美国布鲁金斯学会：民主国家在网络安全上面临严峻挑战

本文为译文，供参考借鉴，不代表战略学人观点。

美国布鲁金斯学会网站2017年9月5日发表题为《民主与网络安全》的政策简报，作者为美国布鲁金斯学会外交政策研究部拉美倡议、国际秩序与战略项目高级研究员暨该学会主持查尔斯·罗宾逊讲席的泰德·皮科内（Ted Piccone）。

一、摘要

民主国家在管理网络安全的复杂层面上所面临的日益增加的挑战，已经成为一个决定性的国内与外交政策议题，直接影响到各国的人权和民主健康。当公共和私人的在线信息面临操控、黑客攻击和窃取的风险时，社会的几乎所有方面的逐步数字化和互联网固有的跨界性质，引发了一系列困难的问题。

本政策简报专注于网络安全，它涉及三个不同的子主题：民主选举、人权和互联网治理。在所有三个领域，各国政府和私营部门都在努力跟上数字技术迅速扩散的积极和消极方面。为了应对这些挑战，民主政府，在公民社会和媒体与技术公司的协作下，应紧急引导设计和实施加强自由与公正的选举进程、在网络上保护人权、保护互联网治理免于限制性的最小公分母方法的最佳实践。

二、政策影响与建议

鉴于对数字通信的不负责任和破坏性的使用而对民主和人权构成的当前和未来威胁，民主国家就网络安全问题采取行动的时机已经到来。此外，这类行动不应狭隘地看待安全——将国家安全、反恐和主权视为高于其他一切。正如文献所指出的，这样的战略虽然在短期内具有强大的作用，但长期来看更有可能导致全球和国家安全的恶化。

民主国家共同体的参与国应该：

保护民主进程。自由与公正的选举和公共舆论的形成的环境应该更加安全，免受外国影响和黑客攻击。与美国一样，将“将选举制度指定为‘关键基础设施’，这一举措将要求加强对投票机的网络安全保护”的提议，会是一个好的开始。

在网络上保护人权。民主国家共同体应该保护和促进现有的人权法律和机制，并坚持不懈地在网络上维护线下权利。

推动开放互联网的治理。民主国家应该在互联网治理辩论中采取更加积极和统一的立场，因为历史上的自由放任的做法已经不能再持续下去了。民主国家共同体应该主张互联网治理要建立在一个开放、多元化、中立和普遍的互联网的价值观之上。它应该体现四个关键原则：（1）共同领导；（2）信息和数据的自由流动，同时保护知识产权和个人隐私；（3）涉及新兴和既定的互联网大国与活跃的公民社会和私营部门的多利益相关方方法；（4）产业主导的应对网络攻击的方法。

原文网址：https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2017/08/fp_20170905_democracy_cyber_security.pdf

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