中美贸易战别人唯恐避之不及，只有台湾冲在前面

【文/尹启铭 曾任台湾“经济部长”】

美、中贸易战暂告一段落了，最大的输家是谁？

1980年代初期，台湾对美国贸易顺差持续扩大，至1985年对美国出口占台湾总出口的比重高达48.1%。美国政府因此对台湾施加压力，要求台币对美元升值。新台币乃于1986年升值11%，隔年再升值20%；至1992年新台币对美元已从1:40升值为1:25.4，7年之间升值近37%。

币值大幅上升让台湾出口竞争力大受斫伤，驱使传统产业率先移往中国大陆，同时带动台湾对大陆的出口。

至1995年美国占台湾出口比重已从10年前的48.1%降为23.7%，减少了15%；同期间，香港占台湾总出口由8.3%增至23.4%，也是增加15%。当时两岸尚未开放直航，对大陆出口绝大多数是先出口至香港，再转运到大陆，因此对美出口减少的15%恰是由对大陆出口增加取代。

现今“反中”人士和媒体所批判的“倾中卖台”，其实最主要的推手之一就是美国政府，而美国当然是基于自己的利益。

货品贸易之外，智慧财产权方面，美国从1989年就将台湾列入“特别301”观察名单，至2009年才将台湾除名。20年之间，台湾只有1996、1997年不在名单之内。美国无时无刻不用“贸易制裁”威胁台湾，对台湾予取予求。因此从1985年至2009年台湾“著作权法”就配合美国要求修正了11次，一次比一次严厉。

台湾在美国压力之下，可谓对美国极尽卑躬屈膝，全力配合，原以为美国会考虑和台湾洽签自由贸易协定（FTA），但又在意料之中的，美国继续利用台美贸易暨投资架构协定（TIFA）的平台，对台湾需索其经贸利益，例如开放含瘦肉精美猪进口等。

这就是现今台湾执政者所倚靠而终身的所谓最重要的盟邦。

美国不只对台湾是如此，对日本亦然。

1970年代日本制造的产品如秋风扫落叶袭卷全球各主要市场，1979年美国哈佛大学傅高义教授出版了《日本第一》（Japan as Number One:Lessons for America），引发美国对于日本崛起的警觉心，对日本开始采取贸易制裁的作为。

例如1971年日美纺织协定、1976年特殊钢进口配额限制协定、1980年对美出口汽车协定等，要求日本采取自愿出口限制的措施。要求日本自我设限，还要冠上自愿的字眼，真令日本情何以堪！另外，1986年日美半导体协定限制日本半导体出口及扩大美国半导体在日本市场占有率，自己产品竞争力不足，却要日本承诺让美国产品达一定市场占有率，美国之厚颜让人开了眼界。

虽然采取了这些贸易措施，仍是无法阻挡日对美贸易顺差上升，于是贸易战升级为经济战，1985年美、英、法、德、日等五国《广场协议》要求各签约国货币对美元应升值10-12%，引发日元对美元从1985年 8月1:237.1至1987年底大幅升至1:122，升值近50%。

日元大幅度升值严重冲击日本出口竞争力，一方面驱使日本企业外移，1985年日本对外直接投资仅122亿美元，1989增达675亿，达历史最高。2000年日本企业海外营运收入已占总收入28.6%，至2016年攀升至56.5%，促使日本贫富差距扩大。

另方面，在出口产业遭遇重大打击压力下，日本政府采取财政和货币宽松政策，促使房地产和股市泡沫化，等到泡沫破裂，日本经济陷入长期萎靡；1981-1990年，日本平均经济成长率4.1%，1991-2000年掉到1.4%，迄今失落近30年。

从美国对台湾、日本的所作所为，我们至少可以得到三个结论。一是美国永远将自己的利益摆第一。其次是，即使美国对所谓的盟友伸出援手，仍是基于自己的利益考量。第三，为了美国自己的利益，对盟友采取的行动是不考虑渠会遭受什么样的后果；换言之，为了一己之私，美国对盟友的打击是不会手软的。

现今，美国又拿同样的手法对付中国大陆，包括进口大陆货品课征惩罚性关税、阻挡大陆企业对美国企业的并购、禁止美国厂商供应大陆中兴通讯芯片、天线等零组件7年，禁止全球军事基地贩售华为及中兴手机等。

为了向美国示好，配合美国对大陆的制裁措施，执政的蔡政府不仅由政府主动对大陆钢品祭出反补贴及反倾销的双反调查、限制企业自大陆进口钢铝材料，甚至台商对中兴输出芯片亦须申请许可。种种讨好作为，美国并不领情，台湾输往美国钢铝材料仍未能像韩国等豁免高关税，另方面却得罪了大陆这最大出口市场。

揆诸现今蔡政府的作为，宁愿牺牲台湾企业的利益，一味讨好美国，其心可诛。

完全不了解美国政府的本质和作为，盲目讨好，却得拿着热脸贴冷屁股之讥，其笨无与伦比。

两大强权对打，各国闪避唯恐不及，台湾却拉着自己往漩涡里钻，其蠢则是无以复加。

此种政府能不令人喟叹夫！

【来自尹启铭脸书】