开国家底21万匹，每年还买2万匹，为啥北宋朝廷还喊缺马？

北宋政府的经营智商堪称是中国封建王朝之冠，它有能让边境奸商统统破产的智商，即便是穿越者带着大量先进技术到宋朝若是合法经营，也会被赵宋官家玩的欲仙欲死，啥子造玻璃、制酒、卖肥皂等穿越赚钱大法，都会被北宋的官营政策弄的破产。精明的北宋君臣在马匹问题上也采取了极为超前的政策，结果反而玩死了自己。

北宋的军马储备大业是赵光义开创的，他在北伐时从民间搜刮了17万匹军马，加上战争中42000匹的收获，给北宋留下了21万匹军马的储备。北宋军马储备的基础并不差，相关投入并不少（专门负责的人员有16038人，每年仅仅在京坊监就要投入麸料66220石，此外还有油、糖9500多斤），管理制度也很完善，就是北宋的君臣们太“聪明”。

军马作为军中最重要的战略物资，赵家官人自然不放心将它们放在自己够不着的地方，因此汴梁附近就成了最大养马集中地，其次才是河北地区。问题是养马需要占用大量的土地，北宋还采取了十分“豪放”的放养政策，每年从春到秋军马都在外边放养。而汴梁的土地肥沃、人口密集，汴梁的土地非常值钱。皇亲国戚和各路神仙都觉的这太“浪费”，因此私下里一直侵占牧监的土地。牧监的大小官员也是作为为难，他们有严格的考核制度，每年马匹繁殖的数量少上十分之一就要当“杨白劳”，而占牧监的通天人物，他们又得罪不起，只能混过一天是一天。北宋皇帝和大佬们谁都知道，但是谁也不想要彻底和整个官僚、权贵阶层翻脸，只要听之任之。

北宋后期以前军马数量一直在十万匹和二十万匹之间左右徘徊。军马数量不足时，北宋政府还会花钱从凉州、河湟地区的吐蕃人那里高价购买，买卖马匹的地点要么放在陕西四路的榷场，要么放在古渭寨。王安石变法时，革新派大佬们也不敢彻底改变全国马监只有56000顷土地的现实，只好在福建和西北折腾（福建马匹质量差都知道，但是王安石和宋神宗还是要在福建搞养马大跃进）。给革新派大佬们破局的人是王韶，他拓地2300多里，干掉了大量不服宋朝管的“黑心人”（对番部首领的蔑称），在新占的土地上建立起熙河路榷场。王韶拓边之战也打得番人首领人人胆寒，加上他的手段相对温和（杀人但不抢地，对圈占的土地给钱，这是相对于西夏来说，已经很温和了），番人们只好到北宋官方制定的榷茶场交易，接受北宋多给茶少给丝绸和铜钱的交易方式。

王韶开边后，北宋每年能买到两万匹军马，七八成还是在熙河路购买的二等军马，王安石和宋神宗都觉的实在没有另外花钱的必要，就废除了全国大部分牧场，只保留沙苑监一个大型国营牧场，王安石还在全国推行了保甲马（户马）制度，在全国实行家庭责任养马责任承包制，甚至还把它推行到边境的番人中去。

在随后的党争中，保甲马制度被废除，马监也多次废除，又多次匆匆兴起。女真人崛起后，童贯开始军事投机试图灭辽为王，顶级聪明人蔡京一下子就把九万匹军马的存量都给了他。在随后的一系列战争中这批军马折损了九成，当女真骑兵冲到了汴梁城下时，整个北宋的军马已经降低到了23500匹，北宋就此凉了。