欧盟举行疫情期间首个面对面峰会，能否就7500亿“恢复基金”达成一致备受关注

文汇报  2020-7-18

▲7月17日在比利时布鲁塞尔的欧盟总部拍摄的欧盟特别峰会现场。|新华社

为了缓解疫情带来的经济下行压力，尽早使欧盟成员国从经济创伤中恢复，欧盟各国领导人17日至18日齐聚布鲁塞尔，参加疫情暴发以来的首次面对面峰会。本次峰会聚焦高达7500亿欧元的“恢复基金”等议题。

德国总理默克尔14日表示，由于时间紧迫，欧盟需尽快就“恢复基金”达成协议。舆论认为，要消除欧盟各成员国在“恢复基金”立场上的差异，谈判将非常艰苦。此前，在6月19日欧洲理事会召开的视频会议上，欧盟各国领导人未能就“恢复基金”达成更进一步的协议。

在欧委会主席冯德莱恩公布的7500亿欧元经济刺激计划中，约5000亿欧元为无偿拨款，2500亿欧元将以贷款形式提供给申请的国家。

当前，欧盟内部就“恢复基金”的资金分配方式等存在明显分歧。以奥地利、瑞典、丹麦和荷兰为代表的“节俭四国”反对欧盟以拨款的形式将资金分配给南欧国家，而是主张以贷款方式拨款，且应附加改革条件和监管机构。

奥地利负责欧盟和宪法事务的总理府部长埃特施塔德勒在接受采访时表示，他对在本次峰会上达成“恢复基金”协议持悲观态度。欧盟政策网站《欧洲动态》报道称，在埃特施塔德勒看来，拨款和贷款的份额仍然要深入谈判，且7500亿欧元的金额过大，因为这笔金额与欧盟在2021年至2027年的财政预算直接挂钩。奥地利希望欧盟的资金可以流入更有前景的领域，比如数字化、环保和欧盟改革等。

据报道，西班牙首相桑切斯近日先后拜访了德国总理默克尔和瑞典首相勒文，以推动“恢复基金”协议的达成。桑切斯与勒文出席新闻发布会时表示：“如果经济复苏延迟，经济可能会恶化。我们都必须作出一些牺牲才能达成协议。”

欧盟则希望在面对面峰会上弥合高负债的南欧国家和“节俭四国”之间的巨大分歧。欧洲理事会主席米歇尔15日称，达成协议将是一个“艰难的工作”。

从本月起，德国担任欧盟轮值主席国。德国能否带领欧盟走出疫情造成的经济危机，以及如何发挥领导角色备受外界关注。默克尔13日与意大利总理孔特会晤时，呼吁欧盟各国以团结的姿态就“恢复基金”进行磋商。14日，默克尔在会见桑切斯时表达了同样的意愿。

据悉，“恢复基金”的主要运营模式为，以欧盟名义在国际金融市场融资7500亿欧元，然后通过拨款和贷款的方式分配给成员国。此前，德国等财政保守的西北欧国家对公开借贷心存顾虑，而此次态度大转变可看作德国为破解困境作出的努力。《政客》网站分析称，在这次面对面的欧盟峰会中，冯德莱恩最大的优势便是得到了默克尔的支持。