让我国的官场充满活力

让我国的官场充满活力

最近，因为省内的一条扶贫公路，甘肃官场“火”了！以央视为代表的众多媒体，将甘肃官场推到了风口浪尖。

一 事情的简单介绍及点评

投资近16亿元的扶贫路——甘肃折达公路，被举报“工程质量差”，尤其是其中的考勒隧道，存在严重安全隐患。国家信访局在接到举报之后，要求甘肃省立即组成专项联合调查组进行调查。调查显示，隧道内原设计中的“双层钢筋”，施工后变成了“单层钢筋”，调查组要求对隧道封路进行加固整修，计划2017年11月28日完成整改。“整改完成”4个月后，央视记者发现，隧道内只是刷了一层涂料，没有任何加固措施。当记者到甘肃省公路管理局及其上级部门甘肃省交通厅采访时，却被像踢皮球一样推来推去。（此段文字摘自网上文章《折达公路问责不能全靠央视镜头》）

在经过了各大央媒、网媒集体发声，网友大片声讨批评之后，甘肃省有了正面回应：立即启动问责程序，对偷工减料等行为进行严肃查处，对推诿扯皮等作风问题调查处理。（此段文字摘自网上文章《甘肃官场到底出了什么问题？》）

    此事至少暴露了四方面问题：隧道不按设计施工，存在质量问题和严重安全隐患；公路局成立的专项联合调查组履职不到位，整改工作流于形式、欺上瞒下、弄虚作假；上级主管部门明显存在行业监管不力、项目管理不规范的问题；信访接访不守规矩、相关人员不作为、推诿扯皮。在面对记者提出的问题时，涉事方也是能推则推、敷衍塞责。

阳奉阴违、欺上瞒下，打折变通、慵懒散漫，这样的作风问题在当地已经不止一次出现。去年甘肃因为祁连山生态环境问题被党中央国务院通报，就是因为当时的少数领导干部说一套做一套。祁连山生态保护问题，先后有100多名党政干部被处理，其问责人数之多、力度之大，前所未有。教训言犹在耳，考勒隧道整改却依然阳奉阴违，充分说明，官僚主义、形式主义等不正之风积弊甚深、顽固复杂，决不能掉以轻心。（以上两小段文字摘自网上文章《有了好作风，才能修好扶贫路》）

红蓝体制点评：

相对来说，我国的官场，还是比较成熟稳定的。这一点，毋庸置疑。否则，我们也就不会有一个总体上安定团结的政治局面了。

但是，若再严格要求一些，就很容易看到我国官场的不足之处了。例如，上面几段摘选文字中的“不作为、推诿扯皮、阳奉阴违、欺上瞒下，打折变通、慵懒散漫、官僚主义、形式主义”等词语，就都是对我国官场中某些人的真实写照。

不过，对官场不正常现象的口诛笔伐，绝不是本文的重点。从根本上解决那些屡禁不绝、积弊甚深、顽固复杂的问题，才是本文的最终目的。

二 问题背后的问题

问题出现一个，我们就处理一个，这当然没错。

但是，如果同类问题总是不断重复出现、层出不穷，使我们总是被动防守、穷于应付，那么，我们就应该找寻一下问题产生的根源，去查找一下问题背后的问题了。

具体到甘肃这个案例，问题背后的问题主要有这样两个：

（一） 隧道施工方为什么敢于冒险偷工减料？

按照网上文章《甘肃投资16亿的扶贫路，为何成了一些人的“扶官路”？》的说法：“在各地工程的招标中，尤其是政府投资的公共基础建设中，一项工程几经周折转包到真正的施工方，在这个过程中，不知要倒腾多少道手。其中，总包方吃的是资质的饭，分包方拿的是扒皮的钱，只有末尾的施工方挣的才是干活的钱。这是一条工程项目的现实生态链，大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，虾米吃淤泥，如此往下走，末尾的施工方不吃偷工减料又能吃什么呢？”

如果此段描述是实，那么，可以断定，即便我们用考勒隧道事件杀一儆百，但若产生此类问题的土壤不除，那么，问题还会在其他地方、其他工程中，以其他面貌出现的。

因此，解决此类问题的唯一办法是，设法去掉那些剥削性的中间环节，让真正干活儿的人能够拿到必要的辛苦钱，这样，才可以从根本上实质性地减少施工方偷工减料的动机。

（二）我国的官场为什么缺少活力？

不管是“不作为、推诿扯皮”，还是“阳奉阴违、欺上瞒下”，或是“打折变通、慵懒散漫”，这些表面现象都说明，我国的官场，是缺少一种朝气蓬勃的活力的。

而体制机制改革的相对欠缺，应该是我国官场缺乏积极向上氛围的深层次原因。

下面，我们还是用甘肃这起案例来说明一下这个问题：

1 相对封闭、僵化的行政运作模式，是监督方与被监督方容易“达成默契”的最重要因素，也是官场活力得不到释放的体制性原因之一

折达公路，是连接甘肃省临夏州折桥镇和兰州市达川镇的一条“扶贫路”，主要途经国家级贫困县临夏州东乡县境内。该项目于2009年8月开工建设，2013年12月交工投入运营。

负责整个折达公路项目的建设单位，是甘肃远大路业集团有限公司；其中的考勒隧道项目，又被招标给核工业西北工程建设总公司。这两家公司，均为当地的大国企。而整个公路项目的监理单位，则是太原市华宝通工程监理有限公司。

从表面上看，考勒隧道项目是不应该出问题的。这是因为，负责隧道施工的核工业西北工程建设总公司，既要对自己的发包方甘肃远大路业集团有限公司负责，受其监督；又要受工程监理单位——太原市华宝通工程监理有限公司的质量监管；与此同时，这么大的一个项目，甘肃省交通厅、甘肃省公路局等上级主管单位，也是负有监管职责的。此外，如果施工方在违规施工过程中，有对监管方行贿等行为，本地的纪委监察等机关也是会介入的。

也就是说，来自不同行业、不同部门的多双眼睛，都在盯着负责隧道施工的核工业西北工程建设总公司，这样多层次、多角度的监督网分布，不可谓不周到，也不可谓不严密！

但是，非常不幸的是，这么周到严密的监督网，居然都形同虚设！事故还是发生了。

原因分析：

① 相对封闭、僵化的行政运作模式，应该是施工方敢于偷工减料、将双层钢筋改为单层钢筋的主要原因。

这是因为，监督监管方虽多，但它们与施工方之间，却都是相对固定的一一对应关系，只要施工方将其逐一搞定，也就可以蒙混过关了。

例如，唯一的发包方远大路业集团，就与施工方核工业西北工程建设总公司之间构成了一个监督与被监督的封闭小圈子，在这个小圈子内，二者之间只要“达成默契”了，也就什么问题都“解决”了。

再如，工程唯一的监理单位，是太原市华宝通工程监理有限公司，这样，在监理单位与施工方之间，构成的，同样是一个监理与被监理的封闭小圈子，在这个小圈子内，只要二者之间“达成默契”了，同样也可以搞定一切。

还如，甘肃省交通厅、甘肃省公路局等上级主管单位，与施工方之间构成的，同样是监督与被监督的各自封闭小圈子。这种小圈子，因为具备固定、封闭的特征，不易被外来因素所干扰，就很容易达成圈子内的“默契”与妥协。

也就是说，在目前的体制环境下，我们的多重“防护网”，都是容易被各个击破的！

反过来说，多个监督监管单位中，只要有一个真正认真负责，施工方就不敢肆意而为，但可惜的是，这样的单位，真的一个也没有!

此现象，肯定非甘肃此案例中所独有，而是非常具有普遍性的。

而破解此问题的最有效办法，就是打破一个个相对封闭的小圈子，引入外来监督与制衡，这样，那种在封闭小圈子内才容易达成的“默契”与妥协，才会失去其存在的价值与基础，此类问题产生的土壤也就不复存在了！

② 相对封闭、僵化的行政运作模式，也在一定程度上遏制了我国官场的活力

甘肃官场缺人吗？肯定不缺！

既然不缺人，为什么在折达公路建设过程中，出现了这么明显的问题，却没有人主动去管？

这是因为，有权力管这件事的公务员，被束缚在了几个封闭的小圈子内，很容易与施工方达成某种“默契”与妥协。

而其他的绝大多数公务员，则根本没有监督制约此事故的机会，连参与的机会都没有，又何谈展现活力？因此，整个官场在此事件中整体显得无所作为，也就不足为奇了。

那么，怎样才能使我国的官场充满活力呢？

很明显，把该做的事，通过放权、让利等措施，开放给更多的公务员去做，肯定会有利于激发广大公务员的工作热情，是有效提升我国官场活力的最有效办法！

2 “大锅饭”式的分配体制，是个人混日子的根源

“大锅饭”式的分配体制，当然包括两方面的意思，一是干好了，也多拿不了多少；二是干坏了，也少拿不了多少。

在这种情况下，体制内的大多数个人，肯定都是倾向于混日子的。考勒隧道事件中涉及到的多位公务人员，其实就属于这种情况。

按道理说，发现一个工程建设中的重大问题，贡献应该是很大的，应该予以重奖才对。

反过来说，如果因为自己的失误、渎职、受贿等原因，给一个大工程造成了重大损失，错误应该也是很大的，应该受到重罚才对。

可在现实生活中，我们缺的，恰恰就是这种早就应该完备的奖惩机制。

考勒隧道，就是在“带病”运作4年多后，直至2017年，才被人举报的，多少知情人和责任人，就这样平安无事的度过了4年多。

在此，我们的重点绝不是责备那些知情人和责任人，而是要往深处想一想，为什么大家会都这样？

可以肯定的说，是我们的体制和机制，还有很多需要完善的地方，这才是大家混日子的根源。

换句话说，只有通过有效的体制和机制改革，才能真正激发每一位公务人员的工作热情，使大家的工作积极性能够真正被调动起来。

3 解决问题不能过分依赖老办法、旧措施

网上文章《有了好作风，才能修好扶贫路》的最后一段是这样写的：“亡羊补牢，未为迟也。我们期待，当地党委政府能以此次事件为契机，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气祛除形式主义、官僚主义等作风积弊，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展凝心聚力，确保甘肃各族群众同全国人民一道迈入全面小康。”

这段文字，表达了作者的美好期待。

然而，期待很丰满，现实却应该是很骨感的。作者的美好期待，到底能实现多少呢？让我们逐句看一下：

期待“当地党委政府能以此次事件为契机”，这句话应该可以百分之百成为现实，没有问题的。

“以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”，这些词语，就有些曲高和寡了，应该没有几个人能做到。

“祛除形式主义、官僚主义等作风积弊，营造风清气正的政治生态”，这句话，出的题目明显有些大了，在现有体制环境下，当地党委政府，是很难交出满意答卷的。

在此，本文绝不是在扫作者的兴，而是事实真的如此！就像作者自己在同一篇文章中所说的：去年，甘肃的祁连山生态环境问题，教训言犹在耳。今天，考勒隧道整改却依然阳奉阴违！这充分说明，官僚主义、形式主义等不正之风积弊甚深。

红蓝体制的看法是，如果仅靠老措施，旧办法，那么，哪怕我们把目标定得再好，口号喊得再响，力气下得再大，作用也是不会太大的。因为这些老措施和旧做法，功效真的已至极限。

只有在现有基础上，积极探索，勇于创新，通过真正有效的体制和机制改革，才能彻底的解决我国目前所面临的各种深层次棘手问题。

三 通过体制和机制改革，使我国的官场充满活力

在红蓝体制中，是用“行业内竞争、地域间监督、市场化运作、统一领导”等一系列模式化的措施和运作规则，来解决目前我国所面临的各类热点难点问题的。

针对甘肃这起案例，红蓝体制的改革思路是这样的：

（一）红蓝体制的改革思路

按照红蓝体制的改革思路，在折达公路施工开始之前，作为省内最高主管部门的甘肃省交通厅，就可以把工程中所需要监督的相关事项，公布于相关同行之间，借此，就可以引入真正有效的“异体监督”。

“相关同行”，指的都是谁？当然是指与公路建设有关的那些单位。

一是甘肃省交通厅自己属下的各级公路局

例如省级的甘肃省公路局，市级的临夏州公路局，县级的东乡县公路局，以及距折达公路不远的其他多个市、县级公路局，都可以被“邀请”参与对该项目的监督。

二是有一定资质的建设单位

除了参与折达公路建设的远大路业集团和核工业西北工程建设总公司，如果甘肃省内还有其他有一定资质的建设单位，也可以欢迎他们参与对此项工程的监督。

三是有资质的工程监理单位

这样的单位，在全国范围内应该也会有很多。

实际上，不光是工程监理单位可以请外省的，就是外省的公路局、有资质的其他建设单位等，也同样可以被“邀请”来参与本项目的监督。

也许有读者会问，这样做，乱不乱？

听着有些乱，其实一点儿都不乱。

因为在具体操作过程中，折达公路的建设者，依然是远大路业集团；考勒隧道的项目，依然可以被招标给核工业西北工程建设总公司；而整个公路项目的监理单位，也依然可以是太原市华宝通工程监理有限公司。这三家单位，该承担什么工作，就还承担什么工作，和原来是一模一样的，并不必有丝毫变化。

变化仅仅在于，在这三家单位开工之前，甘肃省交通厅就可以通过各种媒体，发布这样的通告：

1 本省折达公路建设项目，预计投资近16亿元，将于近日开工。欢迎对工程质量有检测能力的全国各地各级公路局、监理单位、施工单位等，在不影响施工正常进行的情况下，对工程质量进行监督。

该工程的具体质量要求如下：

① 考勒隧道，双层钢筋。

② ......

2 欢迎各界知情人士对该工程的各类违规行为进行举报，如果情况属实，将予以相应奖励。

① 甘肃省交通厅的举报电话为：*******

② 甘肃省公路局的举报电话为：*******

......

3 对于发现的问题，将视轻重程度进行奖励。奖励金额如下：

① 特级质量事故，对于举报者（或发现者）奖励人民币50万元整。

例如，考勒隧道，如若由双层钢筋改为单层钢筋，即属于特级质量事故。

② 一级质量事故，对于举报者（或发现者）奖励人民币20万元整。

例如，......

（二）通过体制和机制改革，使我国的官场充满活力

和通常的运作方式相比，红蓝体制的改革思路，都有哪些改进呢？

1 监督方式的改进

将关系相对确定的监督与被监督，改进为确定与不确定相结合的方式，这是一种质的提升。

这就好比家里一条名贵的狗走丢了，家里人懒，不愿意去找，那么，家长完全可以发布一条寻狗启示，通过悬赏的方式，把找狗的机会让给任何一个可能发现狗的人。

考勒隧道事件也是如此，如果双层钢筋改单层钢筋这么大的事故，当地多个单位都不管，那么，为什么不放开监督权，允许外人来管呢？

一旦监督权被全方位、多角度放开了，那么，施工方将各种“威胁”逐一摆平的可能性就近乎为零！

在这种情况下，施工方还敢铤而走险吗？

2 激励机制不可少

用适度的激励机制，把“你要干”变为“我要干”，将会是直指人心的改革措施。这样的措施，将会导致我国官场执行力的空前提升。

我国官场现有的管理模式，明显是缺少必要的激励机制的。因此，一个近16亿元的大项目，居然被相关公务人员们当成了负担，踢来踢去的，谁也不管！

而在红蓝体制条件下，这个近16亿元的大项目，会被当成一个“大蛋糕”的！大家都会争相在这个大项目中查漏洞，找问题，并不是大家的觉悟有多高，而是发现问题了，自己就会有收获，这是实实在在的实惠在起作用。

经济领域的经验早已经告诉我们，只有将个人利益与国家和集体利益相挂钩的制度，才会是最行之有效的、能够作用于绝大多数人的制度。

因此，红蓝体制才极力主张在我国的政治领域，适度引入一些“市场化运作”，让激励机制真正发挥出其应有的作用，以激活我国的广大公务员群体。

对此，前文中的《李双双和孙喜旺》、《也谈“当官就不要发财、发财就不要当官”》等专题文章，都有过比较详细的论述。感兴趣的读者，可自行参阅前文，或搜索“魏东的博客草根网”，即可见到更多相关内容。

3 培育有执行力的监督制约力量

在真实的考勒隧道事件中，不管是发包方、监理方、还是各级公路局，从始至终，一直都像是一道道摆设，其监督执行力真是让人不敢恭维。

直至工程交付运作四年多后，该事件才被举报到国家信访局，再加上央视等众多媒体的介入，问题终于得以实质性解决。

这种只有“通天”，才能解决问题的现状，必须要改改了！

否则，整个中国，又有几个国家信访局？又有几个央视？问题，要尽量解决在基层才好！

而要把问题解决在基层，就必须设法在基层培育足够多的有执行力的监督制约力量。这是问题的关键！

在红蓝体制中，是重点培育这样几股监督制约力量的：

① 开放“市场”，把机会送给尽可能多的人

在科技水平已经高度发达的今天，监督一个施工项目的质量，对于内行人来说，早就不是什么难事了！

拿测试混凝土内钢筋的分布状况来说，检测仪器只有收音机般大小，在网上随便就可以买到，只需一个人，就可以快捷方便的操作。

在这种情况下，相关行业内，是有很多人有能力检测考勒隧道质量的。我们为什么不将这些闲置不用的能力，统统释放出来呢？

开放“市场”，表面上看，是党和政府把机会送给了更多的人，似乎党和政府是施恩者，更多的人是受惠者。

其实不尽然，因为若从反面看，只有更多的人有机会负责任了，都愿意主动管事情了，党和政府的事业才会得到更大的发展，党和政府自身也才会得到更多的支持和拥护，这明显是一种双赢的结局。

② 竞争对手也会起到关键的制衡作用

在考勒隧道事件中，涉及到了两家大企业，甘肃远大路业集团有限公司和核工业西北工程建设总公司，这两家企业，在市场上肯定也是有竞争对手的。

按照红蓝体制的改革思路，如果我们“邀请”所有的人来监督考勒隧道质量，那么，其竞争对手们，无疑，将是最愿意成为“座上宾”的人。

而这种来自内行对内行的监督，无疑最直接、最有力、也最能击中要害！

当然，我们鼓励同行对同行的监督与制衡，最终目的绝不是要搞得两败俱伤，而是要迫使着每一家企业都要懂得尊重行业运作规则，违规乱纪的事情尽量别干，否则，伸手必被捉的！

③ 近水楼台先得月

不难想象，在红蓝体制条件下，各级公路局的人，变化应该最大。

因为他们是最“专业对口”管这类事的人，近水楼台先得月，“瓜分市场”的机会，岂能轻易让与他人？

因此，那些曾经说“人家说整改好了，我又没空上去看去”，“正儿八经我也管不了人家，只能督促一下”之类话的公务员，将会成为查问题、找漏洞的急先锋的。

综上所述，以上各股监督力量，将会形成一股股不可抗拒的强大洪流，哪里还用得着、或者轮得上国家信访局和央视出手？

（三）构建充满正能量的宏观官场环境

我们迫切需要的，当然是充满正能量的宏观官场环境。

只有在正能量占主导地位的宏观官场环境中，官僚主义和形式主义等歪风邪气才不容易驻留。

而成功构建一个充满正能量的宏观官场环境，加强思想教育等常规手段固然不可少。但是，红蓝体制认为，利用有效的体制机制改革，在官场内形成权力之间必要的竞争与制衡，才是构建良好官场环境的更重要因素。

下面，我们就再从不同宏观官场环境的角度，复盘一下考勒隧道事件。

1 在目前的官场环境下

① 在目前的官场环境下，正如我们所看到的，隧道施工方是敢于冒险偷工减料的。

他们为什么这么大胆，就是因为他们知道，监督关口虽然不少，但各个关口，不管是来自于官方的，还是来自于发包方和监理方的，都是有资格各自为政的。

在缺少外来监督与制衡的情况下，这些各自为政的监督监管方，掌握着的，几乎就是绝对的权力。

有句名言，叫做“绝对的权力，必然导致绝对的腐败”，因此，施工方才敢于抓住这类权力固有的漏洞，从容不迫的将其逐一攻破。

② 在目前的官场环境下，正如我们所看到的，当事官员们也是容易无所顾忌的

为什么会这样，同样是因为相对封闭的环境、与相对集中的权力，使这些官员能够在缺少监督与制衡的环境下唯心所欲地过日子。

拿这次事件来说，如果不是央视出手，这些当事官员，真可以舒服到老的。

2 在红蓝体制起作用的官场环境下

① 在红蓝体制起作用的官场环境下，隧道施工方应该是不敢冒险偷工减料的

这是因为，红蓝体制能够引来无所不在的外来监督，这些监督，既超越了一个个封闭小圈子所能控制的范畴，而且还动力十足，如果有了问题，是有一种不发现不罢休的势头的。

在这种伸手必被捉的情况下，隧道施工方肯定是不敢偷工减料的。

这样，就涉及到了另一个问题，如前文所述：“在各地工程的招标中，一项工程，不知要倒腾多少道手。其中，总包方吃的是资质的饭，分包方拿的是扒皮的钱，只有末尾的施工方挣的才是干活的钱。如此往下走，末尾的施工方不吃偷工减料又能吃什么呢？”

对此，我们只能这样倒推着往前看：如果最下游的施工方不能挣钱，偷工减料还必被抓，那么，他们当然不会或不敢再承揽来自于中、上游的这样的工程。

这样，就会倒逼着中、上游的总包方或分包方，要么分出一些利益给施工方，要么豁出力气自己干，反正无利可图的事情是没有人肯接手的。

② 在红蓝体制起作用的官场环境下，认真做事应该是当事官员们的唯一选择

如果考勒隧道施工时违规，该负责的官员不管，这不要紧，按照红蓝体制的运作规则，会有其他人来管的。

如果考勒隧道整改时，该负责的官员又不管，这同样不要紧，按照红蓝体制的运作规则，同样也会有其他人来管的。

问题是，如果你的事情都由别人做了，那还要你有什么用？

所以，任何一位思维正常的官员，在有外来竞争和制衡的情况下，都不会把自己该做的事情丢给别人做的。

在红蓝体制起作用的官场环境下，认真负责地做事情，应该是当事官员们的唯一正确、也是无奈的选择。

（四）海阔凭鱼跃，天高任鸟飞

记得在改革开放前，有时候早起的时候想吃豆腐脑了，就要到一家国营饭店去买，排的队老长老长的，很多时候，都是一直从门里排到门外的。

那时候，恐怕有很多人都会想，要是什么时候早起外出吃早餐不用排队了，那该有多好！

改革开放后，随着市场的一步步放开，这个问题早就解决了。而且，只要你愿意，还可以在多个品种、不同口味之间任意选择。

今天，对于早餐经营，早已不再限制是国营企业，还是个体企业，是本地经营，还是外来经营了。

因此，走出家门口，你就有口福吃到来自于千里之外的异乡口味，例如，山西面条、天津包子、云南米线......

这是改革开放的好政策，搞活了市场，也给无数的集体和个人，带来了“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的诸多机会。

最后得益的，不光有成百上千万的从业者和数亿人的顾客，更有背后的党和政府，也在一起分享着成功和喜悦。

今天，本文论述的考勒隧道事件，其原理同样也是如此。

为什么，对于考勒隧道施工质量的监督权，就只能交由那几家“国营饭店”把持？

为什么，对于其整改效果的监督权，就不能交给更多的其他人？

在红蓝体制中，这一切都将改变！

或许某一天，你可以看到，在红蓝体制条件下，来自天津的一家公路局，也来闻风检测考勒隧道的质量了。这是因为，他们公布在网上的举报电话，接到了质量投诉，说这里的双层钢筋被改为了单层钢筋，因此，为了那50万元的悬赏，两名工作人员，带着两名记者，风尘仆仆的来“主持正义”了！

或许某一天，你还可以看到，在红蓝体制条件下，来自山西的几个人，不远千里的来检查考勒隧道整改的质量问题了，这是因为，他们公布在网上的举报邮箱里，接到了质量投诉，说这里的所谓整改，只不过是刷了一层涂料......

天津人和山西人来查甘肃隧道的质量和整改问题，可笑吗？

现在听起来当然可笑，不过，这只是个习惯问题，等类似事情见得多了，你也就习以为常了。到那时候，你就会把这类事情，看成是天津包子在甘肃开了一家分店、几个山西人来甘肃摆了个面摊儿挣钱而已，原理真的就是这么简单。

这时候，国家也会乐于适度放开“政治市场”，把“考勒隧道们”的质量监督权与整改监督权，作为一种“政治商品”，开放给所有愿意监督和有能力监督的人。

同时，国家还会下大力气积极培育“政治市场”环境，例如，对于跨区发现重大质量问题的，中央电视台有专门的栏目优先播放。再如，中央还会在各大区之间设立此类问题的联络机构，专门负责跨区监督的协调事宜等。

不难想象，如果按照红蓝体制的改革思路，考勒隧道事件之类的问题，很快将会被彻底根治，而且绝不会反弹！就像人们早起吃早餐排大队的问题被彻底根治，而且绝不会反弹一样。

这其中，意义深远而又内涵丰富：既有深层次的体制机制改革，又有党和政府的有力领导和因地制宜的好政策，更有成千上万的广大公务员，在这一次波澜壮阔的改革过程中，获得了更多“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的机会。

到那时，我国的官场，也将会是另一番生龙活虎、朝气蓬勃的景象！