美国从叙北部撤军,意欲何为?

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关键词:撤军 库尔德 中东政策

摘要:10月6日,美国从叙北部撤军,将盟友库尔德武装“出卖”给了土耳其,此举再次展现了特朗普在中东政策上基于实用主义目标的“战略收缩”的趋向,然而特朗普的撤军行动可能为美国带来中东局势难以把控的风险,从而损害其在中东的利益。

10月6日,在特朗普与土耳其总统埃尔多安通电话后,白宫新闻秘书发表声明说,极端组织“伊斯兰国”已被消灭,美军将从相关区域撤出。3日后,土耳其进攻叙利亚,对叙利亚东北部的库尔德武装发起代号为“和平之泉”的军事行动。在过去几年,库尔德武装一直是美国打击伊斯兰恐怖组织的忠实盟友,1.1万的库尔德人在打击恐怖主义的行动中丧生,因而此次美国在叙土边境的撤退行为无疑是对库尔德人的背叛。特朗普此举到底意欲何为?笔者试图结合自特朗普上台以来采取的中东政策进行分析。

特朗普上台以来,在中东政策上进行了极大程度的调整,整体显现出“战略收缩”的趋向,具有实用主义的特征,并倾向于通过超脱自身的方式来把控中东局势。相较于冷战以来美国对中东包括能源安全、盟友安全、反恐、防扩散和推进民主的战略目标,特朗普政府已在最新的《国家安全战略报告》中将其简化为“打击圣战恐怖主义分子、避免敌对国家控制中东和保证稳定的能源供应”。其实用主义具体体现在,特朗普抛弃价值观等影响因素,将打击恐怖主义作为主要目标,并在中东培植帮助美国打击恐怖主义的伙伴,如沙特。

库尔德的叙利亚民主军一直是美国在中东扶植的代理人之一,也是帮助美国打击恐怖主义的盟友,而如今其被美国背弃,必然是特朗普基于实用主义目标判断其对于美国的价值已经贬损的结果。白宫发言人声明中称,“土耳其将在叙利亚北部采取行动,美军不支持也不会参与。美国已经打败了伊斯兰国,将不会再在这一地区停留。”从声明中可以看出,特朗普明显在土耳其和库尔德武装之间进行了利弊权衡,来达到自身利益的最大化。从美国的角度来看,在伊斯兰恐怖主义问题得到一定程度解决后,库尔德人作为一支力量有限的地方武装,对于美国来说不具有更大的价值,相较于与土耳其改善关系的利益来说,更显得微不足道,因而成为美国的弃子。

进一步来说,结合自特朗普上台以来在中东地区的“战略收缩”趋势,对库尔德人的抛弃其实更加契合其欲甩包袱的单边回潮心态。特朗普政府将打击恐怖主义、遏制伊朗和支持以色列作为中东政策的三大支柱,事实上体现了喜恶分明的策略态度,试图以最小的成本扰乱中东局势,减少美国在中东泥淖中的损耗。不甚强大的库尔德武装也因此成为战略回缩趋势下的牺牲品,这样看来反倒是库尔德人应当反思在美国过去多次背叛的情况下却没有认清自身实力和当下趋势的迟钝。

虽然特朗普此举是其实用主义目标的最大化,看似以更小的成本介入中东局势,但是实际也面临着中东形势发展更为复杂而难以把控的风险。

首先,特朗普的撤军行为和土耳其入侵叙利亚的行动使本就复杂的中东局势再次发酵。法国总统马克龙10日呼吁土耳其立即结束行动,并称它可能给“伊斯兰国”带来可趁之机。可见,特朗普此次撤军行为实际上进一步扰乱了中东局势,从而可能成为“伊斯兰国”再次复苏的导火索,使得此前打击恐怖主义的成果被反噬。

其次,特朗普此次撤军展现的“战略收缩”趋势也给了俄罗斯进一步干预中东地区的空间,从而形成“美退俄进”的格局变化。在土耳其进攻库尔德武装给其造成重大打击后,库尔德将军阿布迪就呼吁美国要么制止土耳其在叙利亚展开的军事行动,要么允许库尔德人与叙利亚政府和俄罗斯的谈判,寻求后者的保护。与此同时,特朗普的背叛举动也遭致其盟友和中东其他国家的谴责,以色列媒体就宣扬“白宫不可靠,只能靠自己”。因此,特朗普此举带来的失信风险提高了其在中东地区的信誉成本,为之后继续介入中东局势带来难度。同时,这也客观上为俄罗斯扩大中东势力范围提供了空间和契机。

最后,特朗普的撤军举动在美国国内政界也引起强烈不满,两党态度达成罕见一致。50多名民主党议员在9日发表了致总统的公开信,谴责其撤军行动威胁美国在该地区的反恐努力,并导致“当前和未来盟友质疑美国作为合作伙伴的可靠性”。与此同时,共和党资深议员格雷厄姆也指责特朗普“无耻地抛弃了”库尔德人,并称这可能是其任内“最大的错误”。

因此,特朗普在中东政策上的反缩策略虽然展现了将重心更多移回国内的目的,但却可能使自身在国内遭致更大风波。当下迫于舆论压力,特朗普政府也以制裁威胁对土耳其进行了警告,表现了特朗普政府在此次事件中制造回旋空间,而对于此次土耳其进攻叙利亚事件,海图也将持续关注。

作者:李雯清

参考文献:

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14 Oct.2019]

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CNN.(2019). Defense secretary: Trump orders withdrawal of remaining US
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[3]韩召颖,岳峰.特朗普政府的中东政策探析[J].当代美国评论,2018(2).

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