检查信使行李的风波

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作者简介    

谢君桢 曾任中国驻芝加哥总领馆副总领事、外交史研究室参赞等职。

按照国际法的规定,外交信使携带的外交邮袋享受外交豁免权,是不受检查的,外交信使的个人行李,按外交礼遇,也是免于检查的。但是信使入境国家的海关有时坚持要检查信使的行李,说它有权检查。

上世纪60年代我国外交信使在伦敦入境时,机场海关人员就曾两次检查我信使的个人行李,引起了外交交涉。

有一次,信使刘令湖、江明义出差西欧,抵达伦敦希思罗机场。他们办完入境手续后,进入海关大厅,把外交邮袋放在海关的行李柜台上,等候托运行李。过一会儿,传送带把旅客托运行李送来,信使把两件行李也摆放在柜台。一位英海关工作人员过来询问信使有什么东西要申报,刘说:“除了两件外交邮袋外,我们只带了个人用品,没有什么可申报的。”海关人员说:“请你们打开行李,我要进行检查。”

两位信使感到有些意外,以前伦敦机场海关从未要求检查我行李。刘表明信使身份并说:“我们持外交护照和英国的外交签证,理应享受免检待遇。”事实上,我信使对付外国海关检查行李有一套交涉预案,这次用上了。但英海关人员说:“我不是检查你们的外交邮袋,只检查你们的行李,英海关有权检查信使的个人行李。”

在海关外面等候接信使的我驻英待办处一外交官,见到其他旅客都已离去,还不见我信使出来,他就主动进入海关大厅,老刘便把英海关坚持检查我行李事告诉了他。我外交官亮明身份后就说要见海关负责人,海关头头听了关员的汇报后说:“我们有权检查信使行李。”刘说:“你们检查我们的行李是不礼貌的,如果坚持这样做,你们要考虑英国信使入境中国时的待遇。”海关头头态度强硬地回答:“这是两码事,英国信使属外交部,而我们是海关。”看来英方坚持要检查,我方不让步。我外交官立即表示将为此事请示我代办处。他就去打电话,代办处领导指示让英方检查行李,尽快回馆。

我信使打开两个行李箱,海关人员看到箱内装有内衣、衬衫及拖鞋等个人用品,检查了一刻钟。临别海关人员还说“谢谢”。信使返馆后向政务参赞详细汇报了事情的全过程。我代办处很看重这件事,当即报告国内。信使队领导也很重视此事,认为英方对我不友好,按对等原则,建议我海关在英国信使入境时采取同样措施。队里就此事写了上呈报告请示部领导,批准后转请外贸部下属海关总署办。

不久一名英国信使从我边境深圳入境,除了外交邮袋,他只带了一个手提行李箱,深圳海关人员请他打开行李接受检查,他感到突然,但没有说什么,就打开手提小箱。我海关人员为了对等,也检查了一刻钟,但小行李箱内东西很少,只发现了一本书,我海关人员就慢慢地翻阅这本书,检查了13分钟,才放行。

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我们原以为我海关对英国信使个人行李进行同样检查后,英海关会有所收敛,但事实并非如此。几个月后,信使高光俊、刘令湖在伦敦机场又遇见英海关要求检查我信使个人行李的事。这次我信使未作过多交涉,接受检查后入境。返代办处后旋即报告国内。

信使队和我海关总署联系,请我海关再按上次做法对英国信使进行检查。当英国信使从深圳入境时,深圳海关对英国信使行李也要求开箱检查。英信使很感意外,在以后几个月内就没有再入境了,而是让英国驻华代办处的外交官去香港取外交邮件。

在半年内,英海关两次检查我信使的行李,我海关也照样两次对英信使的行李进行同样的检查,这也许引起了英外交部的重视,很可能是英外交部与英海关当局进行了沟通和协商。从此以后,我信使在伦敦机场入境时,英海关不再要求检查我信使的行李了。看来我方采取的对等措施是奏效的。

-End-

文字 | 《从板门店到芝加哥》 

作者 | 谢君桢

图片 | 除标注外来源网络

编辑 | 外交官说事儿 小哈

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