深陷重“门”，特朗普到底惹怒了谁？

本文首发于微信公众号“海国图智研究院”

关键词：官僚机构 深层国家 通乌门

摘要：随着特朗普的持续发酵，特朗普的处境也越来越不利，有趣的是从上台开始，特朗普就不断深陷各种各样的政治“门”事件；从“通俄门”到今天的“通乌门”，特朗普惹怒的仅仅是民主党与华尔街寡头吗？美国官僚机构在其中有起到了什么作用？

11月2日，随着特朗普弹劾事件的继续发酵，共和党议员路易.葛默特（Louie

Gohmert）在众议院发言中宣称，如果民主党执意推进对于特朗普的弹劾，可能会引起美国政治的“内战”。同样，在10月23日的时候，支持特朗普的共和党议员强行闯入美国国会，意图搅乱对于弹劾调查听证会。这些共和党议员为捍卫特朗普采取的极端的行为与发表过激言论，是美国政局当中少有的“乱象”，而这恰恰也反映了特朗普目前所处的艰难的处境。

之所以特朗普陷入这种艰难的处境，用特朗普自己的话而言是因为这是华盛顿的“深层国家”和民主党的阴谋，这些代表着精英阶层的人士一直以来对于2016年的大选结果耿耿于怀，因此一直制造各种“门”来对自己处以“私刑”。那么特朗普所惹怒的深层国家到底是什么？

“深层国家”即由技术性官僚组成的国家安全的权势集团。这一集团形成与冷战时期，由1947年的《国家安全法》建立的国家安全委员会，国防部，中情局联邦调查局等技术官僚构成。这些国家安全部门往往并不会参与到党派的斗争当中，但是这些技术性官僚秉持着自身的办事价值，也因此自冷战后不断壮大的安全部门的技术官僚已经成为了有自主性和独立性的一个政治利益集团。而美国在冷战后的政治传统当中，历届总统都十分重视这个政治利益集团——总统尽可能的去寻求与技术官僚之间的合作。例如，肯尼迪总统就十分注重同国安会之间的合作关系，奥巴马也邀请与“深层国家”技术官僚有着紧密联系的罗伯特

盖茨留任国防部长。此外，深层国家的技术官僚还具有广阔的“外延”，其中包括了与华尔街金融寡头，传统的美国国内的军工复合体之间的合作关系。因此，技术性官僚在美国政治的运转中还起到了一个重要的“连接器”的作用。

然而，就特朗普上任以来，特朗普与深层国家之间的冲突不断的发生，例如，他刚刚上台就发生“通俄门”和“电话门”。究其原因，其主要体现在以下两个方面，首先，特朗普与技术性官僚的价值理念存在一定的冲突，特朗普从一开始就以一个旧有秩序的颠覆者的形象出现，依靠着右翼民粹主义兴起的浪潮上台，而美国的深层国家的技术性官僚大多奉行的是精英主义的观点，并且信奉的是具有普世性的实用主义的价值观。正如马克斯.韦伯所言，科层制的精英官僚具有自身团体的“荣誉感”，深层国家的技术官僚会认为自身一直以来维持的秩序是国家稳定与发展的基础。而特朗普对于秩序的冲击无疑使得双方有着较大的分歧。其次，特朗普从一开始就对于深层国家与官僚机构有着极大的不信任感。从特朗普喜欢将自身的想法与规划直接发在推特这一现象来看，我们可以看出他对于官僚组织的“不信任”，即希望很多事情可以“绕过”官僚组织来实施。而特朗普也可以说是近几十年来动用总统行政令最多的总统了。

事实上，美国政治的架构当中一直以来有很强的“反官僚主义”的传统，这也就是为什么给予了总统的较大的权力以形成总统和官僚机构之间一种平衡的关系，在相对稳定的状态下双方更加的倾向于寻求合作以完成政策目标。而当今特朗普与官僚机构之间的矛盾体现出了美国政治的巨大的撕裂，而这些矛盾也将会对特朗的政治生命起到极大的影响。

作者：樊悦阳

参考文献：

[1]NBSnews :Louie Gohmert Civil War Impeachment Trump,

https://www.esquire.com/news-politics/politics/a29657291/louie-gohmert-civil-war-impeachment-trump/  

[2]CNN: Michae Mckinley Testimony George-Kent-bullying

https://edition.cnn.com/2019/11/04/politics/michael-mckinley-testimony-george-kent-bullying/index.html

[3]美国的“深层国家”及其与特朗普的矛盾 作者:付随鑫 来源:《当代世界》2017 年第 05 期