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美议员称中国用投资“触角”威胁国家安全,要加强审查

2月13日,美国6位高级情报机构负责人联合向美国参议院情报委员会报告,建议美国人不要使用中国智能手机制造商华为所提供的产品或服务。

而与此同时,一些美国议员近期也正试图推动通过一部关于加强外国投资审查的法案。有议员甚至直指中国投资的触角危害美国国家安全。

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参议员警告,中国用“触角”削弱美国的安全,敦促通过加强交易审查的法案/截图来自南华早报

据香港南华早报2月14日报道,在通过有关加强监控中国对美投资的法案之前,美国共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)表示,中国在正在用“触角”破坏美国国家安全。

科宁称,“我们的一些对手,特别是中国,已经改变了战略格局,并没有按照同一规则行事”,“中国大量投资正在试图将美国的先进技术真空化,同时破坏我们的国防工业基础。”

他还指称,“随着中国收购美国的企业、技术和知识产权,以及获得如何使用它们的诀窍,但风险在于,中国政府的触手不仅伸到国有企业,还包括那些所谓的私人企业,它会掌握这些资源并利用其对付我们。”

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美国共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)

据悉,如果这部所谓“外国投资风险审查现代化法案”通过的话,美国外国投资委员会对外资的监督审查程序将会加强。美国外国投资委员会由美国财政部主持,并希望寻求国防部、国土安全部等其他联邦机构加入。

报道称,科宁的警告反映出,在美国总统特朗普不久前发布任内首份国家安全战略后,华盛顿对中国愈发怀疑。特朗普称,“俄罗斯和中国试图挑战美国的权力、影响力和利益,试图破坏美国的安全与繁荣。”

如果法案实行,它将赋予美国外国投资委员会权力以审查所有“非被动”的外国实体投资。

目前美国外国投资委员会只审查那些会造成外国政党对美国公司拥有大部分控制权的交易,以及出售或许可具有潜在军事应用的先进技术的交易。此外,该委员会还可以暂停未决交易,并对已完成的交易追溯新的条件。

为了保护这部法案受到批评人士的反对,科宁似乎将矛头对准硅谷这个大目标,因为他们中的很多人都不希望掐断来自中国的投资,这些硅谷公司从中国投资中获得好处。

科宁称,“很多美国公司也开始意识到这其中的风险,其中有些公司支持并希望加快通过这项法案”,“但是,仍然有一小部分美国企业积极反对外国投资委员会的现代化,认为企业的利益底线比国家安全更加重要。”

Flatiron法律事务所在给外国投资委员会的一份建议报告中,援引CBI Insights的数据称,过去两年中,中国四大互联网公司百度、阿里巴巴、腾讯和电子商务公司JD.com已经在美国科技领域投资56亿美元。

国防部的一份题为“中国的技术转移战略:中国新兴技术投资如何使得战略竞争对手取得美国创新皇冠上的宝石”的报告,促使科宁和其他华盛顿的议员关注这些公司的投资行为。

法案通过后将带来的其他改变还包括将美国外国投资委员会对交易的初步审查期限从30天延长至45天。

这个修订也将使得国家情报局获得额外的时间来为每一个交易准备一份“国家安全威胁评估”。

而且,调查的时间变长、范围变大给了美国外国投资委员会更多的自由裁量权来决定什么是“关键技术”。

该法案的通过也将为美国外国投资委员会在审查中添加新的因素,包括交易是否会增加美国政府对外国供应商的依赖从而来满足国防需求。

事实上,美国有关机构和人士早就对中国加大对美投资“耿耿于怀”,不断向外界对中国投资的不满。

对此,中国官方也曾对相关事件作出过回应。例如,中国外交部发言人曾表示,正常的商业并购就应该按照商业原则和市场规律办,这是原则。中方也我们主张外界不要对这些商业并购案作过多政治解读,更不要进行政治上的干扰。中方始终强调,中美经贸合作本质上是互利共赢的,希望美方能够为中国企业赴美投资兴业提供良好的环境。而且事实也证明,中美之间良好的贸易投资合作关系能够为双方都带来实实在在的好处。

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