亨德森·布鲁克斯报告-1（译文）

译者注：亨德森·布鲁克斯报告是印度政府在中印边境冲突结束后组织的一个调查委员会所出具的报告，其中对印军的战前部署、战场表现做了检讨和批评。该文件一直被印度政府以“国家安全”理由保密，但澳大利亚记者（也是《印度对华战争》一书的作者）内维尔·麦克斯维尔通过私人关系从匿名来源处获得了该报告的扫描版（低清渣画质）。——译者：Gourd Wang

另注：报告中部分页码缺失（有人怀疑是与提供给麦克斯维尔该报告的消息来源有关的不利材料），另全部图表和附件均缺失。

另注：由于本文是印度方面编制的，故文中的全部“我方”均指印度、印度政府或印度陆军。

本文为该报告的第一部分（引言+第一章第一节），主要涉及1959年10月到1961年11/12月期间的中印边界西段局势。

第一部分

“知己知彼，百战百胜”——孙武（这是印度人自己写的——译注）

引言

概述

1）1962年12月14日，陆军参谋长指示（institute）进行一次作战评估（Operations Review）以调查陆军所遭受的挫折，尤其是在东北边境特区（NEFA，后改为伪“阿鲁纳恰尔邦”——译注）的卡门边境分区（Kameng Frontier Division）。该评估的参考范围是调查下述工作中是否出现问题：

(a) 训练；(b) 装备；(c) 指挥体系；(d) 部队的身体状况；(e) 各级指挥官控制下辖人员的能力。

2）该评估由中将T.B. 亨德森·布鲁克斯负责执行，其助手为准将P.S. 巴加特（陆军参谋长信件，编号70012/9/COAS，1962年12月14日——附件1）。

3）不过为了评估上述内容，必须首先检查敌对行动（hostilities）发生前的局势发展和相关事件，以及敌对时间发生时陆军的部署、状态和实力。在此基础上，要追踪作战、理解各类行动及其结果的原因就轻而易举了。

评估结构

4）局势发展的背景和陆军的状态更多位于战略层面，因此属于陆军总部（或许还有军区司令部）的关注范围。而作战行动本身既要考虑战略方面也要考虑战术方面，因此需要对军甚至更低级别的单位进行检查。因此，从陆军总部层次开始追踪这些事件既比较方便、也符合逻辑，然后向下到军区司令部一级去寻找更多细节，最后以前线部队的水平去分析战斗本身。

5）然而，对陆军总部运作的评估并不是根据陆军参谋长的建议而进行的。因此，陆军总部方面的行动和局势发展必须、也只能从军区司令部所持有的文件中进行追踪。在这一过程中，无法查证若干与陆军总部相关的无关痛痒的小问题（loose ends），最后这些问题只能悬而未决。国防部与陆军总部之间的关系，以及前者发给后者的训令也因此不会被本评估审查。

6）印藏边境局势发展的主要标志性事件，大体来说如下：

a）1959年10月，印藏边境防务被划归陆军管理。这是由于中国于1959年8月在东北边境特区的朗久一带的入侵，以及同年10月拉达克地区的空喀山口的入侵所引起的。

b）1961年11/12月，“前进战略”被提出。

c）1962年7月10日，拉达克地区加勒万据点被围，以及同年9月8日，东北边境特区多拉据点被围。

d）1962年10月4日，第4军组建，并宣布进行驱逐作战。

e）1962年10月20日，敌对行动爆发。

f）1962年11月21日，停火。

7）可以看出，上述每个事件都标志着边境局势发展的连续而不同的阶段，并因此需要在每一阶段进行战略上的重新评估。因此，在这些阶段的时间范围之内考虑局势发展是比较适宜的，这种考虑应该在军区以下的合适层次进行。另外很显而易见的是，东北边境特区的局势发展与拉达克的局势发展紧密相连，因此对发生在前一处的作战行动的研究都必须与西线的局势发展和作战同时进行。因此，本评估既包括西部军区又包括东部军区，但是为了理解上的方便，每个军区都是单独进行研究的。然而，一个方面的行动所引起的另一方面的后续影响将被一起讨论。

8）因此，本评估的结构大概如下：

第一部分

a）第一章——西部军区：本章涉及西部军区视角下的局势发展和作战行动。

b）第二章——东部军区：本章涉及东北边境特区的局势发展，一直到敌对行动爆发。

c）第三章——第四军：本章包括了东北边境特区的作战细节，并包括（如有）从陆军总部以下各层级的指挥与控制实践。

d）第四章——结论：本章提出了引起我军受到挫折的突出因素和行为，以及由此带来的经验教训。

第二部分

具体经验：本部分包括具体的经验教训，按照本评估的参考要求所规定，包括一切方面。这些内容大多数涉及战术层面，可以传达到更大的范围。

第一章 西部军区

概述

1）1959年8月26日，中方占领了我方位于东北边境特区朗久地区的哨所，并称那里位于中方领土内。同年10月，中方在我方温泉哨所以东的空喀山口伏击了我方的巡逻队。尽管位于我境内40~50英里纵深处，他们再次宣称空喀山口位于中国境内。

2）这两个事件强烈地表明，中国的力量已经到达西藏，并且他们在有必要的情况下有意通过武力来维护自己的主张。这些事件也表示此前安宁无事的印藏边境变成了一条活跃的边境。其后果是，陆军开始接替此前负责这条边境的警察和准军事部队。

3）东北边境特区的局势发展将在后文中涉及东部军区的部分进行考虑。本章只处理拉达克地区。拉达克地区的局势发展可以分为三个阶段，因此本章也会因此而分为——

a）第一节——1959年10月到1961年11/12月，此时“前进政策”得到通过；

b）第二节——1961年11/12月到1962年10月20日，此时敌对行动开始；

c）第三节——1962年10月20日至1962年11月21日，即停火之日；

d）第四节——结论。

第一节 1959年10月到1961年11/12月

概述

1）1959年10月到1961年11/12月这段时间主要发生的事情是陆军在拉达克地区巩固我方已经占领的地区。这个时间也用于评估中方的威胁，并对我方在拉达克区域的军力进行计划和部署。

2）1959年10月，陆军总部下发了一份情报评估（intelligence appreciation）；此后，1960年2月又下发了作战训令第26号(Operational Instruction No 26)。显然，对于中国发动侵略的1962年来说，这是陆军总部当时发布的最新版作战训令，因此可以被认为是我方制定计划以进行应对的基础。与中国随后在边境地区的军力配备、以及边境两侧的局势发展相比，这些部署的不足是随着局势发展而逐渐清晰的。因此，在细节上研究当时所使用的计划和安排就是非常重要的了。

3）我们已经知道，当时进行了系统性的评估，并编制了情报评估报告。以此为基础，另外考虑到地形以及其他因素所带来的限制，为（各单位）分配了与能够部署到拉达克地区的部队规模相称的作战目标。

4）这一计划过程以及命令的发布是逐级进行的。要在每一个级别上检查计划和命令耗时费力。因此这些计划和命令被集中起来，（我们）详尽地处理了1959~1960年拉达克地区的总体情况。

1959~1960年的拉达克局势

5）1959~1960年时，中国人当时正在积累力量、改善交通，但当时预计中方的态势无法发动大规模进攻。不过，估计中方在拉达克正面可以部署超过一个团的部队（至少相当于我方一个旅），并加强若干坦克。预期将发生战斗的主要区域如下：

a）典角-楚舒勒，对楚舒勒的主攻由一个团执行，加强坦克。

b）一个营级战斗群沿羌臣摩河向温泉和什约克方向进攻。

c）一个营级战斗群沿喀喇昆仑商路向列城方向进攻。或

d）一个营级战斗群沿Kaurik和什布齐山口方向进攻。（以上见附图A）

图1——印度人认为的我军计划

6）因此，总的来说可以说中国人在边境的行动更可能局限于营连规模，在这段时间不太可能发动更大规模的进攻。

7）陆军总部计划总共部署一个旅级战斗群，加强两个查谟与克什米尔民兵营（J & K Militia Battalion）。1960年5月1日，在列城组建了第114步兵旅旅部，而第7、第14查谟与克什米尔民兵营通过建立一系列前进哨所和警戒哨所（picquets）形成了一道屏障。然而该旅级战斗群的其他部队由于空运能力不足，无法部署到拉达克。

8）赋予该旅的总目标是阻碍中国在拉达克地区沿印藏边境向印度的一切纵深（黑体表强调，原文为大写字母）进攻。此外，该旅具体的作战任务是防守穆尔古（Murgo）-错格斯察鲁（Tsogstsalu）-波布浪（Phobrang）-楚舒勒（Chushul）-典角一线，并防守列城（见图A）。1960年年中由第7、第14查谟与克什米尔民兵营建立的屏障大体上也是沿着这一条线部署的。（参考附件2中的陆军总部作战训令第26号相关部分、附件3中的陆军总部情报评估相关部分和附件4中的西部军区作战训令第26号相关部分）

图2——印军眼中双方1959年的据点位置

9）陆军总部还确定，争议区域的现状应予维持，进行巡逻的目标是确保不会出现进一步的越境行为（附件5、6）。当时已知的中方主张范围是1954线（见图B）。可以看出，也许除了典角以外，当时我方实际控制线与中方主张线并无出入。波布浪北侧的中国人所控制的位置实际上在其主张线以东很远的位置。其确切位置不详，但可以推测为Dehra La、空喀山口、库尔纳克堡和斯潘古尔（图A的线Y）。因此两军之间有很宽的距离，中方所主张的大片地区当时并未被任意一方所占领。

10）同时，中国人在1960年已经逐渐巩固并加强了其阵地。因此西部军区司令部在1960年10月通过兵棋推演对此作了重新评估。其结论是为应对拉达克的中国威胁至少需要一个师。西部军区将这次兵棋推演所衍生出来的建议发给了陆军总部，在两个机关的数次通信之后，1961年9月，西部军区正式提出了需要一个加强若干行政后勤部队的师的要求。陆军总部对此并未作出决定。（参见附件7：西部军区演习SHEEL的部分材料和附件8：西部军区信件编号2019/16/A/GS(Ops)，1961年9月29日）

11）1960年10月，陆军总部发布了一份更新了的关于中国和西藏地区的情报评估，指出了西藏地区的总体部署，以及对多个战区带来的威胁。对拉达克的威胁据估计为超过一个师，包括部分装甲兵；并且由于中方一侧交通条件的改善，其针对多个区域的部署能力得到了极大加强。（参见附件9：陆军总部年度情报评估——中国-西藏，1959~1960的部分材料）

12）相比中国人部署了比1959年增加了大约两倍的兵力，我方的应对由于后勤支援能力的不足几乎可以忽略。从斯利那加通往拉达克的公路于1959/1960年开工，该工程在1960年由边境道路组织（Border Roads Organisation）接管，因此获得了新的进展；1961年10月，通往列城的道路竣工。然而我方的前线基地，比如楚舒勒，仍然通过空中运输进行维持。

1961年的拉达克局势

13）1961年中，只有一个步兵营——第8廓尔喀步枪兵团第1营（原计划是一个旅）被艰难地部署到了拉达克。到1961年10月，第114步兵旅的部署情况如下：

a）第114步兵旅旅部——列城；

b）第14查谟与克什米尔民兵营——喀喇昆仑区域，从斗拉特别奥里地（Daulat Beg Oldi）到什约克，其中一个连在列城，营部在托以昔（Thois）。

c）第8廓尔喀步枪兵团第1营——从温泉到楚舒勒的中段，营部和两个连在楚舒勒。

d）第7查谟与克什米尔民兵营——拉达克南部地区，从东堤（Dungti，含）到典角。

14）因此，1961年10月我方的阵地连线与1960年基本相同，只是北段延伸到了斗拉特别奥里地，东堤一段增加了羌山口（Chang La），南段在典角一带增加了觉拉山口（Jara La）。

图3——印军1961年9/10月的部署，J&K表示查谟与克什米尔民兵，GR表示廓尔喀步兵团，地名下蓝线表示有机场

15）并没有更新的报告，但从陆军总部发布的每周情报简报（Weekly Intelligence Summaries）可以看出，中国人很明显在北线进一步巩固了其阵地，并开辟了新的大车道（track）。因此1961年的10月，他们的力量比前一年同期更加强大。

16）可以看出，到1961年10月，态势进一步向有利中国人的方向发展。我方只完成了一个步兵营的调动，因此这时拉达克地区只有一个下辖一个正规军步兵营和两个查谟与克什米尔民兵营的旅（即第114步兵旅）。这个旅没有炮兵、迫击炮、机枪等支援部队。斯利那加通往列城的道路刚刚竣工。通往列城以东所有据点的陆上道路，充其量也不过是翻越拉达克山脉的难以通行的骡马道而已。

17）所有据点都是通过空投维持的，除了下列已经修建机场的以外：

a）列城；b）楚舒勒；c）东堤附近的埔克齐（Fukche）；d）托以昔（Thois）。

18）这些机场同时有更多的部队保卫，最多有两个连。其他24个据点的规模基本上是排级甚至更小。

19）因此1961年的部署实际上更多的是支持（我方的）主张，宣示主权（showing the flag），而非用于作战。

20）另一方面，中国人已经开辟了通往其最西端据点的汽车道路（图B），并对该据点进行了加强。因此中方部署军队的力量比1960年更强。因此，在此时期要保证我军的安全需要比此前任何时间都要更加注意。然而就是在这个时间，“前进政策”被付诸实行了。

结论

21）这一节中我们可以看出，在陆军接管边境以后，陆军制定计划与发布命令的正常体系在每个级别都得以贯彻。总体政策和目标得以制定，细节则留给下属在合适的级别执行。

22）然而由于空运能力的缺乏，军队的部署比计划要显著偏少。另一方面，已经设置的目标也受到可用手段的限制。