动用29次否决权，美国执意瘫痪世贸组织

世贸组织(WTO)，自成立之日起就承担着一个重要作用——用来解决世界各国的“贸易摩擦”和“贸易冲突”

各位或许不知道在WTO日内瓦总部的展厅里，有一个特别的展区，专门陈列WTO的“赫赫战功”

成千上百份的贸易诉讼文件，展示着WTO自成立以来为世界解决了多少重大的“贸易冲突”，包括

香蕉贸易战：

1993年欧盟开始限制拉美香蕉进口，却给于欧盟原来在非洲的老殖民地国家以特殊优惠

欧盟是世界最大的香蕉消费市场，一年销售总额50亿美元

欧盟要限制香蕉进口，美国一听就急了，立刻上诉WTO

奇怪的是美国又不是香蕉生产大国，他急什么？

原来盛产香蕉的拉美国家要出口香蕉，主要依靠两家美国果品公司，即奇迹达（CHIQUITA）和都乐（DOLE）

这两家美国公司在当时占据拉美香蕉出口的大半江山

欧盟要限制拉美出口香蕉，直接损害了美国商人利益，于是美国政府出头，在1995年WTO成立后，一状将欧盟告上WTO

可这一状告的是旷日持久，一直到2011年才达成协议

1995年-2011年，整整16年

美国怒批，这效率，低的可怕

飞机大战：

这个我们耳熟能详点，欧盟和美国就客机补贴问题，相互将对方告上WTO

美国说，欧盟补贴空客，违法！

欧盟说，美国补贴波音，违法！

于是就相互告呗，这一告，告了整整15年，今年才有终裁

WTO认定，美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴非法，补贴金额大约是每年5亿美元，并且在WTO要求美方撤销补贴后，美方仍一意孤行，继续补贴波音

美国的非法补贴，让空客在销售活动中蒙受严重损失

客机大战打了15年，比香蕉更久，最后还打输了，美国更气炸了

根据统计，WTO1995年成立后，遭到控诉最多的国家，是美国

美国也是起诉“其他国家”最多的国家

每10桩贸易纠纷里就有5桩是和美国有关的贸易起诉

其实这也很正常，冷战结束后美国作为世界经济强国，和他有密切贸易往来的国家最多，往来多自然摩擦多

尤其是在反倾销反补贴这一块，美国一直认为，其他国家的政府，通过倾销和补贴，让美国产品在国际市场上丧失竞争力，导致大量他国商品涌入美国，这不公平，这很不公平

美国自己有所谓的“301条款”，来调查他国对美贸易中存在的不公平，不合理做法

一旦调查属实，美国政府就会对“他国”实施包括提高关税，限制进口等一系列贸易报复措施

上世纪日本就遭到美国301调查，中国也多次遭到美国301调查

美国用301制裁了“他国”，那这些“他国”就会将美国告上WTO，要求世界贸易组织给个公道的说法

与美国有关的WTO诉讼案，一直是最多的，而根据统计，从1995年以来，美国大概输了48%的贸易诉讼

这让美国心里很不爽，也是特朗普上台后一直叫嚣着，要退出WTO的一个重要原因

美国认为，WTO一直对美国不公平，居然只让美国赢了52%的官司，起码该赢80%，我美国怎么会错？

之前给大家写过文章《美国的孤立宣言》，其实在美国建国200多年历史里，美国长期以来奉行的都是"孤立主义"

美国充当世界警察的国际主义反而是短时间的

美国的“国际主义”仅仅是从二战后为了抗击苏联才开始奉行的

而在国际主义的战略思想下，美国主导了关税及贸易总协定（GATT），邀请世界23个国家加入，称为“多边贸易组织”

这个“多边贸易组织”就是世界贸易组织的前身

1995年，在美国倡导下，决定将“多边贸易组织”改为“世界贸易组织”

但当特朗普上台后，美国的整体战略思想，正缓慢的、逐渐的从国际主义，恢复到它的老本行，“孤立主义”中去了

特朗普认为，WTO这么个东西的存在，已经不符合美国利益，反倒成了很多国家用来牵制美国的“工具”

所以特朗普一直叫嚣着要退出WTO，你们自己去玩吧，我美国不玩了，我有自己的301，贸易问题我可以自己解决

可作为世界最重要的贸易组织，美国自己还是重要的创始人之一，在美国国内对于退出WTO的分歧很巨大

美国退出WTO的影响，可远远比退出《巴黎气候协定》要大得多

所以特朗普并没有像退出“巴协”一样，果断退出WTO

特朗普采取了另一种“更阴暗的手段”

上面提到WTO最重要的作用是解决世界各国的贸易纠纷

WTO内部设有“争端解决机构”DSB，A国对B国提出控诉后，DSB就立刻组成争端小组，去调查问题，收集证据，然后给出裁定

绝大多数情况下，DSB给出的裁定，一定会让某一方不满

你比如中国控美国加征商品关税，DSB调查后给出结果：

美国无理加征关税，美国有问题，必须立刻取消新加征的关税

那这个答案，显然美国不可能满意，于是美国提出上诉！

同样的，DSB裁定中国的控诉不合理不合法，美国调涨关税合理合法，那中国也肯定不干，于是中国提出上诉！

一桩贸易仲裁，是不可能达成双方都满意的结果的，总有一方会上诉

那这个上诉，就很关键了

在WTO中，有一个专门处理上诉的“上诉机构”，任何对DSB裁定不满的国家，都可以向委员会提出上诉

这个WTO的上诉机构，你可以把他看成是最高法院，里面有7名法官

2016年WTO的大法官们

对于上诉，法官们会给出一个“终审判决”，这个判决就是最终判决，不能再上诉

那现在，特朗普想退出WTO，可因为国内压力，他不能拍拍屁股马上走人

那他怎么办呢？

特朗普就玩起了阴的

他让你这个上诉机构，无法工作

你不是喜欢判我美国输吗？那我就让你无法工作，从根本上来瘫痪WTO的最高法院

那特朗普是怎么操作的呢？

正常来讲WTO最高法院，一共七名法官，任期4年，可连任一次

但是作为WTO最重要的国家，美国在WTO里拥有可怕的“否决权”

自从2017年开始，美国就一而再再而三的动用“否决权”

他不断地否决WTO最高法院“新法官”的提名

每当WTO即将要选出新法官，美国就跳出来阻挠，从2017年1月特朗普上台，到2019年的今天，美国一共阻挠了多少次呢？

整整29次！

美国连续29次，使用否决权来阻挠新法官的推选程序

两年内29次，也就是说几乎每个月要否决一次

事实也是如此，几乎每个月WTO都会召开新法官的选举会议，可每次都以同样的结果收场

美国就是不想看到新法官上台

新法官不上台，贸易仲裁机制就无法运转

仲裁机制无法运转，美国就可以单干了

在美国持续不断的“努力”下，到今天WTO最高法院里的7名法官，已经退休了6个

现在WTO最高法院里，只剩最后一根独苗，一名中国籍法官“赵宏”

可根据WTO规定，上诉机构至少需要三名法官才能运转，不能就你一个中国法官啊

美国除了不断使用否决权阻挠“世贸组织”的正常运转外，特朗普还签署总统令，直接停了WTO上诉机构90%的预算

这样一来WTO的最高法院“即没人也没钱”，正式宣告瘫痪，就连大量正在审理中的案子，也被迫停摆

面对美国这两年来持续不断的无理阻挠，WTO也很无奈，老大想要弄垮你，你唯一的办法就是，把老大给弄垮

世贸组织总干事罗伯托（Roberto Azevedo）无奈的说：

目前WTO需要半年时间来修复上诉机构，同时要着手对内部的机制进行重大改革

这话似乎是在暗示，WTO准备搞一个绕开美国的争端解决机制

WTO想绕开美国，而美国又何尝不想绕开WTO呢？

这两年美国也一直在这么做，美国政府在贸易问题上频频绕开WTO，对他国多次实施单边贸易制裁

WTO在美国眼里，成了一个玩偶和摆设

美国驻WTO大使丹尼斯（Dennis Shea）说

WTO的各成员国从未解决美方的关切问题，WTO的上诉机构长期存在“越权”和“漠视规则”等问题

说起漠视规则，到底谁在漠视规则？连续动用29次“否决权”难道是遵守规则吗？

其实在这二十多年里，美国在WTO是占到便宜的

根据总部位于华盛顿的“卡托研究所”做的统计

当美国作为诉讼发起国，在WTO起诉其他国家时，美国的起诉90%获胜

而至今在所有与美国有关的诉讼中（不管是别人起诉他，还是他起诉别人），美国的胜率超过50%

就这，美国还觉得不公平？

要怎么算公平，让美国的起诉100%胜诉，让他国起诉美国100%败诉，就公平了吗？

当美国从“国际主义”重返“孤立主义”的战略转换过程中，WTO这个碍眼的存在必然遭殃

特朗普视WTO为眼中钉肉中刺，这两年频频绕过WTO，直接向中国、巴西、阿根廷、日本、土耳其等国开打贸易战，加征关税，发起制裁

美国这种单方面的制裁，换来的是其他国家的同等报复

但问题是，当前世界上任何一个单一国家和美国比都是弱势的，美国还是世界上最强大的国家

美国也深知自己当前是最强大的，也正因为他最强大，就特别厌恶WTO的“法律统治机制”

美国，正试图在全世界打造一个以“力量统治”，取代“法律统治”的贸易格局

以后世界的贸易问题，不是谁有理谁说了算，而是谁拳头大谁说了算

因为我美国拳头最大，全世界没有国家拳头比我大，所以永远我说了算

这是特朗普的一个重要政策方向

目前来看2020美国大选，特朗普大概率会连任，特朗普连任后，会将“力量统治”取代“法律统治”的理念持续贯彻下去

美国自己想退WTO，那他就退好了，又没人拦着

可美国不光要退，还要把盘子打烂，让其他人也没法玩，这就有点用心险恶了

在这背景下，WTO要么真能想出个绕过美国的贸易仲裁解决方案，此时中国和欧盟就要站出来，构建新的WTO秩序

要么WTO就继续被美国弄得瘫痪，最后成为一个名存实亡的“世界贸易组织”

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