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刘学伟:金特新加坡相会:首功是谁?赢家是谁?

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一、现场展示

12日的金正恩特朗普新加坡会晤一如预期顺利结束。如果只论形式,似乎都找不到什么瑕疵。特朗普说;“结果好于任何人的预期。”但是会议的公报过于笼统与含糊,那四个要点笔者都懒于复述。真的只有意向,没有细节。

最多的细节来自于特朗普事后的记者会。比如他说到:

会议前后,他有25个小时没有睡觉。(可见他对此事是何等之热衷。)

他和金正恩都接受了到对方首都访问的邀请。(会有高端后续。)

没有细节是因为时间不够。更多的细节已经在磋商。(意愿是没有问题的。)

先把军演停了,撤军也应该,但不是现在。(够独断,够气魄。)

取消制裁眼下还不行,但自然有希望很快。建交和签韩战的正式和平协议都不是问题,只是还需要一些时间。

总之气氛是无以复加的好。

金正恩的话可是少太多。最重要的一句就是:“两国抛下过去 世界将看到巨大变化。”

外围背后的细节报道出来的已经不少。比如李显龙大方地支付了金特会在新加坡的全部费用达两千万美金,令金、特双方都非常的领情。

比如金正恩是乘坐中国民航的客机绕道中国赴会和返回。

比如特朗普是缺席在加拿大举行的G7峰会最后一天,但提前抵达新加坡准备金特会。(可见两件事在他心目中的不同分量。)

比如金特双方的肢体语言都很丰富又不过分。一切真的似乎都是恰到好处。

二、概略分析

从金特会开始拟议,就有相当一些国际问题的专家不看好。甚至说:“金正恩真正弃核绝无可能。”“就算达成了协议,执行过程中也铁定会走样。”“失去了核威慑的金正恩和卡扎菲没有两样。”“以卡扎菲为例,西方人给的安全保障毫无价值。”等等等等。

本人从一开始就凭直觉感知这件事很可能能成。就在前些日特朗普突然宣布放弃会晤时,本人立马断言这不过是“战术佯动”。本人当时提议有谁愿和本人打赌,今年之内,金特会必能成,而且必有成果。可惜无人应战。

那么笔者的直觉来源于何处呢?这里简述如下:

首先,在去年,大家都知道,金正恩的朝鲜已经数次成功试爆核弹和发射远程导弹成功,它初步的核威慑力量已经达成。其次,为此,金正恩付出的代价是与美国、西方甚至中国的关系都到达了一个剑拔弩张的地步。可以说开战的选项的确已经提上了美国/西方的日程表。在中国的全力配合下,贸易制裁更是如火如荼展开。如果不是有中/俄在侧,实在是让美国投鼠忌器的话,金正恩早就应该是卡扎菲第二了。他的确是已经到了应当见好就收的时刻。

从今年一月起,金正恩开始转舵。全世界人民由此见证了一个当代的政治大师的诞生。那些众所周知的细节笔者不想赘述,总的评价就是:那么年轻的金正恩,凭借一个如此贫弱的小国,在群雄环视之下,居然游刃有余地把那么多大腕“玩弄于股掌之间”。如果最终他用成功弃核,换来他的国家的安全和人民的富裕,(类似邓小平在中国的业绩。)小金的故事将可以写进全球的政治学教科书。“不朽”的传奇机会近在眼前,他真的有很大机会成就。

至于特朗普,在金特会和这次东北亚局势的转机上,他也是居功厥伟,但毕竟还是第二位。他的最大功劳就是在韩国特使带来要求举行金特会的口信之后的短短几分钟之内,就能凭直觉判定,金正恩转舵弃核有诚意。然后一直相向而行。其间若干“战术佯动”,不必介意,那是标准的特朗普式的“交易的艺术”。但这些各式“佯动”并没有改变他要在东北亚以和平的方式(虽然有武力威胁加经济制裁)谋取半岛无核化的正确大方向。

现在会晤已经结束。世间的评论基调已如前述:“气氛十分良好,成果实在模糊。”

三、双方应有交换“立场清单”

本文的附录中,有一个来自外媒的报道:“美朝联合声明之外,特朗普金正恩秘密交换立场清单。”

从内容看,应当相对靠谱。笔者感觉,作为谈判的起点,双方的这种各自的漫天要价之间当然还会有相当距离。但达成妥协的余地还是明显存在。许多过分的要求其实都可以放弃,不可退让的实质看法之间,确实存在坚实的共同基础,就是:朝鲜同意实质去核,以从美方换取重大安全和经济利益。


经过这些天来的持续谈判,美朝之间的分歧,应当已经从后附清单缩小了许多。这才是特朗普如此笃定地宣布“谈判的结果好于任何人的预期”的底气所在。不过,既然还在谈判过程中,最终妥协还没有达成,特朗普还需要,也只能继续吊大家的胃口。

以后附的“清单”为基础,本人这里来推测一下,最终的协议可能的一些要点:

1.美国应当可以接受朝方“分阶段,同步走”的基本框架,这也是唯一可行的框架。不可能是朝方先做完一切,美方再兑现承诺。尤其是针对朝鲜的经济制裁,应当可以逐步放松。

2.朝方应当可以接受销毁一切现有核设施和核原料储备的基本条件。也可以接受销毁一切与洲际(甚至中程)导弹有关的设施,承诺不再发展类似装备。但不清楚会不会同时承诺不再研发民用卫星设施。(因为这类技术很容易转变为洲际导弹技术。)但朝方不可能接受销毁一切相关资料。(因为资料可以复制,太过容易作弊。与其言而无信,不如不答应,也是留一个后手。)更不可能接受让1000名顶尖核武器专家移居国外。那还涉及人权和国家的尊严。

3.那个“永久的、可核查的、不可逆的无核化(PVID)”或“全面的、可查证的、不可逆的无核化(CVID)”等措辞可能不会在最终协议中出现,但其实质应当会被保留。能做到什么程度就是双方要谈判的核心内容了。

4.核查机构应当是国际原子能组织而不是美国军方。装备销毁应在当地。运到美国销毁应当不可能。

5.朝鲜要求“(整个)半岛(即包括韩国)弃核”是一个很聪明的提法,美国很难拒绝。

6.朝美建交,朝韩中美四方签署正式结束朝鲜战争的和平协议不会有问题。

7.撤走萨德雷达,降低和停止大规模军演,都是题中应有之义。

8.减少美国在韩驻军也是可能的。但完全撤走现在不可能,将来则有可能。

9.至于朝鲜可以得到的经济补偿,自然是大大地会有,但不可能与当年中国改革开放初期得到的规模相比拟。朝鲜的规模如何与中国相比?这个要求让笔者觉得该文件有些可疑。

10.朝方在人权方面还有诸项要求。这些想必很难得到美方的认可。

四、中国式的“改革开放”比弃核都更重要

其实本人觉得,在与弃核相关的一切事情之外,朝鲜还有一件重要性绝对在弃核之上的事情必须马上做起来,就是国内的经济体制改革。这个改革也许千头万绪,但是衡诸中国的经验,其关键只用一个词组就可以概括,那就是“开放私有制”。或者套用邓小平当年的措辞,叫做“让一部分人先富起来”。如果真要实事求是,那个“先”字都应当拿掉。因为开放私有制之后,很快就会有百万千万亿万富翁出现。绝大部分的人民是永远不可能在他们之后,追上他们的富裕程度的。

然后才是“对外开放”。让韩国、中国、美国、日本和其它国家的资本/技术有序进入朝鲜。有了中国的珠玉在前,朝鲜其实已经可以少走很多的弯路。比如并不需要许诺那个“先”,但要许诺全体人民都可以分享到改革开放的成果。不是同等富裕,而是共同地、有差距地走向富裕。差距会很大,但会有节制等等。

毕竟,“能自助者人才能助之”。外因必须通过内因才能起作用。朝鲜要先像中国那样搞起改革开放,外面的资金技术援助才能有效进入。衡诸中国的经验,由之引起的一切副作用,都是可控的,并不确定会威胁到体制的安全。

还要知道,中国的经验,只有在和中国类似的共产党统治的东亚国家,比如朝鲜、越南才能成功复制。个中的详细缘由,本人有专书详述。读者不妨在网上移步阅读。《为什么只有东亚能够追上西方?看这四张图》【点击打开超级链接】

五、关于中国的分量

有一种流行的文体叫做《XX事件发生,中国是最大输家》。关于金特会,类似的文章也很多,而且一直到12号的会晤结束后,这样的文体依然在出现。本人认为,这通常都是那些过于希望中国输的少数媚西人士的意淫。

首先,前面已经说过,金正恩之所以不会成为卡扎菲的根本原因就是东北亚大国环绕。如外长王毅所言:中国绝不会允许那里“生战生乱”。其次,中国和朝鲜有抗美援朝“鲜血凝成的战斗友谊”始终在那里,还有鸭绿江两边共同的朝鲜族血统,两国之间实在是有着“打断骨头都会连着筋”的血肉关系。

这次金特会,当然朝美两方才是直接当事人,但中国的加持始终绝对必要。特朗普也是无数次地点名要求中国支持他的半岛无核化事业。也正是在金正恩访华得到中国的支持和指点之后,金特会的预备进程才得到加速。这次金正恩远赴新加坡往返的飞机都是中国提供,并且尽可能地绕道中国领空。这些在在都显示了中国的作用。

制裁解除之后,中国依然会是朝鲜最重要的贸易方。这一点当然以后有可能会被韩国超过。但朝鲜必搞的改革开放,依然只能以中国为主要甚至唯一的榜样。朝鲜对中国的依赖始终都会比对美国更多。朝鲜弃核,当然符合中国利益,也是中国的要求。中国与之山水相连。不像日本还隔着一个日本海,更不像美国还隔着一个太平洋。中国怎么可能是什么“最大输家”?

六、特朗普眼中的国家利益和意识形态分野

大家都知道,西方人一贯珍视他们自己的自由主义/个人主义意识形态和民选的政治制度,对所有其它的意识形态体系和不一样的政治制度都加以鄙视,称之为独裁专制不一而足,一贯地不遗余力予以谴责。

自特朗普上台,在这个方面他真的是另立起一道标杆。他“只谈国家利益,不谈意识形态”。不是绝无,但他的确是绝少用意识形态来指责非西方国家及其领袖。他对中俄领导人都有足够的尊重。他也没有对金正恩进行意识形态攻击乃至教导。在这次东北亚的纵横捭阖中,他不断反复称赞习近平是他的好朋友,帮了大忙等等。

有些让人诧异的是,特朗普对自己的西方兄弟盟友,则远远没有那么客气。可以精确比对的一个实例就是关于贸易战的现在一役,对钢铁和铝加征25%和10%关税一事。大家清楚看到的是,对西方盟友,美国不顾抗议,已经从6月1号开始征收这两项蛮横的关税。而对中国,则还在等待之中。已经宣布的15号公布对中国征税新目录的事,笔者不敢说就一定还会延期。敢说的是,即使公布,执行也还会有延期,也还会有转圜的机会。


​就像那个与中兴公司断绝供货关系之事,看似“杀灭”铁板钉钉,到头来不是也能赔款换得“饶命”吗?在中美贸易战中,中国的命运,顶多就是中兴命运的放大。无论如何都能越过关山。因为中美之间,现在已经是严重的你中有我而我中有你,杀你一千,自损也是一千或八百甚至一千二。断然的切割,已经是完全的不可能。

特朗普对此好像是很清楚。因此一切“打打杀杀”的喊声,其实都是虚张声势,不可能真正兑现。好处是要的,也是要得到的。但杀死(打垮)中国既是做不到,他也不会做。倒是他对西方盟友的贸易战会如何收场,本人反而觉得还不好判断。

看看他和中国打贸易战时有限的勇气,再看看他要和金正恩达成半岛去核事业的殷切心情,应当可以知道,他和东方的经济力量/意识形态/政治体制的战斗是有限度的。他不会把世界引向东西方之间的全面大战。经济大战都不可能,更遑论军事大战。

七、关于“美国第一”,关于诺贝尔和平奖

至于特朗普的”美国第一“,笔者对之褒贬参半。要知道,美国现在的经济热度已是本世纪以来的空前,失业率降到2000年以来的最低纪录3.8%。如果能低到3.4%, 就可以抵达1968年(50年前)的最低纪录。如果能再低过这个数,那就能回到1950年代战后(近70年前)美国的最黄金时代。迄今,他至少是在“损人利己”,而不是“损人不利己”。他的做派的确很是粗糙,但却始终没有砸掉美国自己的“锅”。这并非偶然。更多的相关论述会离题太远,这里打住。  

在笔者看来,朝鲜弃核一事,对特朗普而言,也成了一件已经做成一半且必须做成的巨大功业或者生意。他的确也有很大的机会把这件事情完全做成(广东话叫“搞掂”)。笔者判断,特朗普和金正恩一起赢得今年诺贝尔和平奖的机会,远在一半以上。

估计数月之内,或今年之内,(时间节点一定会很好地配合今年美国的中期选举和诺贝尔和平奖的提名与颁发。)双方已经承诺的华盛顿会晤和平壤会晤都会举行。如无意外,特朗普就可以拿出一个肯定可以及时为共和党的选举加分和足以取得诺贝尔和平奖的结果给大家了。

附录:美朝联合声明之外 特朗普金正恩秘密交换立场清单

朝方立场

1.金正恩确认了无核化的意志,但坚持要求按照分阶段、同步走的思路完成无核化。 朝鲜不接受在相关无核化文件中写入“永久地、可核查的、不可逆的无核化(PVID)、“全面的、可查证的、不可逆的无核化(CVID)”等措辞,金正恩特别强调这是对战败国的用辞,“我无法接受”。 朝鲜不接受在谈到无核化时使用朝鲜无核化一说,坚持使用朝鲜半岛无核化。 金正恩要求,在朝鲜逐步兑现无核化承诺的同时,美国要承诺禁止可搭载核武器的飞机和舰艇出入、通过或访问朝鲜半岛;禁止签署向韩国提供核保护伞的条约或储存、部署核武器;禁止有核武器参与的军事演习。 金正恩提议朝鲜半岛在联合国框架下建立无核武器区,各方应该签署《朝鲜半岛无核武器区条约》议定书。

2.金正恩要求在朝鲜第一阶段弃核后,美国协调相关方一次性向朝鲜提供相当于百万吨重油的经济、能源及人道主义援助;要求美国协调相关方援助朝鲜建设民用核电站;要求美国协调相关方将朝鲜纳入各国政府ODA计划的重点援助国名单,未来十年提供满足朝鲜国民经济发展需要的开发贷款;要求美国协调相关方未来两年提供的提供经济援助规模和投资规模不少于中国的百分之二十,之后逐步达到中国规模总数的百分之五十,争取用五年的时间与中国持平。

3.金正恩要求美国彰显对朝鲜政治善意,待时机成熟主动向联合国安理会提议撤销制裁,并协助朝鲜加入亚太经合组织等国际经济组织。

4.金正恩要求美国明确支持金正恩政权,放弃对一切脱北者的支持,尤其放弃对金正男流亡的儿子金韩松的支持,朝鲜归还朝鲜战争失踪军人的同时美国要协助提供金韩松的相关信息。

5.金正恩建议美国撤离在韩国部署的萨德反导系统,要求美国撤离部分驻军,但接受美国在韩国有驻军。 特朗普金正恩共同开启了半岛和平新时代

美方立场:

1.特朗普重申不放弃“永久地、可核查的、不可逆的无核化(PVID)的立场,同时主张朝鲜无核化应该是“全面的、可查证的、不可逆的无核化(CVID)”。美国认识到无核化很难一步到位,但认为一揽子解决方式是最合理方式。

2.特朗普主张朝鲜接受国际原子能机构的核查,不再提炼可用于制造核武器的钚,20年内不得新建重水核反应堆;特朗普要求朝鲜提供核试验和核设施相关数据,将核材料核武器和导弹运往第三方中立国销毁;要求朝鲜参与核开发的至少一千名科学家移居海外,定期向联合国国际原子能机构汇报行踪。

3.特朗普要求对无核化设定时限,美朝双方要在协议中加入若违反承诺将迅速重启所有制裁的“紧急返回(snap-back)”条款。为体现诚意,特朗普要求朝鲜在2018年11月之前将部分核材料运往美国美国田纳西州的橡树岭国家实验室,由美方完成销毁工作。

4.特朗普拒绝向朝鲜承诺不首先使用核武器。

5.特朗普提议朝鲜无核化的补偿方案应该由朝鲜半岛利益相关方共同商定,朝鲜战争终战协定由中美朝韩四方共同签署。 特朗普坚持,在看到满意的无核化成果之前不考虑撤销制裁。 特朗普承诺启动朝鲜半岛驻军评估,要求朝鲜客观看待美韩军事同盟下的正常联合军事演习。 特朗普提请金正恩注意美方同盟友的公开透明的合作。

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