特金会声明落实双暂停，北京是最大幕后英雄

2018年6月12日，万众瞩目的特金会在新加坡举行，会后发表的联合声明文件，包含四大要点，已经被各大媒体广泛解读。值得关注的是，特金会联合声明的基本框架，是中国提出的“双暂停”方案的落实与具体体现。

双暂停最初于2017年3月8日，由中国外交部长王毅在两会记者会上做出明确表述，具体内容是，为应对半岛危机，中方的建议是，作为第一步，朝鲜暂停核导活动、美韩也暂停大规模军演。通过“双暂停”，摆脱目前的“安全困境”，使各方重新回到谈判桌前来。之后，按照双轨并进思路，将实现半岛无核化和建立半岛和平机制结合起来，同步对等地解决各方关切，最终找到半岛长治久安的根本之策。

在此次特金会的联合声明中，“特朗普总统承诺为朝鲜提供安全保证，而金正恩也重申了他对朝鲜半岛完全无核化坚定不移的承诺。”“特朗普与金正恩坚信，美朝新型关系将为朝鲜半岛和世界带来和平与繁荣，也意识到，相互信任是推广朝鲜半岛无核化的关键。”在四大要点中的第二点，“美国和朝鲜将合作在朝鲜半岛建立长久稳定的和平机制”，在会后，特朗普宣布暂停“极具挑衅性”的美韩军事演习。虽然没有提及“双暂停”的字眼，但一如从北京频繁飞往平壤与新加坡的国航波音747客机一样，明眼人都会毫不费力的透过闪光灯，看到为东北亚地区安全与和平付出艰苦努力，做了大量扎实工作的中国所做出的独特贡献。

作为幕后功臣，中国做出的最大贡献，就是让朝鲜半岛核问题脱离纯粹的核不扩散议题框架，将其纳入整个朝鲜半岛问题的大框架中，从而能够真正兼顾各当事方合理的关切和要求，避免形成单方面的挤压与单方面的让步所构成的不均衡局面。这使得2018年的特金会联合声明超越了1993年美国与朝鲜曾经达成过的联合声明：1993年，经过四轮会谈，由美国助理国务卿Robert L. Gallucci，以及朝鲜第一副外相Kang Sok Ju领导的代表团达成了包含三个要点的联合声明，相比特金会，这个声明最大的特点，就是严格聚焦于不扩散核武器议题，在开篇中明确指出，支持南北双方基于不扩散核武器目的而作出的朝鲜半岛无核化的联合声明，而声明核心要点所要达成的目标，是朝鲜继续停留在不扩散核武器机制内。

1993年的声明，与2018年的声明，最大的区别，就是前者具有典型的扬汤止沸、就事论事的特征，看到了核扩散带来的问题，但没有触及造成核扩散的原因；也因此，其最终的失败就是注定的结局。

与美国不同的是，从一开始，中方对朝鲜核问题的认识，就是从朝鲜半岛问题的整体出发，探索一个均衡、对等的解决方案，能够最大限度的照顾各方利益。为此，在漫长的时间里，中方坚持原则，做出了艰苦卓绝的努力；十八大以来，习近平总书记更是运用自己的人格魅力与外交智慧做出了坚韧绵密的努力，表现出了世界级领导人的胸怀和气度，为特金会的成功举行，做出了不可磨灭的贡献。

朝鲜半岛核问题非一日之寒，朝鲜半岛的前途与命运，更不可能通过两国领导人在狮城的一次会面就突然破冰。尽管在会面前后赚足了注意力，但这只是万里长征迈出了第一步；一如特朗普在新闻发布会上回答记者提问时所说的，在回程降落前就该给习主席打电话了。就像《华盛顿邮报》等媒体在特金会前说的，什么是“半岛去核化”、什么是“半岛和平”都是需要漫长技术谈判耐心界定和反复讨价还价的词汇，整个半岛局势不会因为一次会面就立刻发生实质性的变化。

但无论如何，通过这次峰会启动一个长期的外交谈判进程，仍然是令人感到鼓舞的积极成果。可以预料的是，后续一定会出现各种反复和曲折，也可以预料的是，只有在中国共同参与，并发挥越来越重要作用的情况下，朝鲜半岛核问题才能实质性的朝着光明的解决方案大步前进，地区的和平、安全、稳定、繁荣才会得到真正的保障。