消化一下：外交部罕见要我公民“赶紧撤”，阿富汗究竟怎么了？

​大家好，我是在观网陪您看世界的谷智轩。刚刚过去的周末，我国外交部发布重要提醒，要求在阿富汗的中国公民和机构“尽早离境”，原因是阿富汗国内冲突不断，恐袭频仍，安全形势更趋严峻复杂。外交部这样的措辞，非常非常罕见，可见阿富汗出了多大的事。半岛电视台评论称，阿富汗目前的形势，“和塔利班全面夺权前的90年代一样”。自从5月美军开始撤出阿富汗之后，塔利班很快卷土重来，在阿富汗全境发起了攻势，宣称已经夺取了该国40个区和多个政府军据点，并占据了多个省会。阿富汗这个国家相信大家都不陌生，英国人，苏联人，美国人都试图把它拿下，无一不是最后灰溜溜地撤走。阿富汗究竟有什么魔力，为什么“列强”都没能实现有效统治呢？本期《消化一下》就带大家看看阿富汗，这个“帝国坟场”。

阿富汗这个国家为什么重要？我们从地图上就可以看出来。它位于南亚、西亚和中亚三大地区的交界处，被兴都库什山脉横贯东西，北方靠着土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，是传统的俄国势力范围。往东看，阿富汗通过瓦罕走廊，连接中国的新疆，西边则是伊朗。而往南，又可以通过巴基斯坦连通南亚和印度洋。

事实上，咱们可以把阿富汗简单比作一个“十字路口”，它可以是沟通东西的走廊，也可以是南北方势力兵戎相见的战场。历史上，蒙古帝国、莫卧儿帝国等各大势力来了又走，谁都要经过阿富汗，但谁都没能对当地形成有效统治。一方面，是因为兴都库什山脉割裂了阿富汗，形成碎片化的地方势力。另一方面，阿富汗这个山区实在太穷，啥都没有，统治成本太高，非常不划算。

到了近代，阿富汗的意义又变了。十九世纪，英国人完全控制了印度。而在印度北面，在中亚不断扩张的俄国人虎视眈眈。对英国人而言，掌控了阿富汗，就可以北击沙俄的西伯利亚腹地，东取中国物产丰富的新疆，向西又能对波斯高原投射影响力。而对俄国人来说呢，南取阿富汗，就可以压制波斯，获得通往印度洋的入场券。双方在这一地区明争暗斗，这就是历史上的英俄“大博弈”。英国为了确保缓冲区，从十九世纪到二十世纪，三次侵略阿富汗，最惨的是第一次，进驻阿富汗的8000英军，只剩一个活着撤回印度。

之所以要谈英俄之间的“大博弈”，是因为这场“博弈”，对今天的我们而言，还有另一层更重要的意义。历史上，雅利安人、波斯人、土耳其人、莫卧儿人和印度人，都曾征服过阿富汗，也在当地定居生活。这些族群散居在阿富汗山地的各个角落，除了共同信仰伊斯兰教以外，在语言、文化上都各不相同。在整个阿富汗，既没有一个可以说得上的“领土”，也找不到一个可以管事的“政府”。所以换句话说，近代以前的“阿富汗”，与其说是个国家，还不如说只是个模糊的地理名词。英俄之间斗来斗去，但双方都不想真的兵戎相见，怎么办呢？这就需要一个“缓冲区”，而缓冲到哪里呢？这就需要一个明确边界。这样一来，阿富汗就作为一个“缓冲国”的身份，正式登上了历史的舞台，是帝国主义博弈的“副产品”。

这样一个被帝国主义“硬造”出来的国家，从诞生之初就充满了问题。国家和国民完全脱节，殖民者们只能在首都喀布尔，扶持起一个看起来像“中央政府”的东西。但这样的“中央政府”，首都的公务员对外省一无所知，也不了解百姓的生活传统，地方上还是被豪强把持。流水的县长镇不住铁打的老爷，税就收不上来。收不上税，“中央政府”就更拉胯，形成了恶性循环。

20世纪，阿富汗也出过改革领袖，比如达乌德·汗。这位老哥出身王族，但很有想法，他当上首相之后，搞了一系列内部改革，提升妇女权利、赋予选举权等等。在外交上，达乌德·汗亲苏，把老大哥迷得五迷三道，让苏联人掏钱给建了桥梁大坝。但老哥并不满足，还和美国人勾肩搭背。美国为了防止阿富汗完全倒向苏联，冷战期间也送了5亿美元贷款。有人问达乌德·汗，什么时候最快乐，他回答，用苏联火柴点美国香烟的时候最快乐。

不过这位老哥，后来被阿富汗人民党背刺，丢了性命。继任的人民党领袖不顾国情，把改革的油门踩到了底，激起地方叛乱。苏联不方便出兵援助，但还是派了一个空降营进驻阿富汗空军基地。后来人民党内部又出现分裂，新上来的领导人既无能又狂热、苏联看不下去了，心想累了，毁灭吧，于是亲自下场。1979年，苏联入侵阿富汗，扶持代理政权。然而阿富汗是一个普遍信仰伊斯兰教的国家，八成人都是逊尼派穆斯林，谁也受不了一个外国扶持的无神论政府，各地开始反抗苏联占领。

当时的时代背景是美苏冷战，美国刚撤出越南伤心地没几年，看到苏联在阿富汗吃了瘪，心想你苏联也有今天，说啥也得趁机报个仇，但自己出面又太明目张胆，于是找到小弟沙特当代理人，沙特出力，美国出钱，还联合了众多伊斯兰教国家，一起援助反苏游击队，同时还建了上千所宗教学校，为阿富汗儿童灌输“圣战”的思想。美国掏钱印的反苏教科书，内容充满“圣战”观点，由美国国际开发署负责分发给巴基斯坦难民营里的阿富汗儿童。这种奇奇怪怪的教科书，放到21世纪，有一个更形象的词来形容它，叫作“儿童邪典”。

总之，美国和沙特为反苏游击队募集了不少物资。这些物资经过巴基斯坦三军情报局一转手，就到了到了圣战组织手上。这些大大小小的组织，有钱有枪，还有“圣战思想”武装大脑，所以到了1989年苏联一撤军，马上就成为了主导阿富汗局势的主要力量。

在当时的阿富汗，除了圣战组织，还有另外一股势力——军阀。军阀的来源，比圣战组织还要复杂得多。有的军阀，是苏联入侵时期，得到美国资助的“抗苏组织”领袖；有的则是苏联撤军后，倒戈的亲苏政权军官；还有的，则是抵抗亲苏政权的圣战组织领袖，在圣战的过程中，逐渐转型成了政治军事组织；有的甚至是苏联自己扶持的军阀。

军阀来源五花八门，自然也不可能是一条心。苏联的铁骑刚走，军阀的炮声马上又紧接着响了起来。整个二十世纪九十年代，阿富汗国内群雄并起，十八路诸侯讨伐喀布尔，大家一起推翻了亲苏的傀儡政权后，马上就为了争夺国内的控制权，开始互相内战起来了。再加上阿富汗地理破碎，全国百分之八十的面积，都是高原和山地，易守难攻，谁也没法取得绝对优势。最终国家四分五裂，民不聊生，成了世界上最穷困的国家之一。

1994年，在阿富汗南部城市坎大哈，一个名叫奥马尔的年轻宗教学生，组织了一支学生军，打出了“铲除军阀、重建家园”的口号，在当时战火纷飞的阿富汗深得人心。因为这帮人都是宗教学校的学生，所以得名“塔利班”。我给翻译翻译，“塔利班”意思就是“伊斯兰教的学生”。信仰能够使人狂热，作为从小看美国“儿童邪典”长大的学生，塔利班战士的战斗力，比那些老圣战组织、旧军阀，不知道高到哪里去了。1996年9月，塔利班就拿下了喀布尔，占领了大半个阿富汗。

当时的阿富汗总统拉巴尼眼瞅着大事不妙，马上逃到了北方，和几个旧军阀、前圣战组织结成了北方联盟，对抗南边的塔利班武装。而塔利班则继续挥师北上，全盛时期，更是占领了整个阿富汗九成以上的土地。

2001年9月11号，恐怖分子劫持飞机，撞向美国最高的两座大楼，时任美国总统小布什要求严惩策划者。作为这次恐怖袭击的主谋，本·拉登逃到了阿富汗，寻求塔利班的庇护。美国要求交人，可在不少阿富汗群众眼里，本·拉登是反抗苏联侵略的领袖，塔利班领导人奥马尔，和本·拉登更是私下里的挚友；再加上塔利班在崛起的过程中，还受到过本·拉登不少资金援助。怎么说都是恩人呐，怎么可能就这么交给美国人？不交，总之坚决不肯交。

塔利班不交人，就给了美国入侵阿富汗的完美借口。冷战结束后，美国依然没有放弃冷战思维，一边加剧北约东扩威慑俄罗斯，一边在亚太构建第一岛链包围中国。但在中亚，美国的势力却始终是个空白。一旦美国占领了阿富汗，向东可以完成对中国的战略合围，向北又可以威胁俄罗斯的北亚版块，向西还可以从海陆两个方向，对伊朗形成“两面包夹之势”。

英国人和苏联人走后，美国人觉得自己又行了，又蠢蠢欲动了起来。借着反恐战争的名义，美国联合当时被打得不成人样的各路军阀，一举入侵了阿富汗。靠着北约联军的大规模轰炸，军阀们花了一个月就占领了首都喀布尔，又花了一个月拿下了塔利班的老巢坎大哈。被推翻的塔利班政权，逃到了巴基斯坦边境的山区和普什图部落，在难民营里招募武装份子，等待时机东山再起。而美国人干爆了塔利班后，开始帮忙重建阿富汗。美国人扶持的新中央政府，也成了阿富汗这盘棋上的新玩家。

讲到这儿，阿富汗这盘棋上的四个玩家，已经悉数登场了。地方军阀、中央政府、美军和塔利班这四股势力，就好像一张桌子上的四条腿，主导了阿富汗未来的走向，也决定了阿富汗局势的稳定与否，大伙儿在一起刚好可以凑一桌麻将。记住这四股势力，对阿富汗局势就好理解了。

在美军入侵阿富汗的过程中，旧军阀们组成的北方联盟，是推翻塔利班政权的主要地面力量。各路军阀得到美国支持，不断招兵买马，迅速壮大了起来，重返了过去的势力范围。2001年11月9号，军阀杜斯塔姆率先攻下了马扎里沙里夫；12号，军阀伊斯梅尔·汗占领赫拉特；13日，军阀法希姆更是不顾美国反对，把自己的部队抢先开进了首都喀布尔。军阀们在战争中赚取的政治资本，帮助他们进入了阿富汗国家权力的中心。

”先进咸阳为皇上，后进咸阳扶保在朝纲”。以法希姆为代表的塔吉克军阀，率先进入喀布尔，势力如日中天。在后来成立的临时政府里，法希姆担任副主席，兼任国防部长，权力最大。其他军阀们也分到了一杯羹，在临时政府召开的紧急大国民议会中，百分之85的代表有军阀背景；过渡政府的27位部长，10个有军阀背景；地方任命的31位省长，也至少有20人是掌握武装力量的军阀。军阀靠着在当地的政治军事实力，把他们的地盘变成了谁也管不了的“小朝廷”。

如此一来，新政府就完全成了一个空架子。美军进入阿富汗后，开始进行“民主化改造”，扶持了一个新政府，由卡尔扎伊担任总统。但新政府同样继承了过去的老问题，阿富汗政府虽然可以控制首都喀布尔、主要的交通线和一些省会城市，但广大的农村地区，却依然掌握在塔利班和地方豪强手中；就连所谓的“国家军队”，实际上都是军阀们自己的私人武装。由于权威性不足，中央政府实际可以掌管的地方非常有限。“政令不出喀布尔”，让中央政府实际上成为了一个“悬浮政府”，看上去是你在做主，但实际上啥也管不了。阿富汗总统常常被人戏称为“喀布尔市市长”，在别人眼里，你是阿富汗总统，但在美国和军阀眼里，你就是个跪着要饭的，就这，多少人想跪还没这门路呢。

作为阿富汗总统，很多时候，你能管的，其实只有一件事情，那就是钱怎么分。每年，都有大量的武器、资金和物资援助来到阿富汗，只要这些物资经过中央政府，你就可以通过任命关系户，来从中分一杯羹。2012年，阿富汗重建特别检察长办公室（SIGAR）一名前高级审计师爆料，称美国援助给阿富汗百姓的钱里，有百分之85都被吞了，百分之30成了各种非政府组织的“行政管理费”，百分之55进了阿富汗当地官员的口袋。每1美元的援助，只有15美分可以到阿富汗民众手上。

自己掏的用来援助的钱，都被阿富汗政府给贪了，美国也不高兴。为了规避腐败，美国国务院、国际开发署、国防部这些部门和机构，就常常绕开阿富汗的中央政府，自行实施重建项目，把大量的订单，直接分包给了地方军阀和豪强。有一项估算显示，将近九成的援助资金不由阿富汗政府管理，直接依靠国际组织和非政府组织分配。美国的做法，又进一步扩大了地方军阀的势力，阿富汗总统多次怒斥西方资金绕过中央，在阿富汗制造“平行政府”，削弱了中央的权威，让阿富汗政府脸上无光。

而塔利班政权，虽然被推翻了，但其武装势力却没有被完全剿灭，而是逃到了山区继续割据一方。阿富汗自东北向西南，都是高耸的兴都库什山脉，沟壑纵横，自然条件恶劣，不少山区的地下溶洞延绵数十里，直通邻国。山口易守难攻，机械化部队完全无法推进。靠着在山里种鸦片，塔利班确保了财源。控制了当地保守的农民后，塔利班又确保了兵员。此外，还有军阀源源不断的买路钱。塔利班靠着这些资源暗中积蓄力量，等待着“天下有变”。

美国大兵在当地语言不通，掌握的资源有限，往往需要当地势力的配合，才能获取情报和后勤物资的支援，来展开反恐行动，这“剿匪”的重担，还得落到当地军阀们的肩上。而军阀们虽然没有胆子“剿匪”，但借“剿匪”之名敛财的胆子还是有的。为了顺利开展在阿富汗的行动，不少军阀成了美国的“代理人”，靠着驻阿美军和北约部队的物资运输转包业务，从美国那收保护费，再把其中一部分转给塔利班，“花钱买平安”，躺着就把钱挣了。这来来回回，军阀和塔利班的关系也变得暧昧不清。

话又说回来，驻地美军高层在阿富汗这么多年，早就和当地势力形成了大大小小的利益链条。对于基层军官来说，有仗打才能升得快，因此也就不想走。最惨的，其实是干烧钱，却又看不到效果的美国政府。几方利益交错之下，阿富汗的局势维持了一个微妙的相对平衡。

谁料“懂王”上台，时代一下子变了。他将阿富汗这个烧钱的“无底洞”视为心头大患，急着宣布从阿富汗撤军。意识到无法消灭塔利班，所以“和谈”就成了任务的重点。经过几轮谈判，美国终于在今年2月和塔利班达成了全面和平协议。根据这份协议，美军将在今年五月上旬撤离阿富汗。5月1号，撤军正式开始。啪地一下，四方势力的牌桌只剩下三方。剩下的玩家立刻重新洗牌，塔利班抛弃伪装，迅速开始攻城略地。而当下的阿富汗，就像是美国撤走后的越南，至于最后会变成什么样，也只有天知道了。

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