特朗普对华摊牌，中美争论或已发生质变

限中国学生 取消香港地位 特朗普对华摊牌

美国总统特朗普29日下午宣布一系列针对中国的制约措施，从暂停与“军民融合”项目有关的中国学生学者来美，到宣布将取消香港作为单独海关和旅行区的特殊待遇，从而向中国进行大国竞争的摊牌。

这场于29日下午2点50分在白宫玫瑰园举行的新闻发布会，比原定时间推迟了50分钟。特朗普发表了不到10分钟的讲话，主题是谈论美中关系，“保护美国安全和繁荣”。特朗普讲话后并没有回答记者提问，直接率领姆努钦、蓬佩奥、奥布莱恩、莱泰泽、库德罗、纳瓦罗等一众高官离开会场。

在不到10分钟的讲话中，特朗普对中国在经贸、新冠疫情、知识产权、金融、香港等方面进行了言辞激烈的指责，并提出了其意欲实施的制约步骤和措施。

重新将新冠病毒称为“武汉病毒”的特朗普继续推责中国，称中国掩盖“武汉病毒”，让世卫组织配合而误导世界，因而他要“终结与世卫组织的关系”。他说，这个疫情凸显美国建设经济独立性的重要性，要保证关键供应链，保卫美国先进科技。

特朗普以“中国多年来窃取产业机密”为由，发布行政命令，暂停和限制与中国“军民融合战略”有关的中国学生获得F和J签证，来美从事研究生以上的学习和研究。

根据白宫在会后发布的总统行政令，从6月1日开始，美国将暂停和限制任何曾经受到中国“军民融合战略”实体资助、雇佣或参与其项目研究或实施的中国公民，持F或J签证前来美国进行研究生以上的学习和研究。

这一禁令不适用于本科生，也不适用于美国绿卡持有者、美国公民和绿卡持有者的配偶，以及符合美国国家利益的人。在60天内，由美国国务卿决定已经在美国的中国公民F和J签证持有者是否应该被剥夺签证。要求美国国务院、国土安全部向总统提出建议，弥补非移民和移民项目中让中国有机会获得敏感技术的风险。

《纽约时报》28日报道，特朗普政府计划取消与解放军所属大学有关联的数千名已经在美国的中国研究生和研究人员的签证，预期将影响3000名以上的中国学生学者。此前美国国会共和党议员已经提出议案，将禁止中国公民来美进行理工科的研究生以上学习和研究。

在金融方面，特朗普宣布，已经指示“总统金融工作组”对在美上市的中国公司进行审查，并研究对策，使美国投资者免受不接受同样规则的上市公司带来的风险。

中国全国人民代表大会刚通过在香港进行国安立法的规定，过去几天在美国引起巨大反响。特朗普29日在新闻发布会上指责中国“违反依据中英联合声明和香港基本法的承诺”；宣称“中国已经以‘一国一制’取代‘一国两制’”；断言“香港不再有充分的自治以保证获得美国在香港移交之前给予的特殊待遇”。

特朗普宣布，美国将采取行动，取消香港作为中国其它地区之外一个单独的海关和旅行地区的优惠待遇。

具体步骤尚未宣布，如何实施也不明朗，但特朗普表示，他已指示政府取消给予香港与中国内地不同的特殊待遇的政策，将全方位影响美国与香港的协议，包括引渡条约、军民两用产品的技术管制等；他还建议美国国务院发布香港旅行风险的建议。此外，特朗普宣布，美国将采取步骤，制裁被认为与销蚀香港自治有关的中国内地和香港官员。

美国国务卿蓬佩奥28日晚间接受福克斯电视台访问时称，在接下来的几天里，特朗普将针对中国做一系列宣布。在明尼阿波利斯发生民众抗议白人警察弄死黑人的示威而引发骚乱的喧嚣中，特朗普29日早上发出一系列有关推特中，夹杂着一条简单的“CHINA！”推文，预示他当天要对中国议题讲话。中国议题已经成为特朗普在竞选来临时攻击民主党对手的重要说辞。

香港未来不由美国人做主

全国人大通过制订港区国安法的决定，美国总统特朗普扬言，即将对中国和香港推出"非常强大"的制裁。美国挥舞"制裁大棒"，无非是为了恐吓港人、逼迫中央撤回港区国安立法。为防止香港沦为外部势力反中乱港的桥头堡，避免香港在"港独"、黑暴、美国西方势力干预下堕入深渊，中央忍无可忍出手制订港区国安法，就算香港面对短暂阵痛，也在所不惜；因为只有捱过短痛，弥补维护国安短板，美国西方势力再无予取予携的插手机会，香港方可保长治久安、避免在长痛中万劫不复。有国家这个坚强后盾，有中央强有力的支持，港人不仅不必畏惧美国的"制裁大棒"，更要坚定力挺立法，共同努力让香港恢复法治秩序，让美国的"制裁大棒"失效、得不偿失。

“一国两制”，前提和基础是“一国”。香港是中国的香港。香港事务完全属于中国内政，不容任何外部势力干涉。香港的高度自治状态，也不由美国人评判。 放眼国际，几乎每个国家、地区，都有维护国家安全的严密法规。制定“港版国安法”目的是维护国家安全，止暴制乱。香港市民及国际投资者依法享有的各种自由和权利，丝毫无损。香港动荡至今，美国在其中扮演了什么角色，世人皆知。 此时，美国赤膊上阵冲到台前，对香港问题指手画脚，言之凿凿“与香港人民站在一起”，无非是企图进一步借着香港问题榨取利益、祸乱中国。其心险恶，还大言不惭扯什么捍卫“自由、民主”，真是厚颜无耻。

叫嚣取消香港特殊待遇的美国要明白，香港的独特地位、特殊待遇，是香港基本法赋予的。香港以中国香港的名义参加世界贸易组织，也是基本法授权的。等等这些，都和美国没有关系。 正如香港财政司长陈茂波所言，香港成为国际金融中心最核心优势都没有改变，未来还会更加强化，因为“国家的经济发展是香港背后强大的实体经济，世界经济中心从西到东转移，这个大趋势无可逆转”。

从这个角度讲，中国内地才是香港国际金融中心地位的最大支柱，这远比美国摆出什么脸子重要得多。莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行。对于美国单方面取消对港特别关税待遇的可能性，香港特区政府早前已作出研判，并制定应对方案。美国如在独立关税地位、敏感技术进口和联系汇率等方面对香港作出打击，香港都不会受到严重影响。 就拿取消对港特别关税待遇来说，“每年在香港本土生产并出口到美国市场销售的货物只占香港本地制造业的2%不到，价值仅有37亿港币，占香港总出口量不到0.1%”，形势变化带来的冲击有限。此外，香港有四千四百亿美元外汇储备，是基础货币的两倍多，足够应对资金转换。

再加上祖国这个强大后盾，香港有足够的底气应对各种挑战。 反倒是美国，倘若真有所行动，自己吃得消吗？过去十年，美国在香港赚取的贸易顺差是其全球贸易伙伴中最高的。在2009至2018年期间，相关货物贸易顺差的累计总额达2970亿美元。此外，美国逾1300家公司在港经营，几乎涵盖了所有美国最主要的金融公司，美国的华尔街大佬们在香港有着广泛的经济利益。可以说，一旦美国取消香港的特别关税区地位，美方的损失首当其冲。英国著名智库“英国皇家国际事务研究所”的高级顾问蒂姆·萨默斯就直言，如果美国真走出这一步，他会很惊讶，因为那会危及太多美国的经济和金融利益。不管癫狂的美国下一步落子何处，有一点可以肯定，决打不蔫香港，更压不垮中国。“港版国安法”制定会有序推进，中国号巨轮也会行稳致远，任何力量都阻挡不了。

过去数十年，中国经受了不少磨难，香港也坎坷不断，但都经受住考验、屹立不摇。如今面对貌似强大的美国，更不必害怕退缩。回首历史，中国曾在力量对比极其悬殊的形势下，为保家卫国不惜与美国一战，换来数十年的和平发展机遇。如今中国国力与当年不可同日而语，美国制裁香港，结果只会是搬起石头砸自己的脚。

中美争论已发生质变

在当地时间周五特朗普发表讲话之前，资本市场处于躁动之中，八分钟讲话之后，市场情绪平静下来，美股飘红，美债价格上涨，从资本市场的反应能够看到，特朗普的讲话要比人们的预期更缓和一些。香港的价值和战略意义在于它是全球第三大金融中心，是全球金融网络中“大而不能倒”的关键节点，在特朗普谋求连任的大背景之下， 稳定市场预期，恢复经济才能增加胜选的筹码。

对于“港区国安法”的出台，特朗普是缩水版的蓬佩奥，蓬佩奥这几天频频发出非常强硬的信息，特朗普只是部分接受了蓬佩奥的说法，认为，国安法违反了《中英联合声明》等等。国家安全事务助理奥布莱恩此前表示要对中国进行制裁，特朗普只是接受了这个说法，但是没有具体内容。

特朗普说，今天的决定将影响美国和香港达成的全面协议，从引渡条约到出口管控和技术，美国将采取行动取消香港作为中国其他地区以外的一个单独的海关和旅游地区所享有的优惠待遇。这是特朗普在记者会上传递出来的核心的信息，也在外界的预料之中，但他没有提出时间表。有媒体评论说，特朗普的表态是“雷声大，雨点小”。其中的原因无外乎，美国在香港有重要的利益存在，美国在香港有1300家企业，几乎所有的美国大型金融企业在香港都有分支机构，有8.5万美国人在香港定居和工作。香港是重要的转口贸易的中转站，香港对美国有大量的贸易逆差，对急于解决美国贸易赤字的特朗普来说，香港的价值不言而喻。从短期来讲，美国也没有想到国安立法的到来，没有做好准备，骤然采取严厉的措施，害人害己。

特朗普从商业丛林中搏杀出来，他最大的特点就是凭空制造筹码，在他的谈判逻辑中，只要比对手多一点儿筹码，就可以赢。去年香港出现严重的街头暴力之后，特朗普并没有表现出强硬的姿态，但并不代表他不关注香港，而是将香港作为美国手里的一张牌，尤其是签署了所谓的《香港人权与民主法案》，以美国国内立法来干预香港事务。这一法案也是特朗普备而不用的牌，当然，涉港国安立法之后，特朗普也可能会亮出自己的底牌了。

从特朗普8分钟的演讲内容安排来看，涉港国家安全法只是诸多问题之一，而且是在演讲最后才加以说明。这至少说明三个问题：第一，特朗普对华政策的焦点依然是经济问题，贸易、技术转让等问题，中美达成了第一阶段贸易协议，有人认为特朗普可能会撕毁这一协议，但从特朗普的表态来看，他无意撕毁这一协议，而是将其视为自己的政绩；第二，香港问题是中美之间多个议题之一，特朗普还没有计划将资源和精力全部倾泻到香港问题上面，有可能的趋势是坐等香港问题发酵，使之成为美国打压中国的趁手兵器；第三，特朗普释放出的信息会影响香港作为国际金融中心的地位，美国白宫经济委员会主席库德罗之前表态说支持在香港的美国企业转移，并且提供相应的财务支持，特朗普的“雷声”会冲击资本市场对香港的预期，不排除部分金融、法律等方面的人才和资金离开香港。

特朗普的这篇演讲更像是对华政策的纲要，对涉港国安立法的看法隐含其中。从中美关系的大局来看，两国关系跌入建交以来的低点，在八分钟的演讲中，特朗普对中国各种吐槽，各种新仇旧怨搅和到一起，议题联动成为中美关系的新特征，牵一发而动全身。从中美关系的逻辑来看，特朗普的这篇只有8分钟的演讲意味着中美之间的争论可能发生了质变，原先关于市场经济地位等问题的争论是在一个话语之下，或者一种预期之下，现在中美两国没有了共同的期待。特朗普在演讲中暴露了美国对华政策的根本基础是寄希望改变中国，这一假设的前提已经被证明是错误的。特朗普的失望类似于当年美国关于“失去中国”的讨论，相比于七十多年前，今日之中国是世界之中国，中美关系嵌套在一起，美国没有能力，也没有资格“失去中国”，反过来，中国也从不准备让美国“失去中国”。

特朗普制裁中国政策遭美国主流媒体讽刺

不过，多数美国媒体并不认可特朗普选择在这个美国国内危机四伏的时刻去攻击中国，认为特朗普此举是在转移美国国内的矛盾。

从CNN和《今日美国》等一众美国媒体的报道来看，特朗普此次宣布的攻击中国的政策有4个：

1、退出“被中国控制”的世界卫生组织；

2、因中国的港区国安立法，取消对香港的贸易优惠政策；

3、制裁直接和间接“限制香港自由”的内地和香港官员；

4、以保护美国“知识产权”为名义，限制和禁止中国部分人员入境美国。

（截图来自《今日美国》的报道）

这些美国媒体也普遍认为中国会对特朗普当局的举动做出反击。

不过，从《今日美国》的报道来看，特朗普对于前三项攻击中国的措施，都说得很模糊，没有给出更具体的细节。

比如在取消对香港的贸易优惠政策上，他并没有给出一个时间线，也没有给出具体哪些优惠会被取消，只知道他宣称会让他的政策顾问制定政策，“全面解除”对香港在“出口管制”、“关税豁免”等领域的优惠政策。

《今日美国》认为特朗普的政策是想损害香港作为“国际金融中心”的地位。CNN采访的专家则表示，解除美国对香港的优待地位和增加关税对香港当即造成的冲击很小，原因之一是去年美国总共从香港进口的货物还不到50亿美元。

（截图来自《今日美国》的报道）

（截图来自CNN的报道）

至于另外两个针对中国部分人员和官员的政策，美国主流媒体并没有进行过多的解读和报道，不论《今日美国》还是CNN等媒体都是一笔带过。

这可能是因为这两个政策都没有前两个抓眼，也可能是因为其制裁内地和香港官员的政策同样缺乏细节，没有给出具体的名单，而以保护“知识产权”为幌子限制部分中国人员入境美国的政策特朗普当局则并不新鲜了。

而在美国白宫的官网上，目前也只看到特朗普宣布第四项攻击中国的政策具体细节。其具体内容是禁止和限制在支持中国“军民融合战略”的中国机构中工作、学习和从事科研的学士学历以上人员，通过F和J类签证（即学生签证和访问交流签证）进入美国。但对于近几年已经在被不断针对和打压的中美科研合作领域来说，这一限制中国的政策确实“乏善可陈”。

虽然特朗普在今天凌晨的记者会上表现得看起来要“手撕”中国，但他的攻击还是那几个套路，要么是继续将美国政府的防疫失职推锅给中国，要么是将干涉中国香港内政说成是什么捍卫“自由”，要么则是哀嚎我们去年都已经听腻了的所谓的中国“盗窃”美国知识产权的论调。

而同样对他这些套路已经“审美疲劳”的美国媒体，更认为他在美国失败的新冠肺炎防疫措施已导致10万美国人死亡，以及美国明尼阿波利斯市目前还爆发了严重的种族骚乱的情况下，却选择在这么一场记者会上攻击中国——而不是谈论美国国内的问题——明显是想用中国转移美国国内的矛盾。

其中，美国CNN就在其报道的第三段直接点出了这个极具讽刺意味的情况：

“在美国新冠病毒疫情死亡人数已经突破10万，以及明尼阿波利斯市一名非裔美国人死在警察关押之下后当地爆发的大规模游行之下，本周末出现在白宫玫瑰花园的特朗普却没有提及这两件事中的任何一件事，反而是将他的焦点放在了如何渲染中国是一个地缘威胁上。”

只要多数美国主流媒体还能看到美国国内已经危机四伏，还能看到这些危机是特朗普当局的失职导致，还能意识到他如今对攻击中国是在转移其国内失控的矛盾，美国媒体就还不算完全“眼瞎”——尽管它们还是看不到自己在报道美国明尼阿波利斯的骚乱和香港暴乱时过于凸显的“双标”。

来源：时政文摘