财政部查账结果公布，19家落网，有企业开假发票1.29亿

　　文 | 贾亭   编 | 锦瑟

　　药企财务整顿大风暴已来

　　时隔近两年，财政部2019年针对77家医药企业进行的“穿透式查账”终于有了结果。

　　4月12日，财政部监督评价局官方网站挂出了“医药企业会计信息检查公告”，共有19家医药企业遭受财政部行政处罚，存在的问题包括：

　　使用虚假发票、票据套取资金体外使用；

　　虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金；

　　账簿设置不规范等其他会计核算问题。

　　财政部指出，上述行为违反《中华人民共和国会计法》第九条等规定。

　　健识局注意到，2019年6月4日，财政部监督检查局发布“医药行业会计信息质量检查工作”的通知时，明确列出：财政部监管局直接查的企业为15家。

　　对照此次19家被处罚的企业可以发现，财政部所查的企业中，每一家都被查出了问题。其中上药集团旗下的新亚、信宜等多家药厂分别被查出问题，因此总数上会比2019年时披露的企业数量要多。

　　健识局统计，被处罚的企业，主要是因为以下几类问题：

　　一类是药企虚构学术会议和开销，被罚企业中涉及金额最大的是赛诺菲——

　　经检查，赛诺菲2018年列支医学领域的学术研讨或经验交流会议费1.49亿元。在查账过程中，财政部对部分会议参会人员进行延伸访谈，相关医生表示会议不真实或未参加会议，涉及金额93.82万元。

　　恒瑞医药也存在类似问题，财政部指出，恒瑞2018年用“非本公司发生的机票”，报销专家讲课费、点评费、主持费等共108.8万元。

　　虚构学术会议和开销的还包括华润三九、上药新亚药业、信宜天一药业、长白山制药、通化玉圣药业等。

　　另一类问题是行业中常见的，即使用无关或者虚开的增值税发票——

　　其中，江苏万邦医药营销有限公司为了给个人代理商支付销售推广费用，用与公司无业务往来的第三方公司的发票冲账，涉及金额1.4亿元。

　　步长制药以咨询费、市场推广费名义向医药推广公司（即CSO公司）支付资金，再由医药推广公司转付给代理商，涉及金额5122.39万元。

　　尤其引人注意的是，豪森药业在违规道路上走得分外出格。经财政部调查，豪森2018年列支的咨询评审费、广告宣传费等，经过国家税务总局全国增值税发票查验平台查证，竟然有1.29亿元的发票为“查无此票”或“不一致”。也就是说，豪森用1.29亿元的假发票来冲账。

　　还有一些问题，令人啼笑皆非。

　　例如，恒瑞用“非本公司发生的过路过桥费发票”冲账，用于列支员工的福利和奖金，以及赠送客户礼品，涉及金额累计300万元左右。

　　豪森原本用于买笔、本子等的481.71万元，被查出来实际并未购买。

　　云南龙海天然植物药业为了多报费用，虚构了业务推广员的人数，虚增了销售费用124.44万元。

　　两家外企的问题，更是让人感觉无厘头：默克雪兰诺公司会计科目用的是英文，未用中文，被罚3万元；礼来则“使用电子计算机进行会计核算”，没有按照国家统一会计制度设立总账、明细账等会计账簿。

　　礼来近期被传业务频繁调整，万万没想到的是，连会计账簿都没有。

　　健识局注意到，财政部明确：“其他医药企业，由负责检查的财政厅（局）就地实施行政处理处罚。”

　　这是指，在77家药企之中，除了财政部直查的十几家，还有地方财政厅（局）所查的企业。按照2019年时的规划，每个省市自治区查两家，共62家。

　　这62家企业中，包括了智飞生物、天士力、石药集团、华熙生物等知名上市公司。其中，浙江省财政厅所查的亚太药业所涉问题已经被曝光。（详情请见：《一则会计检查信息，惊动整个行业，77家药企查账结果初显》）

　　针对违法企业的处罚金额不大，普遍在5万元以内。按照《中华人民共和国会计法》第四十二条规定，各项不符合会计法规定的行为，对单位的处罚最高金额为5万元，对直接负责的主管人员和其他责任人员最高处罚金额为2万元。

　　也就是说，“5万元”已经是《会计法》的处罚上限，财政部已经是“顶格处罚”。

　　不过，财政部在公告中也指出：“检查发现的其他违法违规问题，移交主管机关处理。”健识局将密切关注后续进展。