独立之殇丨加泰罗尼亚或掀开欧洲分离主义的潘多拉魔盒？

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导语：加泰罗尼亚位于伊比利亚半岛东北部，是西班牙的自治区之一，首府巴塞罗那，全境面积32,106平方公里，人口约7,571,000人。加泰罗尼亚在中世纪为阿拉贡王国的重要组成部分，1714年9月11日，支持哈布斯堡王朝的加泰罗尼亚军队被击败，巴塞罗那成为西班牙波旁王朝的领土，也正是那天，加泰罗尼亚的自治地位被废除。

发生了什么？

在2017年10月1日的公投中，90.9%的投票者支持加泰罗尼亚独立、7.8%反对（投票率仅43%）。在单方面宣布独立后，加泰罗尼亚的独立梦想仅仅实现了8秒，便被西班牙马德里中央政府动用宪法155条剥夺了地区自治权。不仅如此，其独立主张也没有得到欧洲任何一个国家的支持，推动独立公投的前地区政府领导人卡莱斯·普伊格德蒙特(Carles Puigdemont)被迫流亡比利时，地区议会也被强制解散，并于2017年底重新选举。

10月14日，西班牙最高法院向2017年单方面发起加泰罗尼亚独立公投及自行宣布独立宣言而被捕的12名加泰罗尼亚独立运动领袖作出判决，其中9人有期徒刑9至13年，其余3人则判处罚款。案中12名被告均否认指控。检控方曾经寻求对案中最高级别的被告、前加泰自治政府副主席奥里奥尔·洪克拉斯(Oriol Junqueras)，处以最高25年的有期徒刑。但最后洪克拉斯被判处13年有期徒刑。判决公布后，西班牙还向前主席普伊格德蒙特发出了新的逮捕令。

加泰罗尼亚分离主义组织于判决前已扬言，若西班牙法院裁定该12人有罪，组织会发起公民抗命行动。普伊格德蒙特的继任者奎姆·托拉(Quim Torra)则表现出一副战斗姿态，呼吁民众“总动员”。判决宣布之前，巴塞罗那公共区域的安全力量已经大规模增加。之后，数千名支持加泰罗尼亚独立的抗议者在市中心游行，封锁了部分街道和地铁站。西班牙机场航管局称，10月14日共有108次航班取消。且有大批支持独立的抗议者在巴塞罗那国际机场与警方发生冲突。视频显示，警方封锁了大楼的某一处区域，而抗议者尝试突破封锁；另一边，警察用警棍殴打示威者，并试图用催泪弹驱散人群。

洪克拉斯指责西班牙因政治理念监禁人民，并誓言独立运动会卷土重来，并且势头更加猛烈。但西班牙首相佩德罗·桑切斯(Pedro Sánchez)坚称获刑者是因犯罪行为被判刑。街上的抗议民众十分愤怒：“你可以从气氛中感觉到，今日将被记入历史。可怕的事情正在发生，我们不能在家里呆着。”巴塞罗那足球俱乐部和加泰罗尼亚足球协会都谴责了判决，并呼吁通过对话和协商解决问题。加泰罗尼亚足球协会还称，已经暂停了该地区所有足球比赛，声援独立运动领导人及其家人。

加泰独立小史

自古以来，加泰罗尼亚地区就因历史、经济和文化原因与西班牙中央政府较为疏远，这也是加泰罗尼亚独立派的民意基础。历史上，加泰罗尼亚属于阿拉贡王国，和西班牙中央的卡斯蒂利亚王国曾经分庭抗礼；经济上，只占西班牙总人口15%的加泰罗尼亚，贡献了全国20%的GDP和25%的对外出口产值，相对独立的经济体系给了独立派争取独立的底气；文化上，加泰罗尼亚使用自己的语言、议会、旗帜和颂歌，也有自己的警察部队，其文化也和法国更加接近。

不过，历史、经济和文化的差距由来已久，这些并不能解释为何加泰罗尼亚独立大潮在2012年之后才开始大规模发酵。西班牙王国尽管号称是单一制国家，但境内拥有17个自治区，特别是巴斯克自治区和加泰罗尼亚自治区的自治权都极大，这令西班牙显得更像个联邦制国家。同时，西班牙中央政府和各自治区都专门签订了税务财政协议，各自治区支付税收不等，经济更为强盛的加泰罗尼亚则要求税制改革。新协议签署在即，却被2011年上台的西班牙首相马里亚诺·拉霍伊(Mariano Rajoy)单方面否定，这也成为独立派抬头的第一根导火索。

第二根导火索则源于2010年“执政党统一与联合党”(CiU)在加泰罗尼亚大选的失利。当年选举中，CiU失去了近8%的选票，为了与第二大党联合组阁不得不做出妥协，并且为了转移当年欧债危机时的内部矛盾，打出了独立公投这张能在短时间内收获支持率的牌。CiU解体之后，2015年大选，独立党派“一起说是”(Junts pel Sí)横空出世并一举成为当年第一大党。该党在竞选期间的政治主张就是“加泰罗尼亚独立”，上台后继续大力推动独立公投。

加泰独立，欧洲慌了？

“加泰罗尼亚不属西班牙”

从一方面看，加泰罗尼亚与马德里之间的政治对立导致了国家分裂，银行和企业将总部移出加泰罗尼亚，影响了人们对西班牙经济的信心。欧盟各国对这场危机可能影响西班牙经济的担忧上升，害怕溢出效应会影响到其他经济体。作为欧元区的第四大经济体的西班牙，加泰罗尼亚地区性的危机可能蔓延成为整个欧洲和欧元区的风险。如果冲突继续升级，不能排除爆发新的欧元危机。

但欧盟的担忧更在于，加泰罗尼亚独立运动会刺激欧洲其他国家的分离势力。加泰罗尼亚的独立公投之所以在西班牙政府和欧盟国家政府看来都是非法的，是因为这一公投在欧盟内部其它国家将产生难以估量的负面影响：除了西班牙有加泰罗尼亚和巴斯克地区的独立诉求以外，在法国的科西嘉岛，意大利的北方省份，和英国的苏格兰都存在令欧盟国家担忧的进行独立公投倾向和可能性。西班牙加泰罗尼亚独立公投无疑将给那些因历史政治或经济因素而要求自治甚至独立的其它欧洲地区树立一个可能的新模式，从而掀开欧洲地区独立诉求的潘多拉之盒。

这也是为什么，此前一向对外宣称支持“民主运动”（月前，德国外长在柏林与到访的香港闹事关键人物和黑手之一的HZF进行了会面，前者更对HZF获得保释表示了欢迎）的欧盟居然玩起了双标，相对于之前在涉港问题上小动作小言论或者对中国大陆其他地区的“深表关心”、“有所行动”相比，此时的欧盟变得“保守”了起来，完全不顾此前在涉及关键属地时声称的“地区自治并非单纯内政。”一说，转而支持西班牙政府出动大量的武装力量，前往巴塞罗那等地进行针对独立运动的暴力镇压，并协助西班牙在欧盟境内天罗地网式拘捕独立运动的组织参与者。而西班牙方面，也在欧盟的支持下，向全世界发出针对独立分子的“国际通缉令”。值得一提的是，彼时的美国财经媒体CNBC称西班牙和欧盟此举是“双重标准”。但在10月10日，在勇士主场旧金山大通中心，NBA勇士队与森林狼队比赛现场，一番“叠人塔”在表演结束后公开展示了加泰罗尼亚“独立”旗帜——“星旗”。这时，整个NBA还笼罩在因莫雷风波而起的迷雾之中。

独立还是统一？

相比于前首相拉霍伊，现任西班牙首相桑切斯对加泰罗尼亚持有更为温和的协商态度。另一方面，致力于推动独立公投的两届加泰罗尼亚地方执政党“统一与联合党”和“一起说是”都已经解散。种种促成独立公投的政治因素逐一退出历史舞台，加泰罗尼亚独立声音的式微反而成为必然。尽管2017年的独立公投结果显示近90%的加泰罗尼亚选民支持独立，但有数据显示，加泰罗尼亚共有540万选民，实际投票的人却只有230万，投票率仅为43%。在此之前，2017年时的独立议案在加泰罗尼亚议会以70：10的比例被予以通过，但值得注意的是，还有55席缺席抵制投票。

另一方面，西班牙整体经济的回暖和加泰罗尼亚地区独立公投后的经济下滑，也是造成独立派开始失势的原因之一。加泰罗尼亚的经济数据在独立公投后甚至落后于西班牙其他地区。尽管2017年的独立公投并未成功，但是精明的外国投资者和游客却已闻风而动。自从2017年第三季度以来，加泰罗尼亚地区的外商直接投资连续走低，并远远落后于西班牙其他地区。其中，加泰罗尼亚支柱产业——占总体经济40%的旅游业，在独立公投和相对不稳定的政治局势影响下也大幅下滑。同时，西班牙全国失业率的大幅下降，更在一定程度上佐证了西班牙政府较强的经济治理能力。

位于巴塞罗那的米拉之家(Casa Milà)被认为是加泰罗尼亚现代主义建筑师安东尼·高迪(Antoni Gaudi)的代表作之一，它坐落在巴塞罗那市区扩建区，格拉西亚街上。

相较于民族日当天几乎一边倒的支持独立，如今加泰罗尼亚地区普通民众的政治倾向却更倾向于统一。即使是对独立派最为有利的统计数据也显示，在支持独立的民众中，有31.7%的人认为只有在和西班牙政府协商的前提下方可宣布独立。不仅如此，根据加泰罗尼亚统计局的一项调查，6.6%的加泰罗尼亚民众希望加入单一制的西班牙，36.3%的人认为应当保持现状，保持加泰罗尼亚自治区的地位；19.4%的人认为西班牙应该采取联邦制以解决中央和地方的矛盾，真正认为加泰罗尼亚应当独立建国的人仅有32.9%。而且这个比例在独立公投失败后也在下降。

尽管事实上对于独立的呼声并不高，加泰罗尼亚的独立风潮依然存在：部分民族主义者仍在呼吁人们继续争取独立。同时，政治上的不稳定也依然存在。加泰罗尼亚缺乏长期稳定存在的执政党，推动公投的原执政党“统一与联合党”和“一起说是”虽已宣告解体，但主张统一的公民党(Cs)也仅有六年历史，在议会中却已算得上老牌政党。另一方面，即使作为第一大党，公民党在本届议会中却是在野党派，加泰罗尼亚地区的一院制，更导致没有其他机构能够制约议会。在可预见的未来里，加泰罗尼亚仍会因为统独之争而内耗不断。