西部百强县里,也有另一个中国

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文丨西部君

前不久《人民日报》刊登的“2018年度全国综合实力百强县”榜单,备受关注。甚至因为个别县市是否应上榜的问题,还引发了一场口水战。

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来源:人民日报

与此同时,对于榜单的各式解读,也催生了不少爆文。西部君目力所及,最火的应该是一篇标题为《“百强县”里,读懂另一个中国》的文章。感兴趣的朋友,可以找来一读。

恰巧,最近也有机构发布了《中国西部地区县域发展监测报告2018》,并同时公布了“2018中国西部百强县市”名单。

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来源:经济观察网

在西部君看来,全国“百强县”名单,代表着中国县域经济的头部力量和最高发展水平,那么,将西部“百强县”名单与之对照,就可以清晰发现中国县域经济的失衡与断层的一面。

由此所展现的“另一个中国”或许更值得读懂。

1.四川、云南、内蒙古、陕西县域经济相对较好

西部12省市中,除甘肃、西藏,其余10个省市区均有百强县入账。数量排名分别为:

四川27个、云南13个、内蒙古12个、广西11个、新疆10个、贵州9个、陕西9个、重庆6个、宁夏2个、青海1个。

去年相比,今年中国“西部百强县市”共有7个“新成员”,分别为陕西黄陵县、志丹县、定边县、彬州市,云南建水县、富源县,广西容县。

从数量变化看,四川比去年减少1个,内蒙古减少4个,云南增加2个,重庆增加1个,陕西增加4个。宁夏、青海、广西、新疆、贵州保持数量不变。其中,内蒙古减少最多,陕西增加最多。

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来源:中商产业研究院

论经济总量排名,西部12省市区依次为四川、陕西、广西、重庆、云南、内蒙古、贵州、新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏。

百强县市的数量排名则为:四川、云南、内蒙古、广西、新疆、贵州、陕西、重庆、宁夏、青海、甘肃、西藏。

对比之下,仅依据数量可以直观看出,结合所在省市区的经济总量,四川、云南、内蒙古、新疆四地的县域经济发展可算相对较好。

2.西部地区头部县市主要依赖资源

前十名中,陕西有神木县,内蒙古有准格尔旗和古伊金霍洛旗,贵州有盘州、仁怀、兴义,四川有西昌,新疆有昌吉、石河子、库尔勒。

贵州和新疆为大赢家,都拿下三个席位。其次为内蒙古2席,陕西和四川各一个。

这一构成,与全国百强县中,江苏以23席独占鳌头,但在前十强中也包揽了6席有所不同。四川作为入围西部百强县市最多的地区,在前十名中,却只有一个西昌入列。说明西部头部县市的分布,相对更分散。

不过,若论总数,四川占据了整个西部的四分之一强,四川、云南、内蒙古三地,占据了52%——县域经济发展依然算比较集中。

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西昌

更大的不同,表现在产业结构的差别上。像江苏的昆山、江阴、常熟,随便拎出一个,都是制造业和民营经济见长。如江阴,截至2017年底,在A股上市的企业就有30家,境外上市公司17家,堪称“中国制造业第一县”。

但西部百强县市的头部选手,主要靠的是自然资源,或者“一招鲜”。

如排名第一的神木,素有“中国产煤第一大县”之称;二三名的准格尔旗、伊金霍洛旗,本就与神木相邻,同样是主打煤炭资源开发。盘州也是煤炭大户。

仁怀则以酿酒产业闻名,是著名的茅台之乡;西昌、石河子分别属于州政府、兵团所在地,政策资源显著。

3.西部仅有一个县进入全国百强县前四十

虽然同为百强县,但西部百强县和全国百强县是完全两个概念。

在全国百强县中,西部地区只有内蒙古准格尔旗、新疆库尔勒、陕西神木、陕西府谷、云南安宁、贵州仁怀、广西平果、宁夏宁武、贵州盘州、四川西昌、陕西韩城共11个县市上榜,刚好过10%的比例。

其中排名最高的是内蒙古准格尔旗,为21名,也是西部地区唯一一个进入全国前四十名的地区。但即便如此,论产业结构、存在感,还是被排在它身后的多数东部县市甩出几条街。

单看经济总量,全国百强县首位的昆山市,2017年GDP总量高达3500亿,基本上和西部的贵州省会贵阳相当。而排名西部第一的神木,GDP总量只有1100亿。

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神木

全国百强县最后一名的江苏东海县,是江苏人均GDP最低的县之一,其2017年GDP总量为359亿,而西部百强县最后一名广西容县,仅有216亿元。

由百强县市的差距可以看出,在比较东西部的发展水平时,人们习惯性拿大城市来作参考,其实很容易造成一种错觉,或者说因此低估东西部的真实差距。

要说西部和东部最显著的差距,其实恰恰不在于大都市,而是县域经济的发展状况。它们无论是经济体量,还是产业结构,都才是东西部差距最真实的反映。

4.西部县域经济发展不平衡突出

当然,东西部县域经济发展水平差距大,但也并非完全没有相同点。

全国百强县中,苏州,无锡,常州三市的县域经济表现尤其突出。而在西部百强县中,也可以找出几个具有代表性的案例。

比如,准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗都属于内蒙古鄂尔多斯;神木、府谷、靖边、定边四县市属于陕西榆林。但表现最突出的,还是成都。

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鄂尔多斯

在四川入围的27个县市中,金堂、简阳、彭州、都江堰、新津、崇州、邛崃、大邑等八县市都属于成都,占据整个四川的近三分之一的体量。如果算上这两年已由县改区的双流、郫县,这个比例将更高。

另外,四川还有一个典型的“弱市强县”的代表德阳。此次德阳有广汉、绵竹、什邡三个县级市入围,且都在50强之列,占据德阳下辖县区市数量的一半。

从以上可以看出,虽然西部县域经济较之于东部有较大差距,但是在西部地区内部,县域经济的发展不平衡局面同样较突出。

5. 西部县域经济呈现更复杂的中国

如果说全国百强县,呈现的是一个光鲜的中国,是代表县域经济的最先进生产力,那么西部百强县,则更突出呈现的是一个复杂的、落差更大的、发展不平衡的中国。

未来中国发展水平的高端代表,无疑仍是那些耀眼的全国百强县及其所在的发达地区、大城市群、强省份,但中国发展的短板和底线,将依然由西部百强县来定义。

当它们在综合实力上,能够站上一个新台阶,才能说明区域发展更平衡,发展的质量更高了。所谓可持续发展、高质量发展、平衡发展,都要从这里来找潜力。

中国区域经济发展“不平衡不充分”的矛盾,也主要体现于此。

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