TSA取消中小机场安检的背后，有着什么样的故事呢？（下篇——悲剧预算篇）

昨天大半夜刚写好TSA将会因为预算不足砍掉很多航空安全项目以节约经费，一睁眼，美国西雅图机场就发生了疑似精神病人的工程师偷了架飞机在空中飞着玩。得亏偷飞机的是个有着当飞行员梦想的疑似精神病人，而非恐怖分子。要不然这TSA的局长，大卫·佩克斯特怕是要被国会老爷们给扒掉一层皮了。

当然塞翁失马焉知祸福，或许这是个和国会山要经费的好机会也说不准呢~

刚被床破要求砍预算，就出了飞机被偷，真是神助攻啊……

至于经费这事，对TSA的影响有多少，TSA的年度预算有多可怜，且看笔者昨天半夜码出来的正文。

————————————————以下正文————————————————

上一篇文章我们提到TSA这个部门为了节约开支，准备在全美一百五十多个中小机场取消对60座及以下飞机安检。TSA这个负责全美机场安检的部门让美国人民怨声载道，“苦TSA久矣”。然而可恨之人必有可怜之处，TSA作为一个因9·11事件而生，致力于让美国人民坐飞机时有免于恐怖袭击的自由的部门，开始也不是那么坏的，毕竟也是三个字母带枪的部门。不论现在多么人嫌鬼憎，初衷总是想当好人的。

“我想做个好人”“好啊，去跟总统说，看他给不给你预算”

 钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的

作为一个典型西方国家的部门，预算这东西总是绕不过去的。毕竟和童话里的英雄不一样，现实世界里要保护人民，要打击坏人，都是需要钱的。雇员工资，购买设备，建造办公楼等等，都需要实打实的经费。经费从哪来？联邦政府的拨款以及自己的基金。以2018财年预算为例，TSA的预算总计为7582228000美元（75.8亿美元），其中联邦预算73.2亿美元，TSA基金为2.5亿美元（TSA从每位旅客的机票中都收取一定数量的费用，最早为每张机票2.5美元，现在是每张机票5.5美元）。75.8亿美元少么？那可是75.8亿美元，等于519亿人民币了；那么75.8亿美元多么？对TSA来说绝对不多，尤其在DHS中算少的了（DHS，国土安全部，为TSA上级部门）。

TSA的18财年预算简况

一个部门的预算不能只看绝对数值。毕竟月收入2万要养活一家四口和月收入5000一人吃饱全家不饿是完全不同的体验。而TSA有着DHS中第二庞大的全职雇员：52956人。规模最庞大的美国海关与边境保护局（U.S. CUSTOMS AND BORDER PROTECTION，简称CBP），全职雇员人数为59726人，而他们有着多少预算呢？163.8亿美元，是TSA预算的两倍还有多。虽然说简单粗暴的拿部门年度预算除以部门全职雇员总人数来判断一个部门是穷还是富有点简单粗暴也不太科学，毕竟有很多部门需要将大量的经费用在设备更新与维护上。比如DHS下面出名的大户，联邦应急管理局FEMA，每逢美国出现自然灾害了，总能看到FEMA在救灾，在给受灾人群发放物资。这些应急救灾物资虽然没有贵如几百美元一卷的手纸，但也架不住储备数量多，花的钱也多。从人均雇员经费上，还是相对能看出部门预算是否充足了。

图为DHS的18财年预算简报中，各部门的18财年预算与全职雇员人数

从列表中可以看出，TSA是DHS下除行政机关与研发部门外，人均经费最少的一个部门了。这一年75亿美元的经费，需要负担五万多名全职雇员，上万名兼职雇员，维持对全美四百多个机场的旅客安检，在航班上安排空警等等。

TSA 18财年预算中反恐与执法方面支出，单位为千美元。在反恐安检方面一年支出约66亿美元

然而就算这样，在床破上台以后，喊出削减1300亿美元政府开支后，TSA还是无可避免的要被砍经费。床破计划在2020年将政府开支砍掉1300亿美元，而他提议TSA在19财年的预算中缩减开支，缩减数字为：10亿美元。讲真，笔者第一眼看到这个数字时，以为是一亿美元，还想着这正好符合TSA说小机场不安检后节约下来的开支。然而仔细一看，《今日美国》上报道的缩减数字为：1 billion，十亿美元。要知道今年TSA的预算总共也才75亿美元，这一下子要砍掉13%，难怪TSA现在看起来那么苦逼。

没看错，真提议削减TSA 10亿美元

惨不忍睹啊……

当然总统床破张嘴就来要砍10亿美元预算，可是不管能不能执行的。砍十亿美元，这是不可能的，但是大领导发了话了，总得顺应政策，自己砍掉点预算免得又上了推特大字报。于是TSA正经的准备砍掉三亿预算，准备在这些航空安全相关项目上动刀子：裁员全职空警；减少TSA总部人员；减少报销TSA在机场检查点的清洁费（WHAT????）；减少新入职兼职员工的福利（临时工已经很苦逼了，还砍福利啊？）；减少TSA使用联邦与当地执法部门警犬的费用报销（连狗粮都要克扣啊？）；停止中小机场安检（即前文提到的）；减少非特定外包项目（如IT,设备维修）。当然这些只是TSA的内部计划，还没有确定要实施。而床破对于削减TSA经费，提出的方案包括裁减1047条防暴犬，将31个VIPR小组（Visible Intermodal Prevention and Response Team，说白了就是巡逻队）裁减为8个。

防暴犬做错了啥，要砸它们饭碗

床破削减10亿预算时也给了一个补偿方案：将从每张机票上收取的TSA费（也即上文TSA基金的主要来源），从5.6美元涨到6.6美元。如果这样的话，TSA可以多获得约8000万美元的资金。然而TSA拒绝了这个方案，毕竟饿死事小失节事大嘛~而且床破这么搞，让TSA在国会山里也多出了不少同情者。虽然国会山的老爷们也非常的不待见TSA，但是国会山的老爷们总免不了要乘坐飞机出去游……啊不，出差！真要通过了床破的计划砍了TSA一堆经费和项目，国会老爷也得自己掂量掂量会不会搬起石头砸了自己的脚。所以这时候就得看TSA负责人在国会里怎么游说国会老爷们了。

论部门领导的用处

苦逼悲催的TSA雇员

至于TSA的全职雇员，他们也是个悲催的故事。作为TSA雇员最主要的部分，TSA的安检员年薪只有2万8到3万5美元，几乎是美国最低工资标准。而TSA的招收标准也是低的可怕，无需专业经验要求，只要高中学历。这个标准放在美国等于是没有标准，难怪TSA的安检员只能拿着最低收入。他们没教育，没培训，没工资还要被各路KPI给折腾，也难怪TSA雇员是联邦政府雇员中士气最低的了。由此看着TSA每年流失三分之一新入职雇员也就丝毫不意外了：钱少活多还被人翻白眼骂吃白饭，这换我我也不干啊~2016年平均每周有117人离职，这个数字可以说是非常惊人了。

TSA作为一个事关美国民航安全的重要部门，混到这个地步实在是令人唏嘘。当然这不仅仅和个人的奋斗有关，也要考虑到历史的行程。看看同为DHS下属部门的ICE（美国移民与海关执法局），搭上了新总统打击非法移民的春风，预算从17财年的67亿暴涨到18财年的79亿。而19财年，预算还将继续增加，达到88亿，两年增长了46%。

移民与海关执法局这惊人的预算上涨幅度，17财年（16年9月-17年9月）最初预算为61亿美元，后追加为67亿美元。猜猜后续的6亿美元啥时候追加的？

忙于抓捕非法移民

​看看TSA那砍预算的幅度，再看看ICE加预算的速度，真让人怀疑住在白宫的那位推特博主是不是认为只要解决了非法移民问题，民航安全问题也顺便解决了。当然TSA在这等恶劣预算情况下，还琢磨着更换最新的3D CT扫描器，说明对本职工作多多少少还是有些进取心的。如今西雅图机场飞机被窃事件一出，虽然难免会被媒体与相关部门给骂的狗血淋头，但是也恰好能说明911发生了17年后，航空安保还是有其必要性的。我要是TSA的负责人，以此次事件为契机，或许可以乘机解决下预算问题了。

TSA今年的重中之重，估计就是确保最新的3D CT扫描机别被砍了，祝他们好运