国家和至少15个国际空间机构的领导人还是前来参加军事、民用和商业空间活动的年度展览。

其中值得关注的是，来自美国宇航局、美国太空部队、美国空军、太空司令部、美国海军、国家侦察局和五角大楼太空开发署的代表到会并在虚拟平台发言，其中阐述的一些观点透露出美国太空力量发展的一些新动向。

文章仅供参考，观点不代表本机构立场。

新太空时代？美国太空力量新动向

作者：学术Plus高级评论员 徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库国际观察员、军鹰智库特约研究员）

1.太空威胁

我们的整个生活方式依赖于空间和我们保护资产的能力

太空太难了！

8月24日，在科罗拉多斯普林斯举行的第36届太空研讨会上，太空作战部长约翰·雷蒙德将军发表题为“太空是艰难的”的讲话，强调了太空行动和系统的复杂性，以及对美国卫星的安全威胁，如网络和干扰攻击、轨道碎片等。旨在用熟练的技术来填补美国最新的军事分支。

雷蒙德在演讲中着重强调：“我们的整个生活方式依赖于空间和我们保护资产的能力。”

极力渲染中俄威胁

此外，雷蒙德在演讲中极力渲染来自中俄的威胁。他说，我们的对手在过去几年里一直很忙，中国和俄罗斯继续建造一整套卫星供自己使用，并威胁其他国家。中国和俄罗斯正在部署能够致盲或破坏卫星的电子干扰机和地面激光系统。中国在轨道上有一颗带有机械臂的卫星，可以用来抓取其他卫星。两者都有能够摧毁轨道卫星的陆基导弹。俄罗斯也有一颗“筑巢娃娃”卫星，它可以释放一颗更小的卫星来发射炮弹。

图：2021年8月24日，在科罗拉多斯普林斯举行的第36届太空研讨会上，太空行动负责人约翰·杰·雷蒙德将军发表讲话。作者:汤姆·金梅尔

全面合作

对于美国太空部队来说，与全球盟友、民用航天和商业航天公司建立联系非常重要。太空是艰难的，没有这些合作伙伴，这几乎是不可能的。

第二个航天黄金时代

商业航天领域的私人投资继续飙升，推动了第二个航天黄金时代的到来。上一次太空研讨会的时候，在轨卫星大约有2100颗，如今数量超过4900个，发展速度令人震惊。虽然受到新冠疫情的影响，但活跃卫星的数量已经翻了一番。正因为如此，吸引技术熟练的新兵将有助于确保太空部队能够保护美国和盟国的轨道资产。

2.合作方式

建立更具弹性的空间能力

加强与商业航空合作

太空系统司令部将会改变太空部队与商业航天工业的合作方式，并希望能够利用它们来建立更具弹性的空间能力，太空作战分析中心在部队的设计工作将促进与商业界的合作。

商业星座参与太空作战

空间系统司令部已经有了一个采购商业卫星通信的办公室。现正在扩大该办公室的作用，不仅关注商业卫星通信，而且更广泛地关注商业服务。就太空作战分析中心而言，如果设计一个星座，让商业公司在建立这些能力方面发挥更积极的作用，这将对商业行业非常有帮助。

混合设计

所以太空司令部正在做的设计更多的是混合设计。不仅仅是非常大和非常昂贵的卫星，而是允许民用工业参与的混合设计，因为民用工业已经成熟到能够真正提供巨大能力的地步，希望能够利用这一点。

合作与规则

美国太空司令部正与所有利益相关者合作，帮助协调政策指导。显然，我们在其中扮演着重要角色，这是重要的一步。我们继续与我们的盟友和伙伴进行对话，相信他们也同样理解我们必须为负责任的行为制定一些规则。

3.作战能力

已经成长到“可以产生战略效果的地步”

美国太空司令部司令詹姆斯·迪金森将军在第36届太空研讨会上的讲话中宣称，他领导的太空作战部队已经达到了初始作战能力。而据美国《空军杂志》8月24日报道，美国太空司令部达到初步作战能力（IOC）的状态，意味着美国国防部的第11个作战司令部，已经成长到“可以产生战略效果的地步”。

更具战略性

迪金森在太空研讨会上宣布这一消息时称，这和一种武器装备形成初步作战能力不同，太空司令部形成这一能力“更具有战略性”。并表示，太空部队已经成熟并成长为一支作战力量，准备应对从太空竞争到冲突的威胁，同时也保护和捍卫我们在这个广阔而复杂的领域的利益。

里程碑

“达到初始作战能力是一个重要的里程碑，这表明我们已经走出了成立阶段”。迪金森将军表示，对现阶段的战略影响十分自信，并宣称可以有组织、有效率地将现有能力长时间稳定地运用到联合部队的作战支持中，从而保证太空作战的进行。

图：2021年8月24日，美国太空司令部司令詹姆斯·迪金森将军在第36届太空研讨会上发表讲话。作者:托马斯·金梅尔

迪金森列举了达到初始作战能力的几个标志：

来自美国国防部的五个军事部门，包括美国陆军、海军、海军陆战队、空军、太空军等军种的太空作战单位，以及两个太空功能分部，建立太空司令部的服务部门；

与盟国、其他美国政府机构和商业伙伴签署100多项数据共享协议，提高空间态势感知能力；

建立指挥和控制能力，并将继续完善和发展这些能力；

参加超过24个一级兵棋推演和演习等。

快速行动

美太空作战部长约翰·雷蒙德在介绍太空力量进展报告的演讲中表示，军事官僚机构不以速度著称，但在当今环境下，快速行动至关重要。自国会于2019年12月立法以来，太空部队作为隶属于空军部的独立军事部门一直在加速发展，目前已有近6000名太空兵以及约同等数量的文职人员，共同负责美国军方的卫星及其支持系统的操作与维护工作。

三大司令部

太空部队的服务总部设置在五角大楼内，目前已成立三个司令部：①太空作战司令部②太空训练和准备司令部③太空系统司令部，前两者位于罗拉多州的彼得森太空部队基地，后者位于加州洛杉矶空军基地。

目标与愿景

该部长还表示，太空部队未来的愿景是——如何获得能够与中俄竞争的先进技术。其目标在于：将太空作为国家安全的最终高地，为包括外交、经济在内的国家权力工具提供有力的支持。

4.太空竞争

取决于加快发展及提高已拥有的太空能力

美国国家侦察局局长克里斯托弗·斯科尔斯在讨论会上表示，国家侦察局与美国太空部队和美国太空司令部已签署了相关文件，明确了各自角色和职责，正在展开密切的合作。此外，也与美国航天局合作，共同对抗全球太空竞争。并强调，与中俄的“太空战斗”已经不可避免。如何抵御这场竞争，很大程度上取决于太空能力的发展速度。

同时，美国国家侦察办公室（NRO）正在更新其情报卫星星座，为美国政府机构和盟友收集图像和数据。在去年新冠疫情期间从两大洲进行了6次发射，并将12个有效载荷送入轨道。加上今年早些时候发射的4个有效载荷，可算作一个有效载荷月。2022年，NRO计划在29天内进行4次发射，并加快先进技术的落地。

图：国家侦察局局长克里斯托弗·斯科尔斯在科罗拉多斯普林斯举行的第36届太空研讨会上发言。

国家研究组织的创新倡议(DII)支持先进技术的快速发展，其中值得注意的是，一些非传统开发者正在进行的开创性研究与尖端技术与我们的使命密切相关，而这些技术回报潜力极高。

目前，NRO有24个DII项目正在进行中，包括磁悬浮陀螺仪、可以在真空中附着和分离的粘合剂，以及大而轻的孔径等。该组织还与五角大楼的太空开发署合作，试图通过在多个轨道上飞行大小卫星来提高其未来卫星架构的弹性、容量和能力。

5.太空垃圾

太空部队和美国宇航局面临的最大威胁

“太空垃圾”是太空部队和美国宇航局面临的最大威胁。近地轨道太拥挤了，不仅有来自世界各地的卫星，还有“不负责任”的航天国家制造的碎片。美国宇航局局长本·尼尔森(Ben Nelson)在描述该民用机构与太空部队最大的共同威胁时表示，太空是一个很大的地方，但目前卫星面临的最大风险是太空垃圾，在我们空间站所在的高度范围内，成千上万的太空垃圾以每小时17500英里的速度四处飞行。

图：8月24日，美国宇航局局长比尔·纳尔逊在太空研讨会上谈到了美国宇航局和太空力量之间的关系。来源:空间基金会

美国宇航局拒绝对军事有效载荷与商业和卫星有效载荷共享空间时可能存在的威胁做出具体回应，反而专注于民用和军用空间组织之间的合作领域。太空部队和美国国家航空航天局的诸多合作都是为了能够在太空进行“不受限制”的探索。

其中，美国宇航局的卡普斯通任务旨在测试一个月球轨道器，将为国防部提供有价值的月球信息。月球将是太空的高地，太空部队和美国宇航局的关系在未来几年将走向何方，目前难以定论，但太空力量正在不断发展进化，还需要时间。

6.新太空时代

政府角色转变意义重大

在新的太空时代，美国相对于对手的战略优势不仅在于航天工业中的“企业家精神”，美国政府以及国防部的转型也是意义重大。一个值得关注的标志是：新太空系统司令部将设立专门组织，监督太空部队采购，成立商业服务采购办公室将是重要的一步。

图：国家航天委员会执行秘书希拉克·帕里克说，白宫将审查该委员会咨询小组的章程和成员。作者:托马斯·金梅尔

用户咨询小组

此外，政府将更新用户咨询小组(UAG)，以确保向委员会提供商业空间部门的意见。UAG正式组建为一个联邦咨询委员会，其成员向该委员会提供建议，该委员会由副总统卡玛拉·哈里斯担任主席，成员包括参与太空事务的各联邦机构的负责人。旨在为国家安全、勘探和经济发展等主题提供建议和意见。

商业模式转变

蓬勃发展的航天工业有利于国家安全。不仅需要不断的工业创新，还要不断追求商业机会，而不是仅仅依靠政府的资金，这才是未来的发展模式。建议将商业客户纳入采购范围，如果产品符合政府需求，价格有竞争力，政府就会购买。

可以预测，未来在实验室和太空部队的大量资金都将遵循这一模式。因此，最重要的不是在联邦采购网站(sam.gov)发布的机会，而是商业机会。商业模式的转变对国防部决策者来说既是机遇也是风险。机会在于商业部门能够比政府更快、更便宜地为国家安全提供重要能力。

7.延伸阅读

关于太空研讨会

自1984年首次活动以来，在美国科罗拉多州科罗拉多斯普林斯的布罗德莫举行的空间专题讨论会汇集了世界各地的空间领导人，讨论、讨论和规划空间的未来。最初活动的参加者仅有250名太空爱好者。近年来，太空基金会团队已经接待了来自世界各地的14000多人，包括演讲者、与会者、参展商、志愿者、教育工作者和学生。空间研讨会已成为美国首要的空间政策和计划论坛，并成为所有空间部门之间交流信息和互动的“必参加”机会。

前29年称为国家空间专题讨论会，2014年更名为空间专题讨论会，以反映该活动真正的全球形象。今年是第36届空间专题讨论会。

7.1 有影响力的参与者

空间专题讨论会的与会者始终代表来自多个航天国家的空间生态系统的所有部门：空间机构；商业空间企业和相关分包商，军事、国家安全和情报组织，网络安全组织，联邦和州政府机构和组织，研发设施，智囊团，教育机构，空间企业家和私人空间旅行提供商，从事为商业目的改造、制造或销售空间技术的企业，以及启发和教育大众了解太空的媒体。

将所有这些群体聚集在一个地方，提供了一个独特的机会，可以从多个角度研讨空间问题，促进对话，并将注意力集中在关键的空间问题上。

7.2 杰出的演讲者

多年来，空间专题讨论会一直是许多著名空间领导人向世界发表讲话的舞台。著名的发言者包括美国副总统、内阁官员，如商务部长、运输部长和国防部长、空军部长、国家侦察局局长、美国战略司令部、美国北方司令部和空军空间司令部指挥官、美国航天局、美国联邦航空局行政人员、全球空间机构负责人、国会议员和行业高级管理人员，以及许多国家和州官员、宇航员和私人太空旅行者。

7.3 前瞻性思考会议

每次讨论会都包括：面向未来的议程、活跃而富有成效的网络讨论、全球业内代表、展示最新空间技术的展览，汇集了目前先进的空间技术，并在引领全球空间领域趋势发展上有着重要的地位与作用。

（全文完）