西方的人物和组织（6）：美国外交关系协会

导读

美国外交关系协会起源于一战后的巴黎和会，初衷是帮助美国摆脱孤立主义的政策影响，走上国际舞台以攫取更大的利益。它从创立伊始即寻求大财阀的资助，对美国的内政外交施加影响：一方面，它支持各种研究工作，扮演着政策建议者和舆论鼓动者的角色；一方面，它又为“权力精英”们协调利益、分工合作提供场所和机会，扮演着社交平台的角色；更为重要的是，它作为美国隐形的组织部，为大财阀插手国家事务挑选形形色色的代理人。美国外交关系协会扮演的这些多重角色，和19世纪初期英国统治精英为英国崛起所做的各种幕后工作非常类似（参见斯拉法著十卷本《李嘉图著作和通信集》）。故此，了解外交关系协会，有助于理解盎格鲁-撒克逊国家的统治精英们治理国家和控制民众的思路与手段。本文译自维基百科英文版，链接：https://en.wikipedia.org/wiki/Council_on_Foreign_Relations

【译文】

美国外交关系协会（ Council on Foreign Relations）成立于1921年，是一家研究美国外交政策与国际事务的非营利性智库，其总部位于纽约，在华盛顿拥有一家办事处。外交关系协会有4900名成员，其中包括像数十名国务卿和中情局主任这样的高级官员以及银行家、律师、教授和资深媒体人士。

在外交关系协会召开的会议上，政府官员、全球商业领袖和外交关系研究领域的杰出学者汇聚一堂，讨论国际事务。外交关系协会还出版双月刊--《外交事务》（Foreign Affairs），开展“大卫·洛克菲勒研究项目”（David Rockefeller Studies Program），这个项目通过对总统行政机构和外交界提出建议、在国会作证、与媒体互动、发表关于外交政策的文章等等，影响对外政策。

英文缩写

CFR

成立时间

1921;

类型

公共政策智库

总部

东68街58号

地址

    美国纽约市

主席

理查德·南森·哈斯

收入  (2017)         

$94,192,500[1]

支出  (2017)

$73,694,100[1]

网站

www.cfr.org

历史

起源：1918 年至 1945年

第一次世界大战接近尾声之时，约150名学者组成的“调查”（The Inquiry）小组受到委托向伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）总统提议德国战败后应当采取何种政策。该小组成员包括威尔逊最信任的顾问和老友爱德华·豪斯（Edward M. House）“上校”与瓦尔特·李普曼（Walter Lippman）。他们聚在一起讨论美国应对战后世界应当采取的政策^{[2]: 13-14}。小组提供了2000多份文件，详细分析了国际政治、经济、社会局势，以帮助威尔逊总统在和平会谈中占取先机。小组的这些报告构成了威尔逊在第一次世界大战后采取的十四点和平原则（Fourteen Points）的框架。随后学者们参与了1919年召开的巴黎和会并展开讨论。^{[3]: 1-5}

按照会议讨论的结果，一部分英国和美国学者于1919年5月30日，在巴黎麦杰斯蒂克酒店会面，决定成立一个盎格鲁-美国组织，即“国际事务研究所（The Institute of International Affairs）”，并在伦敦和纽约设立办公室[2]:12[3]:5。按照当时美国社会主流的孤立主义观点，这些学者们的计划难以获得支持，他们转而把注意力转向自1918年6月以来在纽约市以“外交关系协会”的名义举行的一系列保密会议。这一系列会议由企业律师伊莱休·鲁特(Elihu Root)领导。他曾于罗斯福总统任内担任国务卿一职。参会人员还包括“108位银行业、制造业、财贸公司的高级管理人员和大量律师。”他们都支持威尔逊总统的国际主义政策，但是也分外关注“世界大战与和平协定对战后商界的影响”^[3]:6-7。来自“调查”小组的学者们认为这是一个让外交家、高级政府官员、学术界与律师、银行家、实业家齐心协力参与制定政策的机会。1921年6月29日他们提交了合并申请，外交关系协会正式成立。^[3]:8-9 1922年，哈佛商学院前院长、战时航运局局长埃德温·盖（Edwin F. Gay）开始将协会的工作重心转向出版能够成为对外政策“权威”消息来源的杂志上。他向富有的协会成员们募集了12万5千美元，发函向“美国最富有的一千人”募集资金。1922年9月，第一期《外交事务》在这笔钱的资助下问世。在短短几年内，这本杂志就赢得了“美国处理国际关系最权威评论”的美誉。^[2]17-18

伊莱休·鲁特（1845-1937）外交关系协会第一届会长

20世纪30年代，福特基金会（Ford Foundation）和洛克菲勒基金会（Rockefeller Foundation）开始向外交关系协会捐款^[4]。1938年，基金会设立了若干个遍布全国的外交关系理事会，其后这些理事会受华盛顿特区的美国外交关系协会管理，并接受卡内基公司（Carnegie Corporation）的资助。对于数座城市中的有影响力的人士，他们会被选去参与委员会内部的讨论，也参与在纽约举行的年会。这些地方理事会的目的是影响地方官员，塑造公共意见，由此来支持委员会的政策，同时它们也是外交关系协会和美国政府感知“人民情绪”的“重要情报联络站”。^[2]：30-31

“公众的观点完全无法理解共同利益。共同利益只能够由个人利益超越了地区利益的特定集团来操纵。——外交关系协会前理事会成员，瓦尔特·李普曼，《公共意见》（Public Opinion）（1922）”

在1939年及随后的5年中，外交关系协会成立了严格保密、由洛克菲勒基金会全额资助的战争与和平研究会（War and Peace Studies），在政府和国务院中取得了更大的成功^[3]:23。战争与和平研究会高度保密，甚至没有参与战争与和平研究会的协会成员都没有意识到其存在。^[3]:26战争与和平研究会分为四个主题小组：经济金融、军事安全、国土、政治。军事安全小组由艾伦·威尔士·杜勒斯（Allen Welsh Dulles）领导，他后来成为中情局的前身—战略建议办公室的重要人物。外交关系协会为美国国务院贡献了682份机密备忘录，并在相关政府部门流转。^[3]:23-26

[译注：洛克菲勒家族对美国内政外交的影响由来已久，例如资助“优生学”清洗所谓的“劣等人口”、通过基辛格对发展中国家进行人口控制等等（参见前文《美国原创、德国制造：纳粹种族主义优生学的美国根源》、《基辛格秘密报告（NSSM200）》）。]

冷战时期，1945年至1979年

一项批判性研究发现，自1945年至1972年502名接受调查的政府官员中，超过半数曾是外交关系协会的会员^[3]:48。在艾森豪威尔执政时期，美国40%的顶级外交官曾是外交关系协会的会员（包括艾森豪威尔本人）。杜鲁门总统时期，外交关系协会的会员占据了42%的高官席位。肯尼迪执政时期，这一数字上升至51%，在约翰森总统执政时达到最高点57%。^[2]：62-64

在1947年的《外交事务》杂志上刊登的一份题为《苏联行动的根源》（The Sources of Soviet Conduct）的匿名文章中，外交关系协会研究小组成员乔治·凯南（George Kennan）提出了“遏制”（containment）一词。这篇文章对接下来的七届总统政府都产生了很大的影响。40年后，凯南解释说他一直相信苏联会对美国发起攻击。他认为这一点显而易见，不必在文章中说明。威廉·邦迪（William Bundy）称赞外交关系协会的工作为马歇尔计划和北约的成立奠定了基础。对外交关系协会的新兴趣让会员人数上升至1000人。^[3]:35-39

 大卫·洛克菲勒（1915-2017）于1941年加入了外交关系协会，1949年被任命为会长。

德怀特·戴维·艾森豪威尔（Dwight D. Eisenhower）任哥伦比亚大学校长时，曾主持过外交关系协会的一个研究小组。一位协会成员曾说过：“艾森豪威尔将军了解的一切关于经济学的知识都来自于研究小组的会议。”^[3]:35-44。外交关系协会研究小组策划建立了一个名为“支持艾森豪威尔的美国人（Americans for Eisenhower）”的扩大研究小组来提高他赢得总统大选的机会。艾森豪威尔随后将很多外交协会成员任命为内阁成员，并亲自加入了外交关系协会。他对委员会成员的主要任命是将约翰·福斯特·杜勒斯（John Foster Dulles）任命为国务卿。杜勒斯在纽约的哈罗德·普拉特公馆（Harold Pratt House）发表公众演说，宣布艾森豪威尔的新外交政策：“单一的地区防御无法抵抗共产主义阵营强大的陆军力量。地区防御必须用大规模报复性力量的进一步威慑来强化。”此次演说后，外交关系协会召开了关于“核武器和外交政策”的会议，选出亨利·基辛格（Henry Kissinger）主持会议。在接下来的一个学年，基辛格在协会总部进行相关研究。根据他的研究在1957年出版的同名著作，使他受到全美的瞩目，此书登上了全国畅销书排行榜的榜首。^[3]:39-41

 外交关系协会总部，位于纽约哈罗德·普拉特公馆

1953年11月24日，一个研究小组听取了政治学家威廉·亨德森（William Henderson）的报告。报告内容是法国和越南共产主义领导人胡志明领导的越南独立同盟军的冲突。这场冲突后来被称为第一次印度支那战争。亨德森认为胡志明的斗争主要是民族主义的，马克思主义“几乎与现在的革命无关”。报告中还说，美国应该与胡志明合作，引导他的运动离开共产主义。然而国务院官员质疑直接干涉越南的做法，于是该提议被搁置。接下来的20年中，美国与反对共产主义的南越联手，在越南战争中打击胡志明及其支持者。^[3]:40,49-67

外交关系协会孕育了许多重要的美国政策，如互相威慑、军备控制和核不扩散。^[3]:40-42

1962年委员会开展了一个项目，邀请精选的空军军官来到哈罗德·普拉特公馆与学者们一同学习。陆军、海军、海军陆战队随后也要求为委员会为他们的军官启动类似项目。^[3]:46

1964年至1968年，委员会进行了一项历时4年的中美关系研究。1966年出版的一份研究报告得出这样一个结论：美国公民比他们选出的领导人更愿意与中国进行坦诚的对话。亨利·基辛格继续在《外交事务》上发表文章。1969年尼克松总统任命他为国家安全顾问。1971年基辛格秘密访华，打开和中国领导人对话的大门。理查德·尼克松（Richard Nixon）于1972年访华。中美关系在卡特总统执政时期全面正常化。当时的国务卿塞勒斯·万斯（Cyrus Vance）也是外交关系协会的会员。^[3]：42-44

外交关系协会内部因为越南问题产生了分歧。汉密尔顿·费希·阿姆斯特朗（Hamilton Fish Armstrong）于1970年宣布，他将离开工作了45年的《外交事务》杂志。新任会长大卫·洛克菲勒（David Rockefeller）邀请一位世交威廉·邦迪（William Bundy）接任。外交关系协会内部的反战人士对这一任命表示抗议，他们认为鉴于邦迪在国务院、国防部和中情局的强硬态度，不能让他掌管这一独立的刊物。由于邦迪之前的所作所为，有人把他看作战犯。^[3]:50-51

1979年11月，时任外交关系协会会长的大卫·洛克菲勒和基辛格、约翰·麦考伊（John J. McCloy）与洛克菲勒的助手说服卡特总统通过国务院允许伊朗国王穆罕默德·礼萨·巴列维（Mohammad Reza Pahlavi）入境美国，接受淋巴癌治疗，从而卷入一场国际事件。该事件直接导致了伊朗的人质危机事件，使得洛克菲勒在其公共人物生涯中首次成为媒体仔细审视的对象（尤其是《纽约时报》）。^[5][6]卡特总统在《白宫日记》中写道：“1979年4月9日，大卫·洛克菲勒走进办公室，明显是为了让我允许伊朗国王入境美国。洛克菲勒、基辛格、布热津斯基似乎都心照不宣……”

现状

使命

外交关系协会的使命，正如其官网所说，是“为其成员（政府官员、商界领袖、记者、教师、学生、民间领袖、宗教领袖）和其他感兴趣的公民提供资源，让他们能够更好地理解这个世界以及美国和其他国家正在面临的外交决策。”

在外交关系协会召开的会议上，政府官员、全球领导者和外交界杰出人士会讨论重大的国际事件。外交关系协会的智库，大卫·洛克菲勒研究会由五十名全职和兼职学者组成。同时它还拥有十位获得年度奖学金的驻会成员。他们的研究范围包括影响今日国际局势的主要领域和重要课题。学者通过向总统政府建言献策，在国会上发言，在外交学界发表观点，与媒体互动，出版书籍、报告、论文，开展外交关系相关的合作项目等等，参与外交政策讨论。

美国各公司、机构与美国外交关系协会之间的相互关系图，2004年

在对全球资本主义的批判性理论中，部分社会学家将外交关系协会视为与三边委员会（Trilateral Commission）、胡德贝尔协会（ Hood and Bell）、商业圆桌会（Business Roundtable）类似的精英决策机构，或是政策制定机构。它们与资本主义社会的其他实权部门合作，追求共同利益。^[7][8][9] 比如政治学家威廉·阿维莱斯（William Aviles）就将外交关系协会归类为“跨国政策制定机构”。他试图论证这些机构与西方政府和包括国际货币基金会、世界银行在内的国际金融机构合作，“扩大自由贸易，减少对跨国企业投资的限制，加速不同经济区的一体化”（如北美自由贸易协定或是欧盟）。^[7]

外交关系协会会长理查德·哈斯

会员

外交关系协会的会员分为两种：终身制和任期制。任期制为5年，限30岁至36岁的人士参加。只有美国公民（美国出生或者拥有美国国籍）和申请获得美国国籍的永久居民才有资格申请。终身制会员必须由一名协会成员提名，至少三名成员联名支持。访问学者在访学期间不得申请加入正式会员。^[10] 截至2017年，非任期制非商界会员的年费为270美元至850美元不等，非任期制商界会员年费为1060美元至3790美元。^[11]

企业会员（共250家）分为“助理级”、“直属级”（会费超过30000美元），“总统圈级”（会费超过60000美元），以及“创始者级”（会费超过100,000美元）。所有企业管理者会员将有机会听到高级别官员的演讲，如外国总统和首相、跨国企业的首席执行官、美国官员和国会议员。总统级和优选会员还享有其他权益，包括参加小型私人晚宴，受到美国高级官员和世界领导人接见。^[12]

 马德琳·奥尔布赖特（Madeleine Albright）与俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）

 理查德·哈斯和希拉里·克林顿（Hillary Clinton）

理事会成员

[译注：外交关系协会的成员背景，比较符合“权力精英”理论的观察。参见前文《权力精英》。]

外交关系协会理事会成员包括[13]

l 大卫·鲁宾斯坦（主席）David M. Rubenstein：凯雷集团创始人和首席执行官之一。史密森学会理事、杜克大学董事会主席、布鲁金斯研究所联名主席、华盛顿经济俱乐部主席。

l 布莱尔·艾弗隆 （副主席）Blair Effron：Centerview投资银行创始人之一。

l 加米·米西克（副主席）Jami Miscik：基辛格协会首席执行官、副主席。米西克女士曾是解决雷曼兄弟破产危机的国际领头人。她也是巴克莱公司的资深顾问。目前她在易安信公司、In-Q-Tel风投公司、美国迪奇利基金会董事会任职。还是总统顾问委员会的一员。在投身私营经济之前，她曾任情报人员二十余年。2002-2005年担任中情局的副局长，1995-1996年任国家安全委员会情报项目主任。

l 理查德·哈斯（主席）Richard N. Haass：前国务院政策规划司司长，曾负责阿富汗和北爱尔兰问题（2001-2003），曾任乔治·布什总统的中东首席顾问（1989-1993）。

l 约翰·阿比扎伊德John P. Abizaid：JPA咨询公司资深合伙人，前美国陆军军官，是中央司令部任职最久的长官。西点军校反恐怖主义中心主席，财富500强美国联合服务协会董事会主席、RPM国际有限公司的持股人。

l 佐伊·拜尔德Zoë Baird：马克基金会主席，曾在总统的外交事务顾问委员会工作（1994-2000）。

l 艾伦·布林德Alan S. Blinder：普林斯顿大学公共经济事务名誉教授。曾任美联储副主席（1994-1996）、克林顿总统的经济顾问委员会成员（1993-1994），并担任过布莱顿森林委员会成员、贝拉奇奥集团成员、美国证券交易所前所长。

l 玛丽·波伊斯Mary Boies：波伊斯和麦金斯公司顾问，同时在国际研究中心、国际救援委员会、国家安全商业执行官协会、哈佛肯尼迪政府学院董事会任职。她曾在MBNA公司和MBNA银行任董事会成员，也是美国民航及航运协会理事、哥伦比亚广播公司副总裁、白宫国内政策组副主任、美国参议院商务委员会顾问。

l 大卫·布莱德利David G. Bradley：亚特兰大媒体公司主席、咨询委员会和企业执行董事会创始人、新美国基金董事会成员。

l R·尼古拉斯·巴姆斯R. Nicholas Burns：哈佛大学肯尼迪学院外交实践和国际政治学教授，前美国政治事务委员会副秘书长（2005-2008），曾在乔治·布什总统任内出任北约美国大使，也是国务卿沃伦·克里斯托弗和玛德琳·阿尔博莱特的发言人。1990年至1995年在乔治·布什和比尔·克林顿任内于美国国家安全委员会工作，负责苏联/俄罗斯事务。

l 西尔维亚·马修·布尔维尔Sylvia Mathews Burwell：美国大学校长，在奥巴马总统任内担任卫生和人类服务部部长（2014-2017）。

l 阿什顿·卡特Ashton B. Carter：哈佛大学肯尼迪学院院长，在奥巴马总统任内担任美国国防部长（2015-2017）。

l 托尼·科尔Tony Coles：Yumanity疗法公司主席、首席执行官。

l 大卫·寇特David M. Cote：霍尼韦尔公司的主席、首席执行官。

l 史蒂文·丹宁Steven A. Denning：泛亚特兰大公司主席、汤森路透董事会成员、斯坦福大学信托基金董事会主席、自然保护会董事会联名主席、布鲁金斯研究所名誉信托人。

l 劳伦斯·芬克Laurence D. Fink：黑石基金会主席、首席执行官。

l 蒂莫西·盖特纳Timothy Geithner：华平投资公司总裁，曾任第75届美国财长。

l 詹姆斯·格曼James P. Gorman：摩根斯坦利总裁、首席执行官。

l 史蒂芬·哈德利Stephen Hadley：咨询公司总裁，曾任第21届国家安全顾问。

l J·汤米尔森·希尔J. Tomilson Hill：黑石集团副总裁，黑石集团另类资产管理公司首席执行官。曾任波士顿咨询和美邦公司的并购部门主管，并成为雷曼兄弟公司合伙人，执掌投资银行部门。

l 苏珊·霍克菲Susan Hockfield：麻省理工学院副校长。

l 唐娜·何林哈克Donna J. Hrinak：波音有限公司总裁。曾在百事公司担任负责公共政策与政府事务的副总裁一职，并曾任美国驻巴西、委内瑞拉、玻利维亚和多米尼加共和国大使，美国驻墨西哥和加勒比助理秘书。

l 雪莉·安·杰克逊Shirley Ann Jackson：伦斯勒理工大学校长。曾任奥巴马总统的科技顾问（2009），国务卿希拉里任命她为国际安全顾问委员会理事（2011）。她曾任美国核管理委员会主席（1995-1999）。杰克逊博士是布鲁金斯学会信托人、史密斯学会的理事、也是竞争力协会的执行委员会成员。她也是纽约证券交易所泛欧证交所、IBM、联邦邮政、马拉松石油、美敦力和PSEG的董事会成员。

l 詹姆斯·玛尼卡James Manyika：麦肯锡公司资深合伙人，麦肯锡学院院长。

l 威廉·麦克拉文William H. McRaven：德克萨斯大学校长。

l 詹妮特·拿破里塔诺Janet Napolitano：加利福尼亚大学校长、前美国联邦检察长（1993-1997）、亚利桑那检察长（1999-2003）、亚利桑那州州长（2003-2009）、奥巴马总统的首任国土安全部部长（2009-2013）。

l 爱德华多·帕顿Eduardo J. Padron：迈阿密达德学院院长。帕顿博士曾是美国大学联合会和教育协会董事会主席，曾任商学院高等教育论坛董事会成员、大学宣传政策中心理事、国际大学联盟主席、曾任亚特兰大联邦储蓄银行董事会成员。

l 约翰·鲍尔森John Paulson：鲍尔森公司总裁。

l 理查德·普莱普勒Richard L. Plelpler：纽约有线电视网络媒体公司HBO总裁、首席执行官。

l 鲁斯·波拉特Ruth Porat：谷歌母公司Alphabet、谷歌公司首席财务官。波拉特也是美国财政部借贷委员会成员、斯坦福大学信托人董事会副主席、纽约竞技俱乐部董事会成员、布雷顿森林委员会成员、大都会博物馆德商务委员会成员。

l 劳伦·鲍威尔·乔布Laurene Powell Jobs斯：埃默森公司创始者、总裁。

l 詹姆斯·斯塔夫瑞迪斯James G. Stavridis：塔夫茨大学弗莱彻法学与外交学院院长。

l 玛格莱特·瓦尔纳Margaret Warner：PBS新闻时段记者，曾就职于华尔街时报。

l 韦恩·韦伯Vin Weber：水星集团合伙人，曾任美国众议院议员（1981-1993），代表明尼苏达州第二届地区议会，时任拨款委员会成员，前国家民主捐款协会主席。

l 丹尼尔·耶尔Daniel Yergin：IHS Markit公司副总裁。

l 法里德·扎卡利亚Fareed Zakaria：美国有限电视新闻网《法里德·扎卡利亚的环球公共广场》节目主持人、时代杂志编辑、华盛顿时报专栏作家。2000年至2010年扎卡利亚是新闻周报国际版的主编，1992-2000年间任《对外事务》杂志编辑。

往届董事会成员

外交关系协会往届董事会成员包括:[13]

l 彼得·阿克曼Peter Ackerman：罗克波特资本公司经理，国际政策研究学院执行委员会成员。

l 玛德琳·奥尔布莱特Madeleine K. Albright：奥尔布莱特集团总裁，前美国国务卿（1997-2001），现任美国国防部国防政策委员会会员。

l 汤姆·布罗考Tom Brokaw：1983年至2004年任美国全国广播公司NBC新闻特别记者，NBC晚间新闻主编、节目主持人，曾获得两次皮博迪奖、数次艾美奖、海外新闻俱乐部和国家头条奖。

l 马丁·费德斯坦Martin S. Feldstein：国家经济研究局名誉局长，经济建议委员会前任主席（1982-1984），罗纳德·里根总统的首席经济顾问。2004年任美国经济协会主席、布什总统任内的外交情报顾问委员会成员（2006）、奥巴马总统任内的经济顾问委员会成员（2009）。

l 史蒂芬·弗莱德曼Stephen Friedman：石点资本总裁，2002年至2004年曾任布什总统的经济政策助理，曾任国家经济委员会主任，总统情报委员会主任、情报监督委员会、高盛公司、纽约联邦储蓄银行和哥伦比亚大学的主席。

l 安·弗奇Ann M. Fudge：博雅公关公司总裁、首席执行官，曾任卡夫食品有限公司的饮料甜品部总监，每年营业额达到50亿美元。在加入通用食品公司之前，安·弗奇在通用磨坊公司工作了九年。她曾任盖茨基金会美国项目顾问委员会主任、洛克菲勒基金会、布鲁金斯学院信托人，哈佛公司金融委员会成员、通用电气董事会成员、诺华、联合利华、印孚瑟斯技术公司董事会成员。

l 帕梅拉·甘Pamela Gann：乔治罗伯特法学院教授，克拉维斯领导力学院、克莱蒙特·麦肯纳学院资深院士、克莱蒙特·麦肯纳学院前院长、杜克法学院院长。

l 莱斯利·盖博Leslie H. Gelb：纽约时报前记者、专栏作家，CFR名誉主席。

l 托马斯·格罗彻Thomas H. Glocer：路透社前首席执行官，曾任默克公司、摩根斯坦利公司、K2公司的董事会成员，亚特兰大咨询公司商业委员会成员。

l 茅利斯·格林伯格Maurice R. Greenberg：美国国际集团前总裁、首席执行官，外交关系协会名誉副主席。

l 彼得·亨利Peter B. Henry：纽约大学斯特恩商学院院长。卡夫食品、国家经济调查局董事会成员，布鲁金斯学院非常驻资深院士。

l 卡拉·希尔斯Carla A. Hills：希尔斯国际咨询公司总裁、首席执行官，现任吉利德科学公司董事会成员、摩根大通国际委员会成员、美国外交政策顾问委员会成员。乔治·布什时期他曾是美国的贸易代表（1989-1993）、福特总统执政时期任美国住房和城市建设部秘书。

l 穆塔·肯特Muhtar Kent：可口可乐公司的总裁、首席执行官。肯特是世界经济论坛国际商业委员会的主席，双边政策中心健康与创新委员会联席主席，外交政策协会院士、商业圆桌会成员，前消费品论坛联席主席，前中美商业委员会主席，美国东盟商业委员会名誉主席。他也曾于3M、残奥会、麦当劳慈善会、埃默里大学董事会就职。

l 詹姆斯·欧文斯James W. Owens：卡特彼勒公司总裁、首席执行官。欧文斯也是美国铝业集团、IBM、摩根斯坦利的主管。他曾是奥巴马总统的经济复苏顾问（2009-2010），现任北卡罗莱纳大学信托委员会成员。

l 彼得·彼得森Peter G. Peterson：彼得森基金会主席。黑石集团的名誉总裁、创始者之一。2000-2004年彼得森曾任纽约联邦储蓄银行主席，雷曼兄弟公司总裁、首席执行官（1973-1984），贝尔公司总裁、首席执行官（1963-1971）。尼克松总统时期他曾被任命为处理国际经济事务的总统助理（1971），随后担任商务部长（1972）。

l 柯林·鲍威尔Colin L. Powell：前任美国军队四星将军，参谋长联席会议主席，里根总统顾问（1987-1989）、美国国务卿（2001-2005）。也曾就职于布鲁姆能源公司。

l 大卫·洛克菲勒David Rockefeller：大通曼哈顿银行总裁、首席执行官，外交关系协会名誉主席。

l 罗伯特·鲁宾Robert E. Rubin：前美国财长。鲁宾曾在高盛担任高级管理人员长达数十年，也在花旗银行董事会任职。他是第一任国家经济委员会主任，是克林顿总统的经济政策顾问。

l 弗雷德里克·史密斯Frederick W. Smith：联邦快递总裁、首席执行官，现任商业圆桌会、商业委员会和能源安全领导者委员会成员。史密斯曾是中美商业委员会主席、国际航空协会主席、美法商业委员会主席、曾任五家企业主管。

l 理查德·萨罗门Richard E. Salomon：伊斯特安德咨询公司管理合伙人。

l 克里斯汀·托德·魏特曼Christine Todd Whitman：魏特曼战略集团总裁，曾任环境保护机构行政官员（2001-2003），新泽西州州长（1994-2001），就职于庄臣公司、德州仪器、联合科技公司、艾森豪威尔基金会、美国安全项目董事会。

政策提案

2008年，外交关系协会启动了长达5年的“国际机构和全球治理”项目。该项目由罗比娜基金资助，旨在确定21世纪有效多边合作所需的制度条件。^[14]

外交关系协会的茅利斯·格林伯格地理政治研究中心由学者兼作家塞巴斯汀·马拉比（Sebastian Mallaby）领导，致力于推动政策制定者、学术专家和公众对于经济政治力量是如何互相作用并影响世界局势的了解。^[15]

外交关系协会的预防行动中心（Center for Preventive Action）致力于预防、阻止、解决世界各地发生的致命冲突，传播预防冲突的知识。预防行动中心会召开论坛，邀请来自政府、国际组织、非政府组织、企业和公民社会的代表参加，寻找及时、可操作的策略在发生具体冲突时维护和平。

《外交事务》

美国外交关系协会出版的《外交事务》是“一本关于国际事务和美国外交政策的权威杂志”。《外交事务》拥有独立的专责小组，让背景不同、专业各异的专家一起合作，产出报告，对重要的外交政策议题提供建议。美国外交关系协会资助出版了五十余份报告，其中包括独立的北美未来特别工作组（Task Force on The Future on North America）在2005年5月发表的第53号报告，题为《建立北美圈》。^[16]

媒体观点

2005年国际新闻社将外交关系协会称为“美国最有影响力的外交智库”。^[17]

根据对外交关系协会的金融数据、“责任和透明度”的分析，慈善导航者在2016年给予外交关系协会三星评价（最高四星）。^[18]

争议

外交关系协会的独立性备受质疑，阴谋论的阴影也挥之不去。主要原因是大量的政府高级别官员（还有世界商业领袖和媒体人物）都是协会会员，以及协会成员曾参与美国外交政策方方面面的工作。旧保守派约翰伯奇学会认为外交关系协会“犯有与他人合谋建立一个统一世界政府的罪行……”。^[19][20] 其他人，包括保守主义作家和政治学家柯莱翁·斯考森（Cleon Skousen）也对外交关系协会持强烈反对。^[21]

另见

· 比尔德堡组织

· 美国参议院外交关系委员会

· 欧洲外交关系协会

· 德国外交关系协会

· 以色列外交关系协会

· 墨西哥外交关系协会

· 三边委员会

参考文献

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参考书目

书籍

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l 迈克尔·瓦拉（1994）：《冷战早期的外交关系协会和美国外交政策》。普罗维登斯，罗德岛: 贝格曼出版社。ISBN 1-57181-003-X。

l 英德杰特·帕马（2004）：《智库与外交政策中的权力：外交关系协会与皇家国际事务研究所的作用与影响的比较研究》，1939-1945. 帕尔格雷夫出版社。

文章

· 丽莎·卡赛纳尔. “华尔街新奖：环球视野公园大道会所”。彭博社。2005年12月15日。[委员会及其新成员简介]

· 大卫·桑格. “伊朗领导人享受第二次制造事端的机会”。《纽约时报》。2006年9月21日，国际版：A1, 第二栏 ( Late ed.-Final)。于2007年2月23日访问。(时报精选订阅访问)。(“在政府的反对和犹太团体对这一事件的抵制下，已经成为伊朗挑衅代表的艾哈迈迪内贾德先生与国家的外交政策机构进行了对峙，在一个多小时的时间里巧妙应对24位外交关系协会成员的各种问题，当晚最后询问他们是否是布什政府的托儿。”)

外部链接

l CFR官网

l 柯利网站-外交关系协会 

l 外交关系协会资料，普林斯顿大学，斯利·马德图书馆手稿

l 多媒体危机指南

l “供教育工作者”-“学术推广计划”：为教育工作者和学生提供的资源；CFR选定出版物链接

l “供媒体”：媒体资源，涉及索取新闻材料、会议记录和年度报告的要求；联系信息

l CFR资讯视频，法里德·扎卡利亚、布伦特·斯考克罗夫特、安吉丽娜·朱莉、布莱恩·威廉姆斯、艾琳·伯内特出镜。

“外交关系协会”档案。美国联邦调查局。1931年8月27日，62 - 5256。