美国这是要缩了吗？

别看特朗普了，看看美国吧

经常有读者问我们，特朗普究竟想做什么？

这是个很难回答的问题。在《千变万化特朗普》里，我们说过特朗普有着复杂的多面。作为一个成功的商业人士，乃至政客，性格的复杂似乎是标配。

而当他从政的时候，就体现出了更多令人感到和以前不同的东西。

他是个共和党总统，这就和之前八年民主党总统奥巴马的风格有所不同。他是在全世界右转的情况下，在民粹风暴中当选的总统，这又和美国传统意义上的建制派不同。可是，和其他国家的右翼民粹政治人物，如法国的勒庞等人不同的是，特朗普以前从未从政，只是在商业领域取得过成功，所以他的行事风格绝对迥异于任何其他政治人物。

一方面，借助社交网络，作为一个总统的特朗普得到了任何一个前任从未有过的曝光度。但另一方面，这种曝光度能够变现多少也是个疑问——总统权力受到国会限制，而国会里的民主党和共和党虽然矛盾颇深，但都没有在政治玩法里把特朗普当成自己人，很有动力限制他的所作所为。除此之外，美国的政治体制、社会舆论和民众态度，都对特朗普行事有着很大掣肘。竞选时帮助他增大曝光的负面新闻，如今也成了他行政的阻力。

特朗普应该也发现了，做总统和以前做老板还是不一样的。老板可以独断专行，而在美国的体制下总统却不可以。以至于他在会见金正恩后，还半开玩笑地说：“金正恩是国家领袖，他讲话的时候，所有人都端坐集中注意力，我希望我的人也能这样”。

各方面角力的结果就是，作为局外人的我们很难搞清，某项决定究竟是出于特朗普的本意，还是经过多方博弈后形成的妥协方案。

比如我们提到过的特朗普任命的第一任国家安全事务助理弗林，多次见俄罗斯大使，结果被外界挖出在俄罗斯期间收到了俄罗斯公司的巨额报酬，特朗普不得不丢车保帅让他离职。而特朗普任命的第一任国务卿蒂勒森，则似乎是因为和特朗普不和而离职的。在两者之间，很多白宫重要职位上的人员一年都待不满就离职了，有外界压力，也有特朗普本人的因素在。

重要职位上人事频频变动，你也不知道是因为特朗普是个难相处的老板，还是因为外界对特朗普过于敌视以至于他们成了内耗的牺牲品。就连人事变动都迷雾重重，其他决策就更难以看清了。

但有一点特朗普时代是明确继承与奥巴马时代的，那就是美国在战略收缩。因为这是美国近十年来的大趋势，不因总统的更迭而变化，只不过因为不同总统的个性体现出不同的特点。

美国霸权的本质

在说战略收缩前，我们需要先搞明白，美国霸权的基石是什么。

美国国际关系专家罗伯特·阿特认为，美国有六项重要的国家利益：

第一项，防止对美国本土的进攻；

第二项，防止欧亚大陆上大国之间爆发战争，并尽量防止可能引发此类战争的激烈的军备竞赛；

第三项，保证美国的石油供应渠道安全畅通，有能力购买到价格合理的石油；

第四项，维持一种开放的国际经济秩序；

第五项，促进世界范围的民主化和人权，防止内战国家的种族清洗或大规模屠杀；

第六项，保护全球环境不受损害，特别是不受全球变暖和气候巨变带来的各种负面影响。

其中，第一项是至关重要的国家利益，第二、三项是非常重要的国家利益，最后三项是重要的国家利益。

而为了维护美国的国家利益，美国有四重实力保障，分别是：

拥有一支强大的武装力量，包括世界上最庞大的核武库，强大的空军和海军力量以及遍布全球的数百个美军基地。为了保持其军事优势，五角大楼大规模推动科学研究，在军事科技领域不断创新。

外交上致力于促进与英国、澳大利亚等传统盟国以及北约、东盟和美洲国家组织等跨国联盟成员建立紧密关系。

经济上，积极参与一体化进程中的全球经济，并对很多国家进行经济援助。在很长一段时间内这并不吃亏，因为美国本身的跨国公司在全球化进程中能够赚取高额利润。

最后一点则是最为隐秘的情报系统上，国家安全局的全球监视以及中央情报局在五大洲的秘密行动，让美国能够在全球范围内操纵选举并推动政变，以确保其他国家的领导人仍然服从于美国或对美国友好。

在此基础上，美国在二战后一反过去“孤立主义”的外交传统，积极参与国际事务，先后参与组建了联合国、国际货币基金组织和关税及贸易总协定（世贸组织前身），推动了海牙国际法庭的建立，后来又促进了人权进步，美国的人权标准通行世界。

苏联解体后，美国的霸权得以进一步扩展，世界进入了单极时代。那时候美国学者弗朗西斯·福山甚至出版了《历史的终结》一书，宣称历史正在终结，终结人类意识形态和政府形式的是西方的自由民主制度，这一制度将取得最终的胜利。

这种霸权的扩张体现在北约东扩、海湾战争和空袭南联盟上，并在小布什任总统期间以单边行动入侵伊拉克时登上了巅峰。

然而正是小布什时代的阿富汗和伊拉克战争让美国陷入了战争泥潭，而在他任期最后阶段爆发了年金融危机，美国经济陷入衰退。等到奥巴马时代，美国就开始了战略收缩。

奥巴马版战略收缩

奥巴马上台的时候，美国衰落最明显的还是经济实力方面。从1999 年到2009 年，美国的国内生产总值占全球的份额（以购买力平价计算）从23%下降到20%。2008年美国国债突破10万亿美元，相比小布什刚上任时候翻了一番。

没钱就没有底气。小布什时期还在满世界嚷嚷“同时打赢两场战争”，而到了在奥巴马政府发布的2012 年防务战略指南里，美国放弃了同时打赢两场战争的战略，改而要求美军只需具备在一场大规模常规战中作战的能力，同时在另一场可能突发的冲突中发挥“干扰破坏”潜在敌人的作用。

在中东，奥巴马急于从小布什引发的伊拉克战争中脱身。他在竞选时就承诺从伊拉克撤军，而他最终也做到了这一点。然而他仓促的撤军是发生在伊拉克局势尚未完全稳定之后，这就导致了美军撤出后的权力真空被各路势力趁虚而入。

极端势力“伊斯兰国”在伊拉克的崛起并趁虚侵入叙利亚，就和美国对伊拉克处置不当大有关系。尽管“伊斯兰国”因树敌众多而遭到围攻已经穷途末路，但伊朗势力借机渗透到叙利亚和伊拉克，形成了“什叶派之弧”，不得不说是美国在地缘政治上的一次失败。

在亚太地区，美国推出了“亚太再平衡”战略，试图将战略中心聚焦于此。但美国不会冒战争风险，而是通过更为灵活的手段实现其目的，外交、经济等“巧实力”手段用得较多。在政治层面，美国通过双边外交巩固并强化与亚太盟友的关系，具体来说就是加强了与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等条约盟友的同盟关系，提升了与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南等准盟友和新兴伙伴国的安全关系，改善了与缅甸、柬埔寨的关系。在经济领域，美国大力推进跨太平洋伙伴关系协议（TPP），此协议把中国排除在外，其目的也就不难猜测了。

这并不表明美国没有使用军事手段。除了和亚太周边国家进行联合军演，奥巴马时代美国最为强硬也让中国印象最深刻的行动是在韩国部署萨德系统。但即便如此，美国在亚太地区看似大力投入，实际上还是位于幕后，尽量拉拢盟友顶在前线，是一种较为省力的维持霸权方式。

别看特朗普现在天天在说要专注美国内部事务，其实奥巴马第二个任期内就开始转向内政优先了，只不过他说的少而已。财政平衡、经济复苏、增加就业、医疗改革、枪支管制、打击贩毒、移民政策等等都是奥巴马政府优先处理的问题，而在外交上奥巴马总体上处于守势。

奥巴马在任时，支撑美国霸权的情报支柱也遭到了打击。一方面，由于爱德华·斯诺登揭露了美国对一大批外国领导人以及多国国家数百万居民的秘密监听，这一手段的政治成本急剧上升。另一方面，在冷战期间，中央情报局在全球范围内操纵了数十次重大选举，可是今天冷战都已经结束快三十年了，干预2016年美国总统竞选的居然是冷战的输家俄罗斯。

互联网的发展让信息安全越来越防不胜防，给了弱势一方反击的绝好机会，迫使美国情报战线不得不退缩。

总而言之，奥巴马时代，美国全球范围内收缩的迹象已经很显著了。

特朗普版战略收缩的特色是退群

特朗普对维持全球秩序和全球化进程表现了冷淡的兴趣。在刚上任后一次采访中，当主持人提及“普京是一个凶手” 的时候，特朗普回应：“我们就有很多杀手。你怎么看呢？我们的国家就真的是无辜的？”

似乎他对美国要承担的道义责任懵然无知。

特朗普在二十多年前就认为，所谓美国的盟友们，是美国搭建的全球化秩序上的搭便车的。美国承担了全球化的成本，便宜却被其他国家占了。二十年前美国和日本的贸易战打得如火如荼，他便批评美国为日本提供防务，保护日本原油运输航线，结果让日本省下钱用于产品研发，日本货行销世界。

他显然用企业家思维来看待全球竞争了，认为国家的胜利就是不吃亏还要大赚特赚，而美国本不该做世界秩序的主要提供者，还要放下身段进场竞争。

他对钱看得格外重。这也并不奇怪，因为2017年，按购买力平价美国在全球经济中的份额已经下降到15％，国债又是翻了一番，超过了20万亿美元。

地主家也没有余粮啊。

按照之前的分析，维持一种开放的国际经济秩序、促进世界范围的民主化和人权、保护全球环境不受损害是美国重要的国家利益。但在特朗普时期，这三样都在被逐渐放弃。表现在外在形式上，就是特朗普各种“退群”。

在“保护全球环境不受损害”方面，美国退出了奥巴马时代签署的旨在遏制全球变暖趋势的《巴黎协定》。这个也可以理解，毕竟同是共和党总统的小布什当年也退出了《京都议定书》，共和党向来对气候变化问题上的国际合作兴趣不大。

在“促进世界范围的民主化和人权”方面，美国给予人权相关组织的赞助在减少，美国还退出了联合国人权理事会。

在“维持一种开放的国际经济秩序”方面，特朗普一上台就退出了TPP，可能是预见了这一组织会让美国进一步扩大贸易逆差。特朗普还考虑重新对美韩自由贸易协定以及北美自由贸易协定进行谈判，随后就挥舞起了关税大棒，连盟友们都不放过。特朗普甚至打算推动一条法案通过，可以让他无视WTO中的最惠国和约束税率要求，与他国展开双边贸易谈判，这意味着美国实际上退出了WTO。

而在另外一些场合，特朗普却把国际秩序当做讨价还价的筹码。在刚结束的的北约峰会上，特朗普要求盟友们增加军费开支。之前他威胁称如果各国仍不行动，美国或将考虑收缩其在全球的军力部署作为“回

应”。

其实特朗普和奥巴马一样，都在撤退，只不过奥巴马的意思是“我还是你们大哥，你们先给我顶上，好处不会少你们的”，特朗普的意思是“你们这些占便宜的混蛋，快出钱，我先撤了”。

还不都是选民说了算

与特朗普对全球秩序的冷淡相对应的是，特朗普对国内政治十分热心，多次表达的“美国优先”，就是为了搞好内政。在经济上怼遍全球，也是希望国际资本都来美国投资。就连郭台铭在美国投资，特朗普都会亲自接见。北约峰会上特朗普批评德国买俄罗斯天然气，又焉知不是在逼德国买美国天然气？

特朗普在竞选时候的承诺，现在来看，不是兑现了就是在努力兑现。减税、废除奥巴马医保法案都已经成功兑现，限制非法移民、修边境墙、把工业重新带回美国、减少贸易逆差也在努力进行，为此把TPP退了，和多国大打贸易战。

从这个意义上讲，特朗普在内政上相当言而有信，而且执行力很强。目前美国经济数据也很好看，失业率持续走低，以至于特朗普支持率也逐渐上升。

这也正是美国选民把他选上去的原因。大选后的民调显示，最关心经济议题的美国人超过半数，认为国内经济发展糟糕的美国人高达五分之三。1970 年至2014 年，中产家庭收入占全美家庭总收入的比重从62%下降到43%，而上层家庭的收入比重从29%升高到49%。那些感到收入减少、工作越来越不稳定的人，并不关心世界秩序会怎么样，只会担心明天的账单该怎么办。

他们也不会听政客们晦涩难懂的发言，对全球气候、人权、宗教的变化没有切身体验。正好特朗普的话明白又实在，既然这个人说要把工作带回美国，要提振经济，驱逐抢了我工作的移民，那他就和那些建制派的妖艳贱货们很不一样了。

可以说，正是美国经济的相对衰落，导致美国内部贫富差距拉大、失业、民众生活质量下降等问题暴露了出来，民众的不满累积到一定程度，就开始影响国内政治，变得更为民粹化。他们选出来了一个代表他们利益的总统，特朗普也是出现得正逢其时。

特朗普则会忠实履行对选民的诺言，从选民并不在乎的全球事务中抽身而去，降低美国的行动成本，光这一点就能向选民们交差了。至于抽离美国在国际政治中的几块基石对美国霸权的影响？现在美国不还是在世界霸主的位置上吗？更何况特朗普还下场怼人了，还增加军费预算了，你还想咋地呀？

美国在成为世界霸主后并不是没有战略收缩过，从越南战争中抽身而去就是一个例子。但在那个时候美国仍在积极寻求盟友，很快就卷土重来了。这次美国从国际事务中收缩，却伴随着怼天怼地怼盟友的特朗普风格，损害的是美国二战后几十年辛辛苦苦攒下来的信任。单纯增加军费开支可不能弥补这种信任的破坏。

美国经济在全世界的份额还在不断缩水，此次战略收缩后再上演王者归来怕是有难度了。一个不愿意推进全球化的美国，其实对世界并不是好事。各方势力已经开始沿着霸权的缝隙扩张自己了，全球贸易也在面临衰退的风险。

一个美国霸权彻底崩塌而其他国家无法填补的世界更加令人难以想象。设使天下无有孤，不知当几人称帝，几人称王？

本回完