数万亿元灰飞烟灭：从肺炎事件看封疆大吏的基本素养

作者：泰和领主（微信ID：taihelingzhu）

封疆大吏在古代泛指总督或巡抚相当级别的省一级主要长官，负责大区域军政事务或者省一级的行政管理职能，真可谓使命光荣、责任重大。

在今天，一个主管上千万人口的大区级国家中心城市或一个5000万级别省份的党政一把手，其角色和地位堪比“封疆大吏”。

要把相当于一个欧洲中型国家的行政区域治理好，完成国家和属地人民赋予的神圣职责，必须具有一些基本的品质或素养。

这些基本素养大体概括为十六个字：把握全局，守土有责，协调各方，善于决断。

这里先举一个历史上有名的例子：左宗棠。左宗棠是晚清重臣，军事家、湘军著名将领，洋务派代表人物之一，与曾国藩、李鸿章、张之洞并称"晚清中兴四大名臣"。他曾参与过平定太平天国运动，兴办洋务运动，镇压捻军，平定陕甘同治回乱，收复新疆，推动新疆建省等一系列重大历史事件，并起到了关键作用。

同治年间，清朝内忧外患日重。沙俄趁乱占领了西北的伊犁等大片领土，日本则觊觎东南的台湾，清廷此时发生了"海防"与"塞防"之争。1840年以来的多次外敌入侵均从海上开始，当时清廷主流声音认为“海防”刻不容缓。左宗棠等则主张海防与塞防并重。他以近70岁高龄，抬棺出征，采取"先北后南"、"缓进急战"的军事作战方针，最终成功收复新疆，保住了西北战略大后方，堪称封疆大吏的典范。

现如今，我国正经历一场自03年非典以来最严重的公共卫生事件。春节期间，肺炎扩散致使上千人感染，数十人不幸离世，全国大部分地区启动公共卫生一级响应程序，这对人民健康、全国生产生活造成了严重影响。未考虑对影视、餐饮、交通、旅游等行业的冲击，以及春假延后对生产经营秩序带来的影响，单从资本市场和外汇市场来看（粗略估算，近日来沪深股市连续下跌，港股、美股上市的重要中概股下挫，对美元汇率多天贬值近2%，27日A50期指大幅下跌5.95%），近期股市连续下跌和外汇贬值已造成约5万亿人民币的账面损失。

1月21日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，湖北省统计局新闻发言人、副局长吴中志通报了2019年湖北经济运行情况，2019年全省实现生产总值45828亿元。迄今为止造成的账面损失，已超过湖北省去年全年GDP。

一个重大公共事件应对不好，数千万人一年奋斗付诸东流，封疆大吏的作用不言而喻。干的好和不好真有云泥之别，一正一反差别巨大。在应对肺炎扩散中，该如何体现封疆大吏应有的基本素养呢？

基本素养之一：把握全局

我们先来看看春运期间的大局是什么？是保障春运安全有序，让老百姓平安健康过春节。

湖北地处我国中部，承东启西、连南接北，是我国的工业、教育、人口大省，地理位置十分重要。省会武汉常驻人口1000多万，是国家中心城市之一，长江中游城市群的核心城市，高等教育大市，制造业发达，全国交通枢纽，公路、铁路、航空吞吐量全国排名前列。

其地位在春运期间尤为突出。据当地最新举办的新闻发布会透露的数据，整个春运期间，大约有500万人离开武汉去往省内、全国和其他国家。

春运期间，发生传染性极强的肺炎疫情，扩散后对全省和全国春运大局造成的后果不堪设想。最重要能力是把握全局的能力，不仅要有全国一盘棋的意识，还要在自己职责内的恰当的时间（春运），恰当的地点（湖北、武汉），扮演好恰当的角色（保障春运安全有序）。

基本素养之二：守土有责

封疆大吏最主要的责任是守土有责。守土有责，就意味着保障省内平稳有序，不给临近省份添乱，不给国家添乱，这是守土有责的三条底线。肺炎也不是一下就这么严重的，期间有几次大的机会可以遏制住。

第一次机会出现在去年夏天。去年武汉正全力筹备军运会，当地市容市貌更新期间，就有当地居民投诉。近期网络上流传了一张2019年6月27日附近居民的投诉：发展大道华南海鲜市场脏乱差，附近商铺视“门前三包”不顾，前面人行横道污水横流，气味扑鼻……让热爱武汉的市民痛心不已，恳请加强监管……喜迎军运”，截图显示“待回复”。如果真处理投诉并整改，消除隐患，就不存在肺炎发生的基础。

第二次机会在疫情处置期间。去年12月初发生肺炎以后，新型冠状病毒感染肺炎就已经露出苗头，时间较第一次被举报已经过去半年了。此时正值岁末年初，当地政府对肺炎重视度不够，一直强装镇定、外松内紧并未采取有力手段制止疫情蔓延。对外发布信息更是报喜不报忧，向社会大众释放了错误信号，疫情扩散后还举办大型聚会，直到一个月以后疫情大规模爆发。

从疫情源头发现端倪到大面积爆发，期间有过半年时间，期间三次机会错失，最终导致三道防线尽失守，至此失去了处理疫情的最佳黄金时间。

基本素养之三：协调各方

作为一个地方的最高决策者，最怕的是什么？是言路闭塞。作为决策源头，必须要尽量掌握多的、全面的、准确的、及时的信息，要广开言路，开门纳谏。只有在掌握尽量多信息的情况下，才能做出判断，才能协调各方，才能协调辖区内的各种资源，调动最大范围内的积极性，参与到重大公共卫生事件的处置中。关于这一点，最近网上流传着一段以《扁鹊见蔡桓公》为蓝本的段子，来描述整个疫情发展主要经过：

扁鹊见XXX，立有间，扁鹊曰：“君有疾在海鲜市场，不治将恐深。” XXX曰：“本市无疾。”扁鹊出，XXX曰：“制造混乱，妄议疫情，约谈，删帖。”

居十日，扁鹊复见曰：“君之病在医院，不治将益深。” XXX不应。扁鹊出，XXX又不悦。

居十日，扁鹊复见曰：“君之病在街巷，不治将益深。” XXX又不应。扁鹊出，XXX又不悦。

居十日，扁鹊望XXX而还走。XXX故使人问之，扁鹊曰：“疾在海鲜市场，市场封锁之所及也；在医院，封闭治疗之所及也；在街巷，人员禁街之所及也；在机场车站，枢机之所属，无奈何也。今在机场车站，臣是以无请也。”

居五日，全城大疫，使人索扁鹊，已逃矣，武汉遂封。

在当今信息社会，只要想主动解决一件事情，作为封疆大吏，获得全面、及时的信息是不太难的。从市场监管失序、医院患者救治不及时、到封锁删帖，中间这么多的信息源不可能没有获知。这一系列应对失当，无法协调处置，导致了政府主要一把手无法调动资源来应对这一公共事件。

基本素养之四：要善于决断

封疆大吏作为地区领导者，必须直面难题，要动员群众解决难题，想要找到难题的解决方案，必须要善于决断。面对重大疫情对全市各领域带来的诸多挑战和问题，不是针对个别问题的个别性解决方案；而是综合各种信息后，针对普遍问题提出一套综合性的解决方案。这个决断不是暂时的，局部的，而是长期的、全局的。

在和时间赛跑的关键时期，必须抢在疫情大面积扩散到全国，造成不可逆重大影响时综合研判，拿出一整套行之有效的方案来，就是应对重大突发事件的处理能力。遗憾的是，最终造成了今天的局面。

据@中国新闻网 消息，27日，武汉市长周先旺在接受央视专访时表示，一个超千万人口的城市，采取封城、在人类史上是从没有过的，但是面对现在的情况，我们把门关了，有可能把疾病关在城内，在历史上我们都会留下骂名，但只要是有利于疾病的控制、有利于人民生命安全、马国强同志和我，承担什么责任都可以，因为关门，最后说要问责，说人民群众有意见，我们愿意革职以谢天下。

封疆大吏这个职位，是称重机，是点将台，是试金石，干得好，造福一方百姓，广受后人尊敬爱戴；干得不好，到处都是火山口，不仅坑了自己，也害苦一方百姓。

泰和财经（ID：hanhankanshijie）认为，2020年开始的下一个20年，国内外局势更加复杂，经济发展和辖区内的民众福祉同样重要。我们需要更多思路开阔、应对能力强、勇挑重担的封疆大吏，来执行国家决策，凝聚起区域内各种资源，调动更多人的积极性，实现个人和国家的小目标。