世界贸易组织的相对公平贸易规则

　　特朗普总讲他是在追求公平贸易。感觉我们的宣传部门没有把这个问题讲透彻。

　　世界贸易组织规则并非对所有国家绝对公平，而是相对公平，是偏向发展中国家的。《建立世界贸易组织协定》[1] 一开篇就明确指出：签约各国认识到有必要作出积极努力，确保发展中国家，特别是其中最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。（见下图）

　　所以世贸的规则对发展中国家，尤其是最不发达国家，有优惠条款。例如，发展中国家可以制定比较高的关税，可以指定某些行业的外企必须合资，而且对股权比例设定限制。

　　世贸规则偏向发展中国家是因为发达国家在竞争中有优势。发达国家企业拥有雄厚的资本、先进的技术和完善的经营管理能力。如果世界贸易组织规则对全体成员国都完全相同，则发展中国家加入世贸就会吃大亏，就会拒绝加入。结果是世界贸易组织分裂成两个组织：发达国家贸易组织和发展中国家贸易组织。这时如果某个发达国家想和发展中国家做生意，就必须做出让步，签订一个相对平等而不是绝对平等的贸易条约。其他发达国家也只能照样做。于是所有的国家又回到现在的相对公平的世界贸易组织。

　　世界贸易组织的相对公平规则有一个缺陷，就是不能随着一个国家的状态发生变化而动态地改变规则。例如，当一个国家从发展中国家上升为发达国家时，它享受的优惠条款应当减少；当一个国家从发达国家下降为发展中国家时，它享受的优惠条款应当增加。没有规则，全靠自觉，上升的国家会常常拖着不改，多占几年优惠条款的便宜。而经济优势减少的国家会吃亏。

　　特朗普2018年4月6日发推写道：“中国是一个强大的经济体，却在世界贸易组织中被视为发展中国家。他们因此得到极大的优惠和优势，尤其是相对于美国。有人认为这公平吗。我们被不恰当地代表了。WTO对美国不公。”川普的话并不严格准确。大致理解他的意思是：中国强大了就该主动让出一些优惠条款了。根本原因是：美国对世界所有国家的优势在减少，自然想把以前给出去的优惠条款收回来一些。

　　其实，中国曾多次主动缩减负面清单，还算是很礼让的。但也要注意，礼让不能太多太急，否则会造成顺差剧减，导致人民币汇率大幅下滑。

　　2015年5月1日，中国主动下调或取消94种商品的关税。[2]

　　2015年6月1日，中国主动下调14种商品的关税。 [3]

　　2016年1月1日，中国主动下调45种商品的关税。 [4]

　　2016年9月15日，中国主动下调484种信息技术商品的最惠国关税。 [5]

　　2017年1月1日，中国主动下调822种商品的最惠国关税。 [6]

　　2017年12月1日，中国主动下调187种消费品的关税。 [7]

　　2018年1月1日，中国主动下调948种商品的最惠国关税。 [8]

　　2018年7月1日，中国主动下调汽车整车及零部件进口关税。 [9]

　　2018年7月28日，中国主动缩减外商准入负面清单。 [10] 新版负面清单由63条减至48条。

　　我们的宣传部门应当讲明这个道理：特朗普必须放弃追求他的绝对“公平贸易”。如果特朗普坚持绝对公平贸易，发展中国家会拒绝和他签贸易协议。通俗些说，我们发展中国家按照贸易规则理所当然享受优惠。

　　美国应当多从自身寻找美国优势减弱的原因和保持优势的解决方案。

　　1）里根和特朗普减税使得美国债台高筑。美国应当增税以偿还政府债务。

　　2）减少福利以减少赤字并减少消费品进口。

　　3）减少军费以减少赤字。

　　4）摈弃快乐教育、实行应试教育以提高教学质量，有利于保持科技领先地位。

　　不过很遗憾，持以上主张的总统候选人是无法赢得选举的。特朗普也只能轮着制裁大棒四面乱打，招来众多国家的反制裁。这条道路走下去只能是孤立自己，犹如大清末年的闭关锁国。

[1] 《Legal texts: the WTO agreements》 世界贸易组织

https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/final_e.htm

[2] 《关于调整部分产品出口关税的通知》 2015-04-14 国务院关税税则委员会

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201504/t20150423_1221830.html

[3] 《关于调整部分日用消费品进口关税的通知》 2015-05-21 国务院关税税则委员会

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201505/t20150525_1240116.html

[4] 《关于2016年关税调整方案的通知》 2015年12月4日 国务院关税税则委员会

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201512/t20151209_1604527.html

[5] 《关于调整部分进口信息技术产品最惠国税率的通知》 2016-09-09 国务院关税税则委员会

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201609/t20160914_2417642.html

[6] 《关于2017年关税调整方案的通知》 2016-12-19 国务院关税税则委员会

http://www.gov.cn/xinwen/2016-12/24/content_5152339.htm

[7] 《关于调整部分消费品进口关税的通知》 2017-11-22 国务院关税税则委员会

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201711/t20171123_2755506.html

[8] 《关于2018年关税调整方案的通知》2017-12-12 国务院关税税则委员会

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201712/t20171215_2777552.html

[9] 《关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告》 2018-05-22 国务院关税税则委员会

http://www.mof.gov.cn/mofhome/guanshuisi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201805/t20180522_2903728.html

[10] 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》 2018-06-28 发改委 商务部

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/f/201806/20180602760432.shtml

[11] 《Trump says U.S. treated unfairly vs China at WTO: tweet》 2018-04-06 路透社

https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-china-trump/trump-says-u-s-treated-unfairly-vs-china-at-wto-tweet-idUSKCN1HD224