骁话一下：伪装成国家的矿厂，蒙古国到底是亲华还是反华？

大家好，我是在观察者网陪你看世界的王骁。在疫情期间，我们的邻居外蒙古赠送了我国3万只羊，现在应该已经被吃掉了，而湖北省也回赠了茶叶。可以说这是一个非常温馨的故事。这些年我们对于蒙古的新闻集中在这几种，蒙古想要回归中国，蒙古国内排华，蒙古矿业发展，还有蒙古海军。当然，最后一个属于娱乐新闻的范畴。对于这个邻国，我们既熟悉又陌生，它到底是一个怎么样的国家，它的国家逻辑是什么，它亲华还是反华？本期骁话一下，我们就聊聊功能国家典范蒙古国。

谢邀，人在蒙古，刚下航母，蒙古国位于东亚，北边是俄罗斯，南边是中国，不临海，是个内陆国，但是有海军。国土面积156万平方公里，但是人口只有332万，每平方公里只有不到2人。整个国家大部分都是山地和高原，平均海拔1580米。

大家都知道，蒙古曾经是我国的领土，但是后来又独立出去了，那我们先说历史。在中国历史上，农耕文明和游牧文明之间的战争与长城内外的矛盾是历史长河中的一条脉络。蒙古很大，分为漠南和漠北，明末时期，皇太极出征漠南，打服了之后又通过联姻，组成了满蒙军事集团，问鼎中原之后漠南的蒙古王公们也顺理成章成为统治阶级。但是漠北则是一个过程，17世纪，俄国人开始进行西伯利亚大开发，严重挤压到了蒙古人的生存空间，于是外蒙与俄的贸易代表土谢图汗，率部来归清廷。1691年多伦会盟后，漠北蒙古诸部内附清廷。成了今天外蒙古的雏形。1727年，清廷与俄国签订《恰克图条约》，确定了外蒙的北部边界。外蒙古也从一个模糊的生活空间，成为清朝北部的疆域，建立了统治。

鸦片战争之后，列强加快了对中国的侵占与瓜分。沙俄为了修铁路，就挑唆外蒙王公搞独立，等事情闹大，他们就可以通过“居中调停”来谋求利益。1911年清朝政府崩溃，外蒙的第八世哲布尊丹巴趁机联合外蒙王公独立，自称博克多汗，但是由于本来就是见缝插针建立的伪政权，没什么实力也没什么执政基础。1915年，沙俄在一战中屡战屡败，无暇东顾，北洋政府趁机拉着沙俄签了《中俄蒙协约》，认可外蒙是中国领土，实行自治，可以算是弱国外交中的一次成功案例。1917年，沙俄垮了，整个远东乱成一锅粥，北洋政府趁此时机，在1919年派徐树铮收复外蒙，蒙古王公就把沙俄白卫军残部引入外蒙，击败徐树铮，把博克多汗重新立起来了。

1921年，新生的红军追着白军进入外蒙，扶持了苏赫巴托等人建立了人民党。不过他们认为统治基础还不牢固，所以只是把博克多汗的君主专制统治改造为了君主立宪统治。这位活佛写作元首，读作傀儡。1923年，苏赫巴托尔去世，享年只有30岁，有人说是累死的，有人说是被毒害的，而这时候，被后世称为蒙古斯大林的乔巴山开始逐步夺权。

乔巴山于1895年生于一个贫穷的牧民家庭，13岁被送进喇嘛庙，17岁掏出来靠打工维持生计，后来去沙俄版的翻译学校学习，因为成绩优秀被保送到俄罗斯读书，并且因此见识到了布尔什维克和工人运动。回国之后参与革命。苏赫巴托尔去世以后，乔巴山以谋害革命领袖支持君主立宪为由，打击反对派。1924年，人民党更名为人民革命党，确定了总路线：在苏联援助之下，消灭帝国主义以及封建制度的压迫，向非资本主义道路发展。

外蒙和苏联不一样，苏联是靠城市工人斗争建立政权的。但外蒙全都是牧民，连城市都是帐篷城，没有工业，哪来的工人阶级？为了进行社会改造，乔巴山选定喇嘛和大地主是封建阶级代表。他对宗教势力进行清算，没收庙产、强迫下级喇嘛还俗，中高级喇嘛则进行劳改，肃清了贵族喇嘛的政治影响力。一直到今天，外蒙的社会已经高度世俗化，宗教影响力非常有限。经济方面，人民革命党进行牧民集体化，但是在1931年爆发了粮食危机，失败了。所以国家开始发展以畜产品加工和国营农场种植业为基础的产业。在苏联的帮助下，交通、通信、内外贸、银行金融等全部国有化，由合作社控制，出现了工人阶级，乌兰巴托成为该国的工业中心。

1937年8月，外蒙元帅德米德去世，乔巴山成为军队的唯一领袖，他立刻下达命令称日本间谍渗透党内高层。随后斯大林以防范日军在伪满的军事力量为由，派3万红军进入外蒙，并派遣苏联内务部副政委米哈伊尔·弗里诺夫斯基一同进入，协助乔巴山建立了清洗名单。到1939年3月，乔巴山干掉时任总理的阿穆尔，彻底成为唯一领袖。这一事件的连带效应是最后一个回鹘蒙古文的支持者被击败，乔巴山正式引入蒙古的西里尔字母，大力推广拉丁蒙古文。还是在1939年，占据东北的日军挑衅，导致诺门罕事件爆发，苏蒙联军将日军按在地上摩擦。朱可夫闪亮登场，日本昭和参谋失去了“北进”的勇气，选择了向南扩张，威胁英美的既得利益，最后陷入万劫不复的太平洋战争。

1945年之前，外蒙虽然宣布独立，除了苏联的“外交承认”之外，既没有中国政府的承认，国际社会也不支持。1945年，美国为了让苏联出兵日本，罗斯福许诺斯大林苏联在外蒙的利益，秘密将“维持外蒙现状”的条例写入《雅尔塔协定》。国民党反动派本来就是买办政权，他们的执政基础是建立在欧美资本的支持之上的，对内镇压民族资本，对下剥削底层百姓，他们没有意愿更没有能力维护国家主权和民族尊严，就算心里头一万个不愿意，也只能同意。1946年蒋介石同斯大林签订《中苏友好条约》，同意外蒙进行独立公投，外蒙的独立成了既定事实。说来好笑，乔巴山胃口不小，甚至希望吞并内蒙古，但是在斯大林表示不支持以后，乔巴山对斯大林的崇拜立刻破灭，甚至拒绝去莫斯科给他过生日。反过来，1950年，人民革命党的内部同志还劝乔巴山加入苏联，当然，这些事情随着1952年乔巴山去世和1953年斯大林去世，也就没事儿了。

二战结束以后，蒙古对内完成了政治整肃，对外取得了国际承认，还得到了中苏两国的援助，1948年制定了第一个五年计划。到了1960年，蒙古宣布成为社会主义国家，有了稳定的工人阶级。1962年加入苏联主导的经济互助会，正式被纳入苏东经济体系中，服从于苏联主导的国际分工，成为苏联的矿场，向苏联提供黄金、军工原料萤石与铀矿。在苏联援助下，蒙古建设了煤矿、钢铁和水泥厂。畜牧业发展缓慢，不过国营农场大量开发处女地让农作物产量大幅提高。蒙古由单一的畜牧业国逐渐变成拥有矿业、动力、燃料等工业体系的现代工业国，工业产值由由1940年的百分之12.77上升到1980年的百分之42.5。城市人口比重从1956年的21%上升到1989年的百分之55.7。1980年代，天降萎人搞新思维，人心搞乱了，蒙古也开始朝着资本主义方向发展。

1990年，乌兰巴托发生暴动，1992年蒙古人民共和国改国名为蒙古国，通过蒙古国宪法，并更改国旗国徽，宣布放弃社会主义，实行多党制。蒙古的社会主义之路正式结束。那我们就来说一说中国人民对于蒙古的一些标签化的认知，应该如何理解。首先，蒙古到底是亲华还是反华。这一点我们要辩证看待，蒙古在政策上是不得不亲华的，但是政权、政客和社会情绪都需要反华。

其实，在进入“后社会主义时代”之后。很多国家看起来什么都变了，实际上，除了名字什么都没变。虽然经济上改成了市场经济，政体上实行所谓的资产阶级民主制。但实际上，不过是原来的老官僚偷天换日，放弃了革命理想，把共产党、人民党、或者社会党换了个政党名字，原地复活继续当本国最大的执政党，官僚们靠着这个大帐篷保证自己的既得利益。所以很多前苏联加盟国和卫星国独立后基本都是总书记直接专业当总统。

比如1990年乌兰巴托暴动之后，人民革命党学苏联宣布把国家元首头衔从大呼拉尔主席改为总统，奥其尔巴特被推举为总统，但是1992年修宪后，举行首届民主选举，奥其尔巴特想搞激进的市场经济改革，结果就被人民革命党给踹出去了，自己成立了一个社会民主党，执政4年后政权还是依旧被人民革命党把持。

1997年人民革命党通过纲领，确定该党是“民族民主主义性质的中左翼政党”，理论基础是“民主社会主义思想”。并且在2010年将名称改回为人民党。这个大帐篷至今依旧是最大党，2020年，占据着蒙古议会大呼拉尔76席中的64位。

而后社会主义国家的反对党也并不追求民主自由，他们不是旧时代的既得利益者，没有办法分一杯羹，所以会为了反对官僚大帐篷而成立政党或政治联盟。蒙古就有什么“祖国-民主党”、“社会民主党”、“民族民主党”，buff走马观花地往上叠，但本质就是被排斥在利益集团之外的大帐蓬。两个大帐篷，没什么主导意识，当他们失去了文明之后，就只能靠民族主义来凝聚国家，民族主义就需要塑造一个敌人，但是现代蒙古的独立是俄罗斯一手操作的，培养反俄情绪是自己打自己脸。所以只能反华，中国政府不干涉他国内政，而且口头反华也没什么代价，所以久而久之，反华就成了政治正确，而这种情绪只会不断升温。这就是为什么政客选举都要骂一骂中国。

比如现任总统巴特图勒嘎出身民主党，在竞选时大喊“蒙古胜利”，正视“南方大国的威胁”。但是他胜选之后果断真香，访华，一带一路，送羊啥都没落下。为什么反华政客一上任就必须亲华呢？这就要说到蒙古的现实选择，那就是经济。

和前红色阵营国家一样，蒙古变天后实行快速私有化，经济经历了两年的短暂衰退后恢复增长。但私有化不是毫无代价的，除了老生常谈的国有资产流失，还打击了蒙古畜牧业。社会主义时期建设的国营牧场，在转轨后解散，原来的农业工人又成了小农，转去游牧。虽然牧民在私有化过程中分得了牲畜，但缺少了国家支持，个体牧民也不懂得科学管理。没法抗击风险，经常是西伯利亚一阵寒流过境，大雪埋住了草地，牲畜大批饿死，牧民只能破产。而且牧区普遍离市场较远，牧民们没法用畜牧加工品，交换食物和日常用品，只能杀羊吃肉。失去了生存工具的牧民，只能进城务工。蒙古畜牧业占GDP比重逐渐萎缩。

这些破产的农牧民破产进城，也直接导致了90年代的城市人口提升。截至2018年，蒙古城市化率高达68.5%。蒙古人口达到了317万人，有145万居住在首都乌兰巴托。

前红色国家有一个问题，就是苏联留给你什么，自由化以后苏联遗产就会变成支柱产业，然后不断催生寡头。蒙古也一样，蒙古以前是苏联的矿场，自由化以后没了搞五年计划的能力，只有大力发展单一产业，把自己变成一个伪装成国家的矿场。首富叫Odjargal Jambaljamts，我读不出来，有懂的朋友来帮帮忙，他就是蒙古矿业公司的老板，另外他还是可口可乐蒙古装瓶集团的老板，我发现自由化以后的国家，总有个把寡头会去卖快乐水，这是真赚钱。

另外，然而蒙古资源出口的利益被寡头控制，老百姓分得不多。根据联合国人类发展指数报告，蒙古全国约有三分一处的人口处于贫困线以下，人民的生活得不到改变。卖了这么多资源，生活却不见好转，你说他怎么办？总得找个对象喷，乌合之众很容易被挑拨情绪，蒙古权贵直接把民众的怒火引向了外国投资商。2017年蒙古总统巴特图勒噶就是利用了普通蒙古百姓对外资的不信任，提出“让蒙古人控制蒙古资源”的口号高票当选。

但你猜猜外国投资商是谁？俄罗斯？老大哥俄罗斯发展也就那样，谁是真正的吞矿兽呢？还得是南方大国，蒙古丰富的矿产，正好与我国形成了产业互补。2018年，蒙古几乎80%的煤矿和铜矿都是被中国买走的。可以说，中国是蒙古最大的贸易伙伴。蒙古从苏联的矿场变成了中国的矿场。

中国一边买矿，但是还发愁蒙古没有技术提供那么多矿，因为蒙古的工业基础薄弱，培养技术工人能力很差吗，矿厂的运行几乎靠外籍劳工支撑。按照蒙古劳动法规定，矿业的外籍劳工占工厂劳工的比例不得超过五分之一。所以许多工厂为了雇佣更多的外籍熟练工人，尤其是中国籍劳动工人，只得招聘更多的蒙工，或为周边的农牧民缴纳工厂社保占人头。外籍劳工是支柱，蒙古劳工是摆设，这就造成了蒙古人更加讨厌中国人。

这就造成了一个非常脑臀分离的客观现状，蒙古的政治和社会为了存续，必须反华。但是政客一旦坐到了政府办公室里，就要解决现实的经济发展的问题。

您瞧，其实前经互会的国家有一个统一的问题，就是苏联严格的计划经济下，所有的加盟国和卫星国都会变成功能型国家。其实如果你不把蒙古看做一个国家，而是当做一个矿业单位就好理解了。这个单位300万人，一半的人在总部大院生活，这里有中心工厂，有食品加工厂，有学校，有医院，有广场，有电影院，有餐馆。矿厂是核心单位，其它单位就是围绕着矿厂的管理人员和工人们做配套服务。而其它城市则是为了中心单位做配套的小单位，不信你看，乌兰巴托是第一大城市，有150万人，但第二大城市叫达尔汗、第三大城市额尔登特，人口都没到10万人，达尔汗这个名字的意思就是冶铁厂，而额尔登特就是个大铜矿。这么一看你就理解了。国际上，蒙古的功能也很明显，就是北方大国和南方大国之间的缓冲带。

根据联合国人类发展指数报告，蒙古2018年的人类发展指数达到0.735，在189个国家中排名92，站上了东亚国家的平均值，位列高人类发展类别，国内已经实行12年义务教育。人均预期寿命从1960年的48岁，涨到了2018年的70岁。蒙古在“两强夹一弱”的地缘格局中，对外保持中立角色，对内缅怀一下成吉思汗，炒作一下民族主义情绪，但是对中国保持实用主义思想，把自己的矿产优势捆绑到中国高速发展的列车上，只要中国能发展，他就不会差，2020年这么难的光景，蒙古的预计GDP还有百分之4.9。这么看，作为一个工具国，蒙古其实已经挺不错了。

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