“脱钩”？澳大利亚到底有多依赖中国？

上观新闻  2020-6-18

近年来，中澳关系经历了一些坎坷。新冠疫情暴发后，澳国内推动所谓“贸易与投资多元化”呼声再起，意在避免对中国市场过度依赖。不过，多位分析人士认为，鉴于中澳经济高度互补，密切联系，与中国经济“脱钩”对澳大利亚没好处。

往来密切

“我爱中国人，”在自家农场种了几十年大麦的澳大利亚人克里斯·凯利（Chris Kelly）说，“爱他们。澳大利亚的每个大麦种植者都喜欢中国人，因为他们让我们变得富有。”

据英国广播公司（BBC）报道，澳大利亚去年生产了800多万吨用于啤酒酿造和猪饲料的黄金谷物，中国以高价购买了一半以上。

实际上，中澳之间重要的贸易伙伴关系涵盖许多行业，包括教育、旅游和食品等。据澳大利亚统计局统计，去年中澳双边贸易额约为1600亿美元。中国继续保持为澳第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。

此外，中国留学生目前是澳大利亚最大的外国留学生群体，每年为该国带来上百亿澳元收入。每年访澳的中国游客人数超过百万，消费超过百亿澳元。在这些领域密切合作也为双方带来了互惠互利的成果。今后，澳大利亚还可能针对中国消费者开拓更多市场，比如医疗和护理。

不过，中澳关系近年来经历了一些坎坷。“我们多年来一直感到焦虑，这种情况已经持续了一段时间，”凯利说，“感觉最糟糕的情况已经来了。”

难寻替代

随着中澳关系降温，有关澳大利亚是否过于依赖中国、是否应该寻求其他贸易伙伴的争议四起。

悉尼科技大学政治学家陈丽霞（Lai-Ha Chan）认为，澳大利亚需要大力加强与亚洲国家的关系。她指出，澳政府已经付诸行动——澳总理莫里森计划今年访问印度，但后来转为在线峰会。

据悉，莫里森在峰会中表示，希望促进澳印贸易投资往来，两位领导人还在会议中决定将两国关系提升为“全面战略伙伴关系”。

此外，莫里森去年访问越南，为25年来首次，代表着澳政府对越南这颗市场经济新星的认可。在生态旅游和高等教育方面，澳大利亚也一直在积极吸引印度和越南。

陈丽霞认为，澳大利亚可以加大与印度、越南，以及印尼、日本和韩国的合作，以减轻对中国的依赖。但在这几个国家中，有几个还算不上澳大利亚的十大贸易伙伴，有些甚至与澳大利亚没有现成的自由贸易协定。

另据报道，澳贸易、旅游和投资部长西蒙·伯明翰昨天表示，澳大利亚正在积极寻求出口市场多元化，想在今年与英国、欧盟敲定自贸协定。

但分析人士对于中国市场可以轻易被取代的观点持怀疑态度。

就拿印度来说，澳媒称澳政府已对印度市场潜力进行分析，并得出结论：到2035年，澳大利亚或将向印度出口价值450亿澳元的产品和服务。

相比之下，澳大利亚去年对华出口额达到1500亿澳元。“几乎没有其他选择可以达到中国的水平。”澳大利亚国立大学中国经济专家简·高利（Jane Golley）说。

“政府告诉公司，你不能卖东西给中国人，或者你必须卖更多东西给其他国家，而其他国家根本就不想买，这有点奇怪，”东亚问题专家希罗·阿姆斯特朗（Shiro Armstrong）告诉BBC。

来自政策研究机构“中国事务”的德克·范德克利（Dirk van der Kley）说，澳机构已经开始减少对中国的依赖，并以高校为例。“当然，他们在边缘做了一点改变。但重要的是市场。”

放眼全局

在分析人士看来，澳媒对于所谓“远离中国”说法的大肆炒作令人沮丧，对中澳关系的舆论氛围和双方合作势头形成了干扰和损害。

“我总是想知道，他们是否考虑过这意味着什么，以及这将如何导致他们或他们的孩子未来失业。”高利认为，澳大利亚更应该着眼于全局。

尽管与许多国家相比，澳大利亚对出口的依赖程度要低得多（约占国内生产总值的20%）。但这些收益直接流入就业和福利领域，使中国成为澳大利亚繁荣的“引擎”。

悉尼大学中国商业和管理学家汉斯·亨德里斯奇克（Hans Hendrischke）直言，与中国在贸易上“脱钩”不是澳大利亚的选择。“中澳在经济上相互依赖。中国的复苏和重建需要澳大利亚的铁矿石和粮食。另一方面，澳大利亚需要出口。”

澳政府前外交政策负责人理查德·莫德（Richard Maude）指出，中澳在粮食安全、能源和气候变化方面的合作至关重要。

还有观点认为，不应忽视散居在澳大利亚的大量华人。澳大利亚有120多万华裔，其中许多人是在过去十年来到这里的，这确保了他们与当地社区的紧密联系。受此影响，中国消费者也往往青睐澳大利亚的教育和旅游。

在新冠疫情冲击全球经济背景下，分析人士认为政府应努力帮助澳企与中国同行开展合作。伯明翰昨天表示，中澳“共享世界上同样充满活力的地区”，堪培拉希望建立积极的关系。

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