对话 | 龙瀛：城市收缩的第三阶段是走向“空置和破败”

2012年引进国内的《收缩的城市》中译本早已告诉我们：城市，将不再是一味增长的时代。但直到今天，不少城市的决策者，或是规划者，依然觉得“收缩”是个消极的词，“发展”“扩张”才能被挂在嘴边。

随着国家发改委连续两年在官方文件中提及“收缩型中小城市”，这一概念终于从学术讨论的范畴，上升到官方认可的层次。

收缩城市怎么定义？分布在哪里？如何应对？城叔找清华大学建筑学院研究员、博士生导师、北京城市实验室创始人龙瀛聊了聊。

城市和人一样，都有类似生老病死的自身发展规律，只有先客观认识城市的发展规律，摸清底细，再制定符合规律的方案——这是龙瀛对待收缩城市的基本态度。

所以，这位对数据统计有着狂热追求的学者，这些年一直带领他的团队，从不同的角度、用不同的数据，去识别那些正在收缩的城市，以及呈现出破败景象的城市空间。

既然官方提出了“收缩型中小城市”的概念，龙瀛呼吁能够进一步开启“城市破败空间的调查”，对所谓城市空地、废弃建筑物等这种城市空置现象进行一次摸底调查，明确在农村、城镇里到底有多少，具体位置在哪里，破败程度如何。

“如何应对收缩城市，这个问题很难。完成识别统计的第一步，很重要。”龙瀛说。

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五万次Ctrl+C、Ctrl+V

揭开人口普查数据里的秘密

图片来源：摄图网

2013年，在英国做访问学者的龙瀛“发现了中国的秘密”，从此开启了长达7年的“收缩城市”研究。

国家统计局将“五普”（2000年）“六普”（2010年）的乡镇和街道办事处尺度的人口数据资料挂到了网上，被龙瀛这样的“有心人”进行了深加工：观察两次人口普查数据有什么变化。

中国一共有多少个乡镇和街道办事处呢？5万多个。当把这些人口数据整理到表格里，纵深一对比，龙瀛和他的学者朋友们发现——

中国有三分之一的国土人口密度在下降，或者是说有一万多个乡镇和街道办事处的人口在2000-2010年间流失，占据整个国土面积的近三分之一。

10年时间，不仅出现了“空心村”，还有更多的、不为人所知的“空心街道办事处”。他们把数据与地图叠加，从行政意义上的600多个城市尺度来看，2000年到2010年间有180个城市的人口在流失。而且这些城市分布广泛，东部、中部、西部都有。

△ 城市的字越大，表明2000-2010年人口流失的比例越高 图片来源：受访者提供

人口流失，是龙瀛对收缩城市最直观的认识。虽然国家发改委提出了“收缩型中小城市”，但对“收缩”并未确切定义。在龙瀛看来，“为了研究的方便、可操作性，定义城市收缩与否，看人口口径的变化指标是一个值得推荐的识别方式，国际上也有这样的共识”。

从人口角度来看，未来城市的收缩将愈加严峻。目前中国人口约14亿，联合国预测，中国人口到2050年减少为约13.6亿，随后呈负增长的趋势。

这是毋庸置疑的人口危机，但这些危机并不会均等地分给所有的城市。人口负增长时代，人们用脚投票，大城市还将不断吸引资源要素聚集。

“ 

大城市要发展，必定会造成乡村，甚至是一些小城镇人口不可避免的流失。城市收缩是个很自然的过程，已经到了这个阶段了。

”

龙瀛说，“如果把时间放长到20年、50年甚至更久，城市的收缩、消亡，就是很正常的过程。其实你看，历史上很多都城都没有了，更不用说一些普通的城市。”

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精度从1000米到430米

卫星照出城镇夜间灯光密度

图片来源：摄图网

在收缩城市的研究中，真正的城市并不等同于行政意义上的城市，尤其当“行政城市”内部还存在多个城镇化地区的情况，例如中国行政城市的范围往往大大超过其实际城镇用地范围。

换言之，“一个真正的空间紧密相连的城市中心区域”才是龙瀛和他的团队研究的“自然城市”，在中国，这样的“自然城市”有2862个。

当然，“自然城市”与“行政城市”不是一一对应的关系，比如上海有47个“自然城市”，北京有42个“自然城市”。

想要精确识别“自然城市”的边界，相比人口普查的乡镇尺度数据，分析卫星提供的城市夜间灯光遥感图像，更能客观、即时地反映人类活动和居住情况。

2012年是个特别的年份。这一年NASA发射了新的卫星，把城市夜间灯光图像分辨率从约1000米范围推进到了430米。这一变化，改变了收缩城市的研究结果。

龙瀛和他的研究团队近日发表的论文《Identifying shrinking cities with NPP-VIIRS nightlight data in China》（城叔译：利用NPP-VIIRS夜间灯光数据识别中国收缩城市）中提到，利用卫星拍摄的夜间灯光数据，监测中国2862个“自然城市”夜间灯光强度，如果夜间灯光数据萎缩比例高于10%，即确定为收缩城市。

结果发现，2013年至2016年间，有798个“自然城市”在收缩。总面积13839平方公里，大约28.4%的“自然城市”出现萎缩现象。龙瀛特别提到，其中189个重度萎缩城市应成为未来城市规划的重点。

△ 左图是卫星夜间灯光数据识别出的收缩城市，右图是人口普查数据识别出的收缩城市（点击放大查看） 图片来源：受访者提供

繁荣的城市景象都是相似的，收缩的城市却各有各的原因。

2013年，用人口普查数据识别出收缩城市后，龙瀛曾将收缩原因归为四类：资源枯竭性，比如黑龙江的四大煤城；紧挨大城市、本身没有那么发达的小城市；工业转型的城市；因为空间、政策调整等原因导致的人为收缩城市。

用卫星夜间灯光数据识别出收缩城市后，论文将收缩原因分为了六类：经济衰退、服务不足、人口流失、工业衰退、资源枯竭、郊区县和小城镇萎缩。一个收缩的城市会对应多种原因，40%的收缩城市至少有上述两种原因。