美加谈判之后：给中国人的重大启示

摘要：从实质上来看，特朗普在乳制品和汽车配额上的微小胜利实际上价值相当有限，加拿大的乳制品和汽车市场对美国来说本身不大，即便完全放开也不会有多少明显的收益。 真正重要的是，特朗普发誓要废除的、能够保护加拿大贸易利益的“第十九章”争端解决机制却保留下来了——这也意味着特朗普在最后关头还是让步了，他仅仅满足于非常有限的实质胜利。 

上周，我曾要求大家密切关注加拿大与美国的谈判，并认定特朗普一定会在最后期限到来前，灵活调整自己标榜之绝不妥协的立场，与加方达成有限小胜利的双边妥协——然后再通过反复宣传，鼓吹自己的外交胜利，进而通过宣传效应使之变成国内政治上的大胜利。

事实上，当前的特朗普正是这样处置的。

要知道，就在几天前，这位美国总统还口口声声发誓要取消争端解决机制，但现在特朗普却甘愿放弃这一条款，仅仅只换得加拿大在乳制品和汽车上但有限让步——可以预见的是，随后特朗普方面的宣传机器将会开动，以此反复鼓吹自己在对加贸易问题上的辉煌胜利，进而争取中期选举的选票。

回溯这场谈判，我们就会发现以下几点。

1、越逼近谈判终点，特朗普对加拿大的态度就越严厉凶狠，但这只是愚弄蠢人的假象：

一方面，特朗普反复营造出对加拿大的威吓，甚至拒绝与加拿大总理特鲁多在联合国会晤，同时公开羞辱对方。

另一方面，越接近谈判终点，特朗普政府就越密集地释放“美国将抛弃加拿大，并单独与墨西哥达成协议”，“美国将对加拿大加征高额汽车关税”的高官言论，恐吓媒体和投资者，以此强化加拿大社会的忧虑，然后再利用这种社会压力分化施压于加拿大政府的谈判团队。

在特朗普政府重重压力下，除了本人笃定特朗普一定会达成协议外，几乎所有东西方媒体和学者都认为特朗普一定不屑于加拿大的有限让步，并抛弃加拿大，而美加协议也不可能在期限到来前达成。

为什么我能判断对呢？

因为，我判断特朗普决策的基准是特朗普个人的政治利益，而压根就不相信什么空口言辞、政客理想和国家利益。而媒体和智库则是从特朗普迷惑人心的言辞和特朗普标榜的政治理想来看待这些问题的——毕竟，他们从未理解东西方现代政治博弈的极端善变、极端无耻和极端奸诈。

知识点：梅特涅亲王说过，“政治学的伟大，在于对各方切身利益对清晰理解。”普通人往往为讯息的表象所迷惑，热衷于从宏大的国家利益看问题，但俾斯麦则直接从各个政客自己的利益出发评估决策。事实最终证明，俾斯麦比普通人更有见识。

从这个角度看，随着中期选举和美朝会晤的逼近，中美高层之间重新恢复接触和美国调整立场的可能性越来越大。

2、从加拿大与美国的谈判中，可以预见到中国对美国农业州和汽车产业的反击必将对特朗普产生重大影响。

特朗普在与加拿大的协议中，着重争取加拿大在农业和汽车工业上的让步，并以此反复宣传，这显示出特朗普极为重视这两个产业在中期选举中的分量，考虑到中国反制措施对这两个产业人群的消极政治影响力，特朗普应当有足够的政治动机与中国取得一定程度上的谅解。

3、中国需要建立对特朗普贸易政策的理性认知。

必须指出的是，当前，中国国内舆论对特朗普贸易政策和自身处境的评估极为不客观。

一方面，美加贸易协定达成后，大批中国媒体和学者认为特朗普已经搞定了除中国之外的所有国家，这其实是非常幼稚的扯淡。事实上，特朗普依然没有与欧盟展开正式谈判，双方仅仅只是休战但并未签署新协议；特朗普依然没有与日本达成协议，双方只是开始进行谈判，而且都表示谈判是一个漫长的过程——虽然我一直认为特朗普会在中期选举前设法取得一些进展以用于国内政治宣传。

另一方面，国内部分学者认为中国争取谈判的最佳时机在美国中期选举之后，事实上，这只是将中美贸易问题推向更不可控的风险。一旦中期选举结束，特朗普很可能被迫将对华贸易问题变成志在2年后总统选举的长期战略——即艰难的贸易战或许可能使白宫不受欢迎，但若能在两年内通过贸易战拉垮中国的经济，虽然无法有助其中期选举，但或许能为其总统选举增添巨大政治助力。

因此，我们需要意识到，特朗普需要的是战胜中国的名声，助其提升支持率，并在中期选举中打败国内反对派，而不是真的打败中国。对于他来说，达成这一目标，需要两点：

1.特朗普看起来真的击败了中国；

2.美国民众没有付出什么明显的牺牲，否则特朗普支持率就会下跌；

毕竟，中国人从来没有说过要弹劾特朗普，中国人从来没有说过要把他的儿女送进监狱。现实利益决定了中国贸易问题只是特朗普的道具，而不是目标。

4、特朗普标榜年后2000亿计划，实际上使其贸易战面临更大的选举预期压力：

上个月下旬，特朗普宣称将对中国加征2000亿产品10%的关税，而且宣称，一旦到了第二年，征税额度自动上升到25%。在这种征税预期下，如果特朗普在中期选举之前还不能达成与中国的妥协，那么美国商界和普通民众将会认为特朗普政府将会为他们带来25% 的征税额度，这将严重冲击其切身利益，对特朗普对中期选举无疑是相当不利的。

所以，特朗普必然会在中期选举前，寻求与中国的高层接触与妥协，这是其个人政治利益决定的，而不是美国国家战略决定的。在现代政治中，决策者的个人政治利益永远高于国家利益，这是永恒的通则铁律。

唯一的问题是，中国的智库能否准确意识到这是一个机会？这才是真正的问题！