特朗普梅开二度

特朗普总能创造史无前例。

他不是美国历史上首位遭弹劾的总统，但他通过另一种方式创造了历史——在总统任期内被弹劾两次。

当地时间1月13日下午，美国众议院以232票赞成、197票反对的结果，通过了对特朗普总统的弹劾案，罪名是煽动叛乱。根据美国的宪法，众议院通过弹劾案，相当于对特朗普提出了起诉。接下来的程序，是参议院的受理和判决。

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从目前的情况来看，特朗普的总统任期，以被弹劾的方式而提前结束的可能性，几乎不存在。一方面，在1月20日拜登就职前，参议院走不完弹劾程序；另一方面，支持弹劾特朗普的参议员们，在人数上几乎不可能迈过三分之二多数（67人）这样的门槛。

但是，特朗普任期的“安全”，对于美国来说却是却是高风险。因为，特朗普的支持者此前已经扬言，一旦特朗普遭遇弹劾，他们将会让1月6日占领国会的一幕重演。而且美国联邦调查局（FBI）的情报显示，全美50个州的政府和议会，都面临特朗普支持者武装抗议的威胁。

“总统的行为，已经把我们推向内战边缘。”特朗普前顾问菲欧娜·希尔这话，看起来一点都不像危言耸听。

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梅开二度

美国众议院1月13日通过的弹劾案，距离上次弹劾特朗普（2019年10月31日），仅一年零两个多月时间。那一次的罪名是“滥用权力”和“妨碍国会调查”，但两项罪名都在参议院被拦下。2020年2月5日，参议院正式宣布两项罪名均不成立。

那次弹劾案，众议院的投票情况是，232票赞成、196票反对。虽然投票结果与这次惊人地相似，但幕后故事却明显不一样。

这次弹劾，最大的不同是部分共和党议员倒戈。2019年的弹劾案，不仅全体众议院共和党人投了反对票，还有两位民主党众议员也投了反对票。但这次的情况是，不仅全体民主党众议员投了赞成票，还有10位共和党众议员投了赞成票。

其中，就包括众议院共和党的三号人物利兹·切尼。她在投票表决前一天发了一份声明，呼吁众议院共和党人支持弹劾特朗普。在表决通过后，她说：“从来没哪位美国总统，对他的职位和忠于宪法的誓言，有过比特朗普更大的背叛。”

利兹·切尼在投票表决前一天发的声明

利兹·切尼是共和党议员中的“愤怒派”，这些共和党人在1月6日的“国会之乱”后，坚定地站在了反对特朗普的一边。

同样对弹劾案投了赞成票的共和党众议员皮特·梅杰，在投票前的辩论中说：“一周前（1月6日）国会遭袭时我在场，那是呼唤领导的时刻。我希望看到总统快速出面缓和局势、谴责和制止暴力，但他放弃了他的职责。”“在我看来，这就是不称职。”

在投票反对弹劾的共和党众议员中，也有一部分人很愤怒，但他们愤怒的指向不是特朗普，而是民主党。此前一直配合特朗普指责选举舞弊的共和党众议员马特·盖茨，在国会辩论中说：“几个月以来，我们的城市被毁坏，警察局被烧毁，经济垮掉，民主党人什么都不说。”“有人说特朗普在煽风点火，实际上点燃火焰的是民主党人。”

马特·盖茨的立场，在共和党里也很有代表性，即从党派之争的角度看待围绕特朗普所发生的一切。比如，共和党众议员吉姆·乔丹就认为，民主党人一直痴迷于推翻特朗普总统，这已经与弹劾没有多大关系，目的只是为了“清除”特朗普。

值得注意的是，196名反对弹劾的共和党众议员中，也有一部分并不是为了特朗普，可以归为“息事宁人派”。众议院共和党领袖凯文·麦卡锡公开表示，特朗普对国会遭袭负有责任，但在他任期仅剩几天的情况下发起弹劾，将是一个错误。

麦卡锡认为，特朗普对国会的暴乱的确负有责任，但在他任期仅剩几天的情况下发起弹劾，将是一个错误

新近当选的共和党众议员丽莎·麦克莱恩，1月13日在《国会山报》上撰文，称1月6日国会大厦发生的事情是“国家污点”，特朗普应该为制止暴力做更多的事情。不过她认为，现在发起弹劾，是出于对特朗普个人的仇恨，而不是为了美国选民的利益。

这部分共和党人反对弹劾，但并不意味着他们觉得特朗普无可指责。此前，凯文·麦卡锡就提出了一个建议，在众议院里通过一项对特朗普的“谴责”(censure)，国会应该把主要精力放在权力交接上。

在美国的政治设计里，国会“谴责”也是一个政治惩罚器，但没有法律意义上的约束力或杀伤力。在民主党人看来，这无异于对特朗普“罚酒三杯”。这个建议遭到了民主党籍的众议院议长佩洛西的断然拒绝。她的态度非常明确，特朗普必须走人，而且是立刻。“他对于我们深爱的国家，是一个清晰且现实的威胁。”

为了快速推进弹劾案，佩洛西还成立了一个由9名民主党众议员组成的“弹劾事务小组”。从1月11日众议院提出弹劾案，到1月13日通过弹劾决议，这样的速度，在美国历史上也创下了最短纪录（2019年的弹劾案，这个程序经历了一个多月）。

佩洛西签署弹劾条款文本

但佩洛西与民主党人的“加速度”，注定无法让特朗普成为美国历史上首位遭“废除”的总统。目前的参议院处于休会期，即便1月19日复会第一天就审理弹劾案，也不可能在1月20日中午特朗普总统任期终止前做出判决。2019年的弹劾案，参议院的判决历时两个多月。

特朗普的“梅开二度”，注定将导致美国政治中出现一个历史上未曾有过，而且以后可能也很难再现的奇观：对已经卸任的总统，做出是否应该“开除”的判决。

2

如临大敌

众议院的弹劾之箭已经射出，参议院该走的程序肯定还会走，而且最终还会有个判决。但现在的问题不是如何判决，而是美国政治如何熬过直到1月20日的这几天。因为，美国政治机器，很大程度上处于“无人驾驶”的状态，而暴力抗议示威酝酿，却如喷发前的火山。

有美国分析认识认为，即便以最低的标准来衡量，如今的特朗普也与治国理政没有多大关系。在他即将离开白宫的最后几天，数位高官已经因“国会之乱”而提前走人。

据美国媒体报道， FBI已经发出警告，特朗普的支持者正在策划在华盛顿特区以及全美50个州的首府发起武装抗议。FBI的情报显示，这些武装抗议活动，将从1月16日一直持续到1月20日拜登就职典礼当天。其中，1月17日至1月20日，“战场”将覆盖华盛顿特区，特朗普支持者声称将重演1月6日的占领国会。

1月7日，特朗普支持者冲进国会抗议

武装抗议将演变成何种局面不得而知，但可以肯定的是，引发流血事件的概率不会低。美国安全机构之所以如临大敌，重要的原因之一是，不少策划武装抗议的群体，都是各种拥枪协议。

截至1月13日，临近州的6000多名国民警卫队，已经被调派到华盛顿特区。在1月20日拜登就职典礼前，还会有15000名安保人员进驻。白宫、国会以及最高法等主要目标外围，已经建立起路障和护栏。国会大厦的入口，也加装了金属探测器。

图源：新华社｜1月13日，国民警卫队队员在美国国会大厦外警戒

据《国会山报》报道，负责重要政治人物安保工作的特勤局，从1月13日开始启动对就职典礼的特别保护，这比传统安排提前了一周。此外，临近华盛顿特区的弗吉尼亚州与马里兰州政府，呼吁该州民众不要在拜登就职典礼当天前往华盛顿特区现场观摩，而是待在家里看“虚拟就职典礼”。华盛顿特区的居民，被也要求重新考虑近期内把自家房间出租给外地人。

1月11日，特朗普宣布华盛顿特区进入紧急状态。据美国媒体报道，特朗普的这个决定，是在包括美国华盛顿特区市长穆里尔·鲍泽在内的多位官员的强大施压下才做出的。因为，只有宣布了紧急状态，才能拨付升级安保级别所需的额外资金。反过来说，如果特朗普不宣布紧急状态，那么纵容暴力的意图，就会太扎眼。

1月11日，特朗普宣布华盛顿特区进入紧急状态

众议院通过弹劾案后不久，特朗普在白宫网站上发了一份约50个单词的声明：“鉴于媒体报道的更多的示威，我敦促一定不要出现暴力，不要违法，不要有任何形式的破坏。那不是我所主张的，也不是美国所容许的。我呼吁所有的美国人帮助缓和紧张、平复情绪。谢谢你们。”

特朗普在白宫网站上的声明

这份措辞上严厉不足柔和有余的声明，在制止暴力的效果上或许会打不少折扣。从目前的情况来看，1月20日拜登就职典礼当天，重兵把守的华盛顿特区，安全应该不会出现什么大问题。重点保护对象拜登，也能顺利登基。

美国前FBI官员克林特-沃茨，近日在接受媒体采访时表示，他更担心的是像州首府这样缺乏保护的目标，而不是国会大厦，“我们不会（在华盛顿特区）看到严重事件，他们会封锁整个区域。”

美国FBI前副局长安德鲁·麦凯布，担忧的也是华盛顿特区之外的情况。他对媒体表示，自己参与反恐这么多年，从未见过FBI如此担忧——50个州在三四天里出现武装抗议。不论局面是否会像特朗普支持者所声称的那样“烽火遍地”，美国的安保系统接下来几天紧绷神经，肯定是确定无疑。

3

政治癌症

历史还在进行，历史学家们却已对特朗普下了定论。1月11日，两百多位美国历史学者联名发表了一封公开信，呼吁特朗普辞职，敦促议员们弹劾特朗普。这封公开信写道，特朗普在整个总统任期内，都在藐视宪法、破坏法制和规则，他现在以及离开白宫后，都必须为此负责。“未来的总统，不应该受到他那样免于惩罚的诱惑。”

1月11日，两百多位美国历史学者联名发表了一封公开信，呼吁特朗普辞职，敦促议员们弹劾特朗普

新泽西州前州长克里斯·克里斯蒂（共和党人），在2016年大选中，曾是第一个公开表态支持特朗普竞选的州长，后来还加入了特朗普的竞选团队。他最近对媒体说：“如果煽动叛乱还不能触发弹劾，那我真的不知道还有什么可以。”

民主党众议员华金·卡斯特罗，在1月13日的国会辩论中，几乎说出了同样的话：“如果煽动致命的暴力还不足以弹劾总统，那什么可以？我们所有人今天必须回答这个问题。”

民主党众议员华金·卡斯特罗

这样的质疑，暴露出共和党内“息事宁人派”，反对弹劾特朗普的逻辑问题。既然认为特朗普有煽动叛乱之嫌，那为何还反对弹劾？

而且，在某些美国政治分析人士看来，如果不弹劾特朗普，那么美国宪法里关于弹劾的条款，就形同虚设。美国政治专栏作家比尔·普雷斯认为，每一位总统都必须从中学到：总统的权力是有边界的，像特朗普那样威胁民主，必须付出代价。

但从另一个角度看，反对弹劾的共和党众议员丽莎·麦克莱恩说的似乎也没错，毕竟目前美国面临的更为紧迫的问题，是权力的和平交接和国家大局的稳定，而不是罢黜几天后就要离开白宫的特朗普。

共和党内的“息事宁人派”，担心弹劾特朗普可能进一步撕裂国家，无论从哪个角度看都能不能算是政治操弄。美国政治新闻网公布的民调显示，支持弹劾特朗普的美国人比例是54%，反对的是43%，并没有形成一边倒。

2016年大选中，特朗普的普选得票率是46.1%，虽然他在2020年的大选中败给了拜登，但普选得票率还有所提高（46.9%）。所以，无论从大选得票率还是美国人对待弹劾的态度上，都可以清晰地看出一个分裂的美国。

“团结的美国”（United America），是拜登1月20日就职典礼演讲的主题。这是一个希望，也是一个讽刺。拜登对弹劾特朗普，内心无疑是矛盾的。一方面，在选举中击败了特朗普的他，不需要再击败一次；另一方面，弹劾特朗普会直接影响拜登政府的就任。

拜登的就职演讲稿主题为“团结的美国”，此外，他将与奥巴马、布什、克林顿这几位前总统一起参与一些活动（法新社）

拜登在弹劾案通过后发表的声明中说，美国仍处于致命的新冠病毒和摇摇欲坠的经济阴影之下，希望参议院能找到一种方法，处理在弹劾问题上的宪法责任，同时也能处理美国的其他紧迫问题。

对于拜登来说，没有明说但更为紧迫的问题是，1月19日复会的参议院，需要开会任命他的内阁成员提名人。如果那一天参议院忙着审理弹劾案，导致提名程序没有走完，那么1月20日就职大典上，“拜登政府”将只有两人：他和副总统哈里斯。这，也会在美国政治中创造历史。

美国当选总统拜登13日就特朗普被弹劾一事表态

美国政治学者哈伦·厄尔曼最近撰文称，目前的美国政治得了癌症，对美国的威胁远比新冠病毒要大，而特朗普只是政治癌症的表征。他提出了这样一个问题：基于18世纪的绝佳想法建立起来的政治体系，能在21世纪的瑟瑟寒风中存活下来吗？

特朗普作为美国总统是非功过，历史会有评判，但或许不应漏掉这一点：他暴露了美国政治体系的盲点。