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“坐不住、等不起”,南宁正式出手!

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文丨西部菌

西部菌在过去的文章中多次提到,省会(首府)的崛起,是近几年区域经济发展中一个非常重要的趋势。

不仅成都、武汉、合肥、济南等城市已经率先行动,去年,沈阳、哈尔滨、南京等省会还因“首位度”不够被国家点名。

上述背景下,向来在省内存在感不足的南宁,也明确提出了强首府战略。近日,南宁发布《关于全面落实强首府战略的实施意见》,提出将围绕7个方面29个任务进行发力。

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南宁有多急,从官方报道中的一段表述可见一斑:

以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感,以舍我其谁的气魄,拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之举,扎实推动强首府战略各项工作落实落地。

那么,对“强首府”志在必得的广西和南宁,这次的把握到底有多大?

01

南宁发展速度先要超过广西

南宁出台《落实强首府战略实施意见》,是源自上周广西正式公布的《关于实施强首府战略的若干意见》。

虽然说近两年不少地方都提出了强省会战略,但在省级层面,为此明确发布专门实施办法和意见的,并不多。

从这点也可以看出,打造强首府,广西是来真的。这或也是相较于其它省会城市,南宁做大做强的优势之一。

总结起来,广西对强首府战略提出的主要目标有两点:

到2025年,南宁市综合实力显著增强,经济总量比2018年翻一番。

到2035年,南宁市引领带动作用显著提升,经济总量占全区比重力争达到30%。

2018年,南宁GDP总量刚过4000亿,到2025年翻番,也就是要达到8000亿,大致相当于目前合肥、福州、西安等城市的体量。

到2035年,GDP占广西的比重要达到30%,也就是在现有基础上差不多提升10个百分点左右。

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要真正成为名副其实的强首府,应该说上述目标并不算太大。但基于现有的发展态势看,南宁确实是“慢不得”。

一个颇具标志性意义的数据是,去年,整个广西的GDP增速为6.8%,而南宁则仅有5.4%。如果要提升在区内的首位度,南宁的发展速度显然不能拖后腿。

所以,目前摆在南宁面前最迫切的挑战之一,就是要在发展速度上尽快赶上全区平均水平,拿出领头羊的应有担当。

02

机遇多,更要抓住重点

一个区域要加速发展,主动抓住国家战略机遇,是必不可少的路径之一。

这方面,过去往往被吐槽受到国家战略忽视的南宁,近两年明显在“回春”。比如,今年8月,南宁就可谓是“双喜临门”。

先是西部陆海新通道总体规划公布,广西作为出海口被多次点名,可以说是重庆之外的最大赢家。而南宁正是其中的核心覆盖区。(详情见国家落子,广西这次终于等到了

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此后不久,广西又喜提自贸区。南宁也是自贸区的三个组成城市之一。(详情见 刚刚,国家再送礼包!广西、青岛成赢家

作为西部地区唯一一个沿海省份的首府,南宁做大做强的最大优势,其实就是对外开放的便利。

广西层面在要求加快推进全方位对外开放时,为南宁提出了五个方面的要求,除了加快建设中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、积极参与西部陆海新通道建设,还有深化面向东盟的开放合作、推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展、加快五象新区高质量发展。

从这五个方面的要求可以看出,南宁在对外开放上所享有的机遇,其实并不差,甚至可以说是非常多的。

但是,一如过去多年,南宁在发展方向上的举棋不定和多次改弦更张的结果所证明的,有了机遇,还需要保持发展的定力,才能真正把机会抓住、把优势变现。(详情见 全面对接粤港澳,广东能带的广西吗

南宁还被赋予了多个定位:面向东盟开放合作的区域性国际大都市;“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市;北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市。

可以说每一个定位,都不低。但是,定位和机遇多了,如何恰当平衡,找到效率最高的发力点,避免“面面俱到”,同样重要。

03

南宁和钦州能否走得更近

纵观各地做大做强省会的先例,经验之一就是区划调整。成都、合肥、济南等都已有实践。

此前西部菌也分析过南宁在这方面的可能性,而这次从广西到南宁所出台的实施意见,也有相关表述。

比如,广西发布的《关于实施强首府战略的若干意见》就要求:

打造南宁大都市区。适应城镇化发展趋势,向南向海拓展南宁发展空间,合理扩大城市规模。加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市,优化调整行政区划,科学配置南宁大都市区空间资源……

南宁发布的《关于全面落实强首府战略的实施意见》也明确:

优化城市发展空间布局。适应城镇化发展趋势,推动优化调整行政区划,向南向海拓展城市发展空间,合理扩大城市规模,加快人口、产业和核心功能向南宁大都市区集聚,加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市。

这两个要求中,都提到了“优化调整行政区划”。而此前广西方面在解读《若干意见》时还透露,相关意见的制定,借鉴了南昌、合肥、南京等省会城市的先进经验。

众所周知,南昌、南京在打造强省会战略上,主要发力点是推动都市圈建设,而合肥则正是行政区划的调整。就此而言,南宁在都市圈(城市群)和区划调整上双向出击,都有可能。

广西和南宁层面同时还明确了“向南向海”发展。严格说,南宁并不是一个直接的沿海城市,而向南向海发展,实际上就是要真正推动南宁向海洋延伸。那么,通过区划调整,让南宁和钦州走得“更近”,就是最便捷的路径。

关于这一点,西部菌此前在《广西再提强省会,南宁也要学习济南?》一文中已有具体分析,这里不再赘述。

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来源:网络

不过,即便南宁和钦州直接合并的可能性不大,未来南宁与钦州之间的关系升温,也是板上钉钉的事。

毕竟,不管是“向南向海”发展,还是加快建设北部湾城市群,钦州都是绕不开的一个点。

因此,如果说广州、上海、成都等多个城市都在推动东进,那么未来南宁值得看好的区域之一则是南向,这个方向上的钦州、防城港、北海,都有望获得不同程度的加持。

04

广西、南宁不该再错失机遇

无论从外部机遇,还是从广西对强首府战略的重视程度来看,当下的南宁,都可以说迎来了最好的时代。

目前,广西和南宁层面的路线图都已经明确,接下来主要就是落实的问题。从现有差距看,南宁确实需要跑出“加速度”——不管是内部产业的发展,还是与外部的连接。

关于广西和南宁,西部菌这一两年,从各个层面和角度都有过不少的分析,并时刻保持对广西和南宁的关注。

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来源:广西统计局

这是因为,无论是区位条件,还是在区域、国家战略上的重要性,广西和南宁的发展,都远不该只是目前的水平。

首府强,则广西强。实施强首府战略,不只是为了南宁的发展,而是整个广西再次瞄准了一个新的发展方向。

特别是在外部环境变化的情况下,广西和南宁在国家战略版图中,应该发挥更大的作用,这也是广西和南宁新的机会。

遗憾的是,广西和南宁过去错过了许多机会,但幸运的是,广西、南宁还有机会。再次祝福广西。祝福南宁。

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