印度拒绝向中国代表团发签证？怎么回事？

执笔/龙兴春

据印度媒体报道，由于印方拒绝向中国代表团发放签证，原定本月13日至14日在新德里召开的“中印商业论坛”被迫取消。

该论坛由“国际商务关系论坛”和印度工商联合会联合主办，约70人组成的中国代表团数周前申请签证，但直到会前都未能获得签证，论坛组织方在最后一刻仍试图推动签证一事，但被告知“未经内政部批准，外交部不能签发签证”。除了这个商务代表团，最近也有一些长期从事中印关系研究，促进中印友好的中国学者被印方拒签和撤销签证。

长期以来，印度签证一直是让中国学者、商人和媒体比较头痛的问题。学者到印度高校等学术机构访学或攻读博士学位需要的研究签证成不成得看“运气”，到印度参加学术会议需要的会议签证有时得等会议结束后才拿到；商人的商务签证只能在印度停留90天，满90天后必须离开印度后再重新入境，使不少在印中国商人不得不到印度附近的尼泊尔或斯里兰卡等国做个短暂旅行。

印度城市瓦拉纳西（资料图）

驻印记者的签证申请周期通常要耗时半年甚至一年以上。工作签证的要求更多，难度更大，签证问题在一定程度上阻碍了中印合作。

这几年，中国人申请印度签证的情况已经有了很大的改善，旅游签一般三天左右就可出签，今年10月起向中国公民发放5年多次出入境的电子旅游签证。一年多次出入境的电子商务签最长可以在印度停留180天。学生签证、研究签证和会议签证等手续都简化很多，很多中国学者认为通过签证可以感受到印度近年明显的进步。正是因为这几年印度签证有了很大改善，最近再次出现的签证问题才让人感到不理解。

印度泰姬陵（资料图）

2014年中国赴印度游客只有14万，到2018年增加到约15万人；2014年中印双边贸易不到500亿美元，到2018年增加到955.亿美元，截至2017年底，中国累计在印直接投资47.47亿美元。

应该说印度放宽中国公民签证对此贡献很大。总的来看，印度外交、商务和旅游等部门倾向于进一步简化中国公民签证手续，吸引更多中国游客、投资者到印度，以利于印度经济发展。而内政部囿于传统的安全考虑，坚持对中国公民签证采取限制措施，经常因为安全理由不批准给中国公民签证。印度各部门还做不到统一思想，为经济发展服务。

事实上，中印关系在战略上非常稳定，虽然存在领土争端等分歧，但双方都承诺以和平的方式加以解决。中国没有在战略上包围和遏制印度的意图，双方在经贸和文化等领域有巨大的合作空间，在地区和全球事务上有很多的共同利益和共同立场。印度的一些担心在一定程度上可以理解，但没必要做出过度反应，特别是因此损害自己经济利益。

即使出现一些事务性争议，也应以大局为重，以建设性的方式加以处理。很多事务性矛盾是暂时的，两国间的合作，特别是经济文化合作是长期的。当前，中国等亚洲地区国家都在进行产业结构调整，印度因其丰富的劳动力和庞大市场成为亚洲产业转移的重要目的地，中印商界人士的交流显然有助印度获得更多机会。拒绝签证有可能让印度企业失去本来可得的投资，让印度青年失去本来可得的工作机会。

两个相邻大国间存在一些矛盾很正常，双方学者在呈现客观事实的前提下，中国学者为中国说话，印度学者为印度辩护，都是可以理解的，并不说明学者个人“反印”或“反华”，越是在两国关系出现矛盾的时候，越是要鼓励学者多加沟通，增进相互理解。

2020年是中印建交70周年，两国间将举办70场庆祝活动，在此良好氛围之下，希望有关方面都以大局为重，妥善处理有关事务性分歧，把中印友好合作关系推到更高水平。

（作者是察哈尔学会研究员，西华师范大学印度研究中心主任）

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