评论 | 龙风穆 吴孟克：巴基斯坦总统总理相继访华，背后有何深意？

图源：“澜湄国传”微信公众号

5月23日至26日，巴基斯坦总理夏巴兹、巴国防军司令兼陆军参谋长穆尼尔共同对华进行正式访问。期间，中巴两国共同发表联合声明，一致同意加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体，推动中巴经济走廊“2.0升级版”高质量发展。

此访正值中巴建交75周年，近期巴总统扎尔达里、巴国民议会议长萨迪克也相继访华。密集的访问背后，有何深意？

一、关系，有多铁？

中巴传统友谊由两国老一辈领导人亲手缔造，是两国和两国人民的宝贵财富和战略资产。1951年5月21日，巴基斯坦成为第一个与新中国建立外交关系的伊斯兰国家，这一选择发生在新中国成立一年有余之际，奠定了此后七十五年关系发展的历史基础。

战略利益的契合构成中巴关系持续密切的深层动因，两国始终相互支持彼此核心利益和重大关切。1963年签署的《中巴边界协定》解决了边界划分关键问题。1971年，巴基斯坦坚定支持中国恢复在联合国合法席位。2015年，两国建立全天候战略合作伙伴关系。巴方始终恪守一个中国原则，积极支持中方提出的构建人类命运共同体理念及全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议。中方重申坚定支持巴方捍卫国家主权、独立和领土完整，坚定支持巴方为维护国家安全稳定、发展繁荣所作努力。

经济合作层面，成果持续累积。2006年两国签署自由贸易协定，中国自2014年以来成为巴第一大贸易伙伴。2013年启动的中巴经济走廊建设成效显著，截至2024年底，77个合作项目中54个已开工或完工，累计完成投资254.5亿美元，直接创造24.8万个就业岗位。在最近的中巴联合声明中，双方同意推动中巴经济走廊“2.0升级版”高质量发展，有序分段推进喀喇昆仑公路二期改线项目，释放瓜达尔港潜力，用好红其拉甫口岸，加强中巴陆路联通。

人文交流层面，文明交流互鉴持续密切。1965年，中巴签订文化协定，此后两国在教育、文化、地方和青年交流等领域不断拓展合作。此次联合声明明确，中方将继续落实好2025至2029年向巴方提供3000个研修培训名额计划，双方将落实教育、文化合作交流执行计划，扩大友好省市间合作。中巴关系不仅有高层互信和战略合作，也有不断扩展的社会基础。

二、巴基斯坦扮演的地区角色有何变化？

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当下，国际和地区局势深度调整，巴基斯坦地缘战略价值进一步凸显，中巴战略合作面临深化契机。夏巴兹此访是中巴高层交往持续密集的延续。短期内，巴方总统、总理、议长以及军方高层密集同中方互动，说明发展对华关系仍是巴基斯坦国内稳定的战略共识。

巴基斯坦扮演的地区角色正经历明显变化。

对印关系上，2025年印巴冲突后，南亚安全局势的不稳定性进一步上升，印度对巴安全压力持续加大。阿富汗问题上，巴方面临反恐、边境管控和对阿沟通的多重压力，也需要通过中巴阿三方渠道稳定周边局势。

中东问题上，巴基斯坦凭借同伊朗、海湾国家和美国的多重联系，在地区危机中发挥活跃作用。联合声明中，中方赞赏巴方促成美伊临时停火并主办伊斯兰堡会谈，说明巴地区角色已经不局限于南亚。特别是，美国特朗普政府的战略调整给巴带来机遇，特朗普不再忽视巴而是转而将巴当作对印施压以最大化从印榨取利益的杠杆，美在中东和谈、反恐等方面对巴的诉求也抬高了巴在美国眼中的身价。这也使一些印媒渲染所谓巴正在“疏远中国”。

三、巴基斯坦正在“疏远中国”吗？

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中巴高层密集互访本身就是对“美巴接近等于中巴疏远”论调的有力回应。无论国际环境如何变化，发展对华关系始终是巴全社会的共同选择。

对中国而言，巴基斯坦是周边外交优先方向，也是维护西部周边安全和地区战略稳定的重要伙伴。对巴基斯坦而言，稳定中巴关系有助于其应对外部压力，并在复杂地区局势中保持更大回旋空间。

在刚发表的中巴联合声明中，涉及南亚战略局势的表述尤为值得关注。声明重申维护南亚和平稳定、通过对话和外交方式解决所有未决争议的重要性，反对任何单边行动。中方重申，克什米尔问题应根据联合国宪章、联合国安理会有关决议以及相关双边协定，通过和平方式妥善解决。声明还延续并强化了“双方愿以平等互利原则开展跨境水资源合作”的表述。声明反对反恐的“双重标准”，不允许恐怖势力利用相关领土损害和威胁地区安全与利益。

上述声明的背景是，印度长期寻求以“外科手术式打击”等方式采取单边行动，一贯反对任何国际组织和第三方介入克什米尔问题，其还在2025年4月单方面搁置《印度河用水条约》并试图通过上游水资源控制向巴施压，且其长期涉嫌扶植俾路支分离主义势力。这些表述的共同出现，无疑传递了中巴两国共同维护南亚地区战略稳定的强烈信号。

四、未来，中巴合作聚焦什么？

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本次两国联合声明着重强调“挖掘经贸、能源、数字经济、金融、科技创新、人工智能、信息通信、水利、海洋等领域合作潜力”，以及“愿在基础设施、农业、教育、医疗等领域实施更多‘小而美’民生项目”。综合来看，产业科技合作与“小而美”的民生项目援建将成为新亮点。

在产业合作方面，此次访问行程本身已经传递出明确信号。夏巴兹5月24日到访杭州，出席中巴信息技术与电信、电池储能系统及农业B2B投资大会。中巴企业在杭州签署总额12.2亿美元合作协议，夏巴兹还会见了宁德时代、星星充电等企业代表。杭州是中国数字经济和新兴制造业的重要城市，夏巴兹先到杭州、再赴北京，说明巴方希望把中巴合作从传统基建进一步推向产业和科技合作。

最能说明问题的，是随后在阿里巴巴总部发生的一幕。据报道，夏巴兹对阿里巴巴的人工智能与云计算技术印象深刻，当场向集团主席蔡崇信提出签署综合战略协议，并多次强调“现在、就是现在”。蔡崇信随即用通义千问起草协议框架，双方当场推进签署。协议内容涵盖人工智能基础设施、云计算、医疗、电商和数字支付等领域。蔡崇信还表示，阿里巴巴用通义千问来匹配“谢里夫速度”。这一细节折射出巴方推动数字经济合作的迫切程度。

可见，过去，中巴经济走廊的主要标志是港口、公路、电站和输电工程。现在，巴方更希望从中国获得产业升级、数字治理和青年技能培训经验。

在发展方面，中国一贯致力于通过经验交流和分享，与巴基斯坦共同增强发展的自觉性和自主性，实现经济自主、政治独立、社会公平和文化自信，探索适合本国国情的现代化道路。声明就提出，双方同意因地制宜推进产业园区建设，在纺织、家电等领域打造产业合作示范项目。这说明下一阶段中巴合作将更聚焦产业承接和就业创造上。对巴而言，经济走廊要从基础设施走向高质量发展，就必须把交通、能源条件转化为本地产业能力。

“小而美”民生项目也将成为下一阶段中巴合作的另一大重点，基础设施、农业、教育、医疗等更接地气的合作，可以更好回应基层民众的现实需求，也将为中巴关系积累更深厚社会基础。值得注意的是，在声明中，中方欢迎2名巴基斯坦航天员来华培训，期待巴基斯坦航天员早日成为首位进入中国空间站的外籍航天员，航天合作无疑将为中巴关系提供新的象征。

五、结语

建交75年来，中巴关系经受住国际风云变幻考验，中巴友谊始终坚如磐石。此次夏巴兹总理访华，进一步巩固了双方政治互信，也为两国务实合作注入新动力。面向未来，双方将以构建新时代更加紧密的中巴命运共同体为引领，推动战略协作、产业科技合作和民生项目同步深化，统筹发展与安全，实现发展与安全的“双轮驱动”，使中巴关系更好造福两国人民，为促进地区和世界和平、稳定与繁荣贡献力量。

作者简介：

龙风穆，上海国际问题研究院科研助理、硕士研究生，南亚研究小组成员。

吴孟克，上海国际问题研究院助理研究员。