水泥、砂石料价格涨疯了，惊动发改委！施工企业的损失谁来补？

前段时间我们发了《水泥、沙石等原材料价格涨幅达600%，建筑企业的损失谁来弥补？》一文，市场反响强烈。因为水泥、砂石价格暴涨席卷各地，大家纷纷叫苦不迭。由此也带来了一系列的连锁反应，如项目进度缓慢甚至被迫停工，砂石质量难以保证，严重影响了工程建设的质量和安全。然而这一暴涨的趋势似乎还在继续...

水泥、砂石料价格又将暴涨

据水泥人网消息，2018年10月10日山东省所有熟料生产企业相关负责人集中召开会议，商议2018-2019采暖季错峰生产事宜。据不愿透漏姓名的参会代表介绍，此次会议的重点就是商议下一步水泥价格等问题，而且近期山东省区域内将会迎来一波价格上调，预计上调幅度在30-50元/吨，为全区域普涨。

不仅山东区域，其他区域亦是如此。 刚刚过去的十月因国庆长假，“缩短”了一周的时间，水泥、砂子、混凝土的价格却没有因此而“收缩降低”反而一路上扬达到一个新高。

那么对于水泥、砂石料价格暴涨因此而带来的一些影响，可能大家没有一个直观的感受，那么我们来从不同角度来看下：

工地施工现状

目前大部分地区和搅拌站出现“停工待料”、“暂停接单”的现象，原材料价格短时间内价格飙涨，涨幅太大，建筑工程利润空间被严重挤压，有的区域甚至是有价无货，材料价格上涨正成为诸多工程项目最大的不可控风险，造成许多建设工程项目只能持观望态度，工期大面积延误成为普遍现象。

坊间传说前期高层领导视察某工程项目，要求项目负责人确保如期完成工程，项目负责人说只要河砂能确保供应，我们就能按期完成项目。现在河砂已到了不是多少价格的问题，而是有没有砂卖从而影响工程进度的严重问题。

各地市场现状

由于很多砂石厂关闭，导致混凝土市场逐渐萎缩，有的地方甚至需要现金才能购买。而处于价格洼池的地区，砂和水泥大多都供应市政工程，民用市场领域供应略显不足，居民装修买砂甚至要到村委会开证明。 另一方面砂石作为建筑重要原材料，它的暴涨趋势，势必会推高房价的上涨，这是一个让人们担心的问题。

工程质量现状

目前砂石市场供不应求，导致非法采砂现象严重，对于砂石替代材料的技术应用不成熟，供应无法满足需求。一些假冒伪劣的替代性材料流入工程施工现成，加之替代性砂石质量难以保证，从而将极大影响工程质量，甚至将出现一系列生产安全问题，后续可能造成一系列包括刑事犯罪在内的严重后果。譬如工程重大安全事故罪，而一旦对于混凝土供应商、施工单位等追责将会成为不可承受之重。

比如前不久，衡阳就有一楼盘因为砂石料紧缺导致价格飙涨，所以使用石屑/石粉替代河沙，在检测单位质量检测过程中发现强度达不到要求，产生质量和安全隐患而被叫停且遭罚款处理。

那么在之前的文章中我们说了，导致砂石料价格暴涨的原因主要是因为环保检查。因此对市场带来的影响，国家相关部门其实也是看在眼里的，比如督查组、国家发改委纷纷先后对砂石料市场进行了调研，可见事态的严重性。

发改委调研

在2018年9月5日，国家发展和改革委员会价格司向中国建筑材料联合会、内蒙古 、福建、江西、河南、湖南、湖北、广东、四川省(自治区)八省发改委(物价局)发出特急文件《关于开展砂石、水泥、混凝土等建材价格形势调研的通知》。

而在此次国家发改委价格司的通知中，砂石产品价格是本次调研的重中之重。这主要是在今年以来，砂石产品价格涨幅惊人，远远超过水泥价格增长比例。以往河砂不仅随处都有，而且价格低廉，混凝土和建筑行业最不缺的就是河砂。经过2017年以来的供不应求和价格飙升，使得河沙的地位一下子到了令人高看的地步。

背后的原因

那么很多人就纳闷了，为什么今年的砂石料价格会涨的如此离谱？对此，我们也经过了一些调研，总结原因如下：

一 直接原因：

1、环保督察

为贯彻党的十九大“五位一体”战略方针，全国多地砂、石场环保督查整治进一步深入。例如长江河道禁采、黄河禁采、珠江禁采、赣江禁采、汉江禁采、干流禁采叠加支流禁采。短时间内行业会出现重新整合资源的现象，砂石料短缺不可避免。

另外再加上2018年6月20日，水利部发布《关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》，加强河湖采砂管理，严厉打击非法采砂行为，就连手续齐全的河段湖段正常采砂都受到影响，导致河砂短缺。

2、各江河干流的大坝建设大幅减少了河砂的下泄总量

河流修建大坝后，上游来水中挟带的泥沙多沉积在水库之中，大量的河沙沉淀在水库底下，根本无法冲刷出来，这是大坝建设对于河砂总量最重要的干预原因。因为水电站发电下泄的水流是落淤后的清水，具有较强的冲刷能力，往往进一步造成下游河床的冲深下切，或造成下游堤防的淘刷，危及堤坝安全。

同时，大坝下游较细颗粒的河床质被冲走之后，留下大颗粒的河床质，呈现河床粗化现象。这也是今天长江中下游以及其他河流明令禁止采砂一个极为重要的因素，河砂是河床的重要附着物，如今，上游来沙减少，下游河砂禁采，所谓“大河无水小河干”的道理就是如此，这也是如今砂紧缺的合力因素之一。

3、区域需求远大于供应

像长江、珠江三角这种经济发达区域，中部城市群建筑量大，对河沙需求量巨大，这种庞大的需求量导致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂来源距离大幅增加，包括山东等地砂源进入长三角、珠三角地区。

二 间接原因：

1、行业垄断/涉黑，人为控制

上面提到了近几年来全国范围的环保督查，砂场整改关停，小型砂场被淘汰，部分河砂经营权集中到一些大型砂场和少数人手中，形成了垄断甚至是涉黑。

导致了一部分大的企业用垄断的方式控制市场，从而闭门发大财，越是这样下游的成本越高。如广东、湖北、江西频频出现的砂石统一由某一企业供应，其依据是某级政府采用所谓的环境保护、沿江码头治理等冠冕堂皇的理由，通过人为控制供应价格和供应总量，使出货量在需求端再次减少。

2、囤积居奇，坐地起价

至于部分控制或手握有砂石料资源、码头资源、物流运输资源的主体，也会采用囤积居奇、漫天要价的方式，不断炒高砂价，进一步加剧了砂短缺的局面。当然了，这里面也不乏一些手握少量资源的建筑国企，因为在奇高的价格之下，砂石料（软黄金）的高额利润甚至已经超过了工程微薄的利润，所以你们懂的。

3、码头关停、运输超载控制

在巨大利益驱动下，海上出现了大规模的非法砂石盗采活动，大量的海砂需要向沿海城市和长江、珠江沿线等内陆省市运输。从近三年此类船舶事故统计和分析来看，砂石运输已成为造成水上交通人员死亡的重要因素。治理内河船非法从事海上运输虽然已经长期开展，但近年来形势更加严峻。

相关统计数据显示，去年湖南全省共关闭非法砂石码头580个，其中长江干线关闭非法砂石码头39个、洞庭湖自然保护区内76个非法砂石码头全部关闭。2016年湖南省砂石产量1934.29万吨，同比增长36.44%，2017年湖南省砂石产量1410.6万吨，同比下滑26.2%。纵观全国各省实际行动：湖北省共取缔各类码头1103个，甘肃省关停220家采砂场，安徽省强制拆除多处砂石码头，河南省、河北省发文禁止河道采砂，重庆主城区河道砂石禁采。

河沙价格的暴涨，导致了混凝土价格的大幅度上涨，致使工地停工、工期延长。而我们都知道现在由于外部环境严峻，所以国家在刺激搞基础设施建设，这样一来肯定无形中提高了建设的成本，所以国家对于这一事态肯定不会置之不理的。这不，近日生态环境部就发表了声明：

生态环境部发声

环境部要求坚决避免以环保为借口紧急停工，对不作为乱作为严肃问责

该部印发《关于进一步深化生态环境领域“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》。《意见》强调，各地在生态环境保护督察执法中，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

《意见》要求，对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域，各地要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。

对生态环境保护督察执法中发现的问题，各地应按要求制定可行的整改方案，加强政策配套，根据具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码，避免级级提速。

同时，各地还要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处力度，坚决遏制假借生态环境保护督察等名义开展违法违规活动，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。

由于贸易战，导致现在的外部形势非常严峻，而国内也正处于基建刺激的关键时刻，所以如何保证各在建项目顺利平稳的推进，直接关系到经济的后续发展。因此保证砂石料、水泥等工程原材料的价格及供应显得尤为重要！