南方都市报：未来每款游戏或将征收35%的税款

8月30日，教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知(下简称《方案》)，其中国家新闻出版署将实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏网运营数量，探索符合国庆的适龄提示制度，采取措施限制未成年人的使用时间。

这对等待了半年游戏版号审批却迟迟得不到回复的游戏从业者而言，无疑是雪上加霜。8月30日上述《方案》印发后，游戏公司股价应声下跌，美股挂牌的网易股价跌超7%，创下2016年6月1日以来新低。而腾讯周五下跌4.9%，一天市值蒸发1300多亿元。

腾讯股价8月31日一天蒸发1300多亿人民币

“除了总量控制外，未来还将有游戏版号配额制和游戏行业专项税，后者类似于烟草税，据目前听到的消息，每款游戏可能将会征收35%的税款。” 昨天，有游戏业内人士告诉南都记者。

游戏寒冬要来了吗?对此，一位接近国家新闻出版署的业内人士告诉南都记者，其实市场大可不必恐慌。“游戏软件著作权申请每天都在暴增，前年才1万多，去年就直接增到3万多款，而其中三分之二的游戏没有办版号，尤其是同质化严重、粗制滥造的棋牌类游戏。”该业内人士告诉南都记者，政府近年来其实一直希望有带有民族原创的精品游戏出现。

棋牌类游戏首先被调控？

根据《2018年1-6月中国游戏产业报告》显示，今年上半年，游戏市场整体收入1050亿元，同比仅增长5.2%，而与过去三年21.9%、30.1%、26.7%的增幅相比，行业增长速度大幅下滑。今年游戏版号审批的暂停，如果再加即将实施的网游数量总量管控，2018年可以说是游戏行业的转折点。

不过，南都记者留意到，上述《通知》还没有具体透露“控制总量”是一个怎样的量级。有接近国家新闻出版署的业内人士告诉南都记者，这是延续广电总局四年前的管理思路。当时，时任国家新闻出版广电总局数字出版司巡视员、副司长宋建新就表示，“十三五”规划开局之年做大做强游戏产业，需要坚持“内容为王”的理念，广电总局正在着手组织实施“中国原创游戏精品出版工程”。

为此，对于调控方向，上述业内人士告诉南都记者市场大可不必惊慌。“游戏软件著作权申请每天都在暴增，前年才1万多，去年就直接增到3万多款，而其中三分之二的游戏没有办版号，尤其是同质化严重，粗制滥造的棋牌类游戏。”这位业内人士告诉南都记者，政府近年来其实一直希望有带有民族原创的精品游戏出现。

同样的，另一位游戏开发者也向南都记者表示，此次调控应该不会对游戏市场总量一刀切，一年只批几千个版号这样子。“主要是从游戏细分市场入手，此次管控对象先是棋牌类游戏，比如德州扑克便已经销声匿迹了。”广电总局相关人士此前曾向南都记者表示，去年上线的新手游有近50%是棋牌类游戏，这才是“总量控制”主要调控的目标，“即使总量控制到现在存量的一半，也不会对主要厂商产生实质影响。”

不过，从另一个角度来看，无论总量控制采取什么样的标准，新增游戏门槛势必会进一步提高。

9月份版号审批重启不乐观

今年3月，随着国务院机构改革启动，新成立的广播总局尚未对版号审核职责明确分工，为此版号审核工作暂时停止。南都记者从广播总局官方及文化部官方网站中国文化市场网看到，“文网文”依旧定期发放，每个月发放200-500个，而“版号审批”则停止在今年3月。

根据广播总局2018年1月-3月游戏版号审批数量显示，今年1月，游戏版号发放了716件，2月份发放了484件，3月份发放了727件。如果每个月继续按照这一节奏，目前初步估算应该约有3000多款游戏在排队等待版号审批。不过也有业内人士表示，“目前积压了小6000款游戏等待批文。”这其中，也包括去年7月拿到“文网文”、网易已经火热公测的《逆水寒》，腾讯的《绝地求生》等。

不过，本月底，不少游戏业人士纷纷在网上“报喜”，称“9月份可能会开放游戏版号审批，据说，9月发放的小量第一批版号主要以单机游戏为主。”
但也有不愿透露身份的业内人士透露，目前只是宣布9月份相关部门会定完职责，现在只是给了最后时限，审批版号具体流程都没有定论，一直在修改中。该人士也表示：“游戏受理在北上广和总署就没停过，”目前除了版号发放，目前其他工作都在有序进行，开发者还是能提交游戏版号审批，只不过发放还要等重启和排队。

但现在，八部门《方案》印发后，游戏行业对9月重新开放版号这个传闻不再乐观。有广州游戏行业人士告诉南都记者，今年游戏的版号审批应该很难拿到了，《方案》对游戏的审查会更加严格。南都记者了解到，一般版号申请时间在80个工作日内，最长则需要四个多月。中传信息CEO陈天乐则告诉南都记者：“如果审核速度更加放慢，耽搁了有利的上线档期，基本没得做。”

此前，在腾讯今年上半年业绩分析师电话会议上，腾讯总裁刘炽平解释版号情况时透露， “广电总局也意识到其重组对整个游戏行业的影响，因此设立一个绿色通道，通过这个方式获得许可的游戏可以进行为期一个月的商业运营测试，这个对行业现状有一定的缓解作用。”

但南都记者向一位游戏业灵通人士求证时获悉，此前盛传的绿色通道已经完全关闭，而本来负责发布文网文批号的文化部很可能不再管理游戏审批，而是由中宣部组织成立监督管理司进行批复，但要在12月年底才能拿出比较完善的制度，所以之前业内流传的9月份版号恢复发放的传言并不符实。

【延伸阅读】

《怪物猎人》走“绿色通道”？没版号，本质上还是非法出版物

在游戏公司的焦虑不断滋生时，腾讯却在8月份上线了并没拿到版号的《怪物猎人》，但这款游戏仅存活三天就被下架。几天后，腾讯发布上半年财报，在当天分析师电话会议上，腾讯总裁刘炽平解释版号情况时透露，当前市场存在“Green Channel（绿色通道）”。

《怪物猎人》仅存货三天就被下架

版号被冻结还有“绿色通道”可以走？对此，众多游戏开发者纷纷奔走相告，以求缓解燃眉之急。游戏资深业内人士在其自媒体中透露了绿色通道的具体标准及申请方式。

但南都记者在广播总局官网并没有找到关于“绿色通道”的具体官方文件。有接近国家新闻出版署的业内人士告诉南都记者，官方从来没有提出过绿色通道这一说法，而只是可以进行“付费接口技术测试”，也就是“允许游戏上线对相关运行与技术进行测试，而其中收费接口测试可纳入技术测试范围，但一个月后游戏充值收入必须原路返回，否则属于违法行为。”

“因为出版社与出版署的数据是连通的，在游戏确认已经通过内容审核但还没获得版号的情况下，游戏公司可以向某些具有‘绿色通达’申请能力的出版社申请上线，进行为期一个月的消费测试，但游戏首页必须打上‘付费’、‘测试’的字眼。”

这位业内人士告诉南都记者，对于借助“绿色通道”上线的游戏来说，其本质上仍是非法出版物，受扫黄打非办管辖，而他们这种选择“付费接口技术测试”的途径来解决当前版号审核、资金回笼等问题，实质是一种赌博行为，“在赌版号一个月内会发下，赌相关部门不会监管他们或者查处游戏充值的收入。”

另一位业内人士同样认为，这种“绿色通道”法律风险很大。“万一被查处，TapTap就是它的下场。”今年3月，TapTap游戏下载社区就因为“为未经总局审批的境外网络游戏作品提供下载和宣传推广”（也就是“非法出版”）被要求停止运营，整改三个月。

目前，走“绿色通道”的《怪物猎人》还是“付费测试”的版本。按照规定，玩家购买游戏所付出的299元或者358元，必须在一个月后退还给消费者，否则涉及违规。南都记者发现，目前《怪物猎人》的玩家需要自行向腾讯Wegame申请，退款之后还能获一张价值30元的通用代金券。

出品：南都泛娱乐指数课题组

采写：南都记者 蔡辉 孔学劭 实习生陈培均 廖静娜