外界期待中国“出手”，但这事不解决，中方调停也难破死局

自4月8日以来，美伊战争陷入“不战不谈”的状态，实际上已形成一种冷僵局，这对美国而言确实构成了压力。因为按照美国1973年通过的《战争权力决议案》，在未经国会授权的情况下，军事行动只能持续60天。理论上讲，从2月28日开始的行动，到5月1日就应该终止了。

特朗普说，美国会维持对霍尔木兹海峡的封锁。（路透社）

特朗普这几天采取了一些“耍赖”的应对办法：一方面，他宣布对伊朗的军事行动已经结束，即这60天的期限已满；但另一方面，他显然对目前这种“不战不谈”的状态并不满意，正在设法打破僵局。其中一个办法就是提出了“自由计划”，试图将困在波斯湾内的船只引导出来。

但“自由计划”刚启动一天，特朗普就暂停了。他现在推行“自由计划”存在一个根本缺陷：他没有派大部队护航，只是向外界发布航道安全信息，估计哪些航道没有水雷，然后让船只自行冒险通过。这显得颇为滑稽，人家也不听他的。他自己并没有承诺“我军舰来保护你”。如果有军舰想强行进入，伊朗可能真会用导弹或无人机攻击。双方短暂对峙一下，美国看到伊朗可能真敢动手，便选择撤退，“自由计划”也就泡汤了。

伊朗这边也没闲着，他们通过巴基斯坦不断提出谈判方案。最新的一个是“14点方案”，其内容与之前的“10点方案”大同小异，核心诉求依然是：首先停止对伊朗的攻击；其次要求赔偿；第三是解冻被冻结的资产；第四是建立一个未来以伊朗为主导的霍尔木兹海峡管理体系；此外，伊朗还要保留和平利用核能的权利等等。其实这些内容并没有什么新意，特朗普并不满意，自然也就不会接受。

需要指出的是，伊朗内部情况比我们想象的要复杂。阿拉格齐和佩泽希齐扬属于务实派，想趁着美国进退维谷之际争取更好的谈判结果，但他们能否主导谈判进程尚存变数。革命卫队目前立场强硬，要价很高。而最高领袖穆杰塔巴实际上处于“虚位”状态，缺乏实权。如果他拥有绝对权威，只需倒向其中一派即可定局，但现实是他无法拍板。

伊朗内部局势复杂，美伊双方的立场本质上是对立的，再加上美伊两国国内的压力以及以色列从中作梗，笔者的判断是：美伊有可能再次爆发冲突。

（图源：欧新社）

很多人说，特朗普和鲁比奥不是已经宣布军事行动结束了吗？根据《战争权力决议案》，在未经国会授权的情况下，军事行动只能持续60天，特朗普也该收手了。

实际上，美国历史上发动了260多次战争，真正由国会宣战的只有5次。所以，大家对美国所谓“法治国家”的神话应该去魅了。美国的法律条文确实很多、很复杂，一般人搞得头晕脑胀，但实际上在执行的时候，它往往不是“法治”，而是“政治需要”。只要有政治需要，他们肯定能找到办法绕过法律规定。

对于美国的法制别那么迷信。上世纪80年代初我们不了解美国，迷信还有点道理，现在都2026年了，还迷信就很搞笑了。真正的美国是非常实用主义、政治至上的，法律只是个幌子，并不是那么重要。所谓的《战争权力决议案》只是一个摆设，政治上能用就用一下，但实际上约束不了他。真正约束特朗普政府的是政治成本、经济成本和军事成本，而不是法律。

以色列始终是一个大变量。一般认为，以色列不甘心看到美伊就这么谈下去，最后谈出成果把它晾在一边，它肯定不高兴。以色列认为现在是全面出击、彻底打垮伊朗的最佳良机。未来这个僵局要是被打破，关键的推手只能是以色列。

从1979年革命到现在四十七年了，请注意特朗普之前美国有七位总统都遇到了伊朗问题的，他是第八个。前面七位总统分别是卡特、里根、老布什、克林顿、小布什、奥巴马、拜登。为什么前面七位总统都不动手？他们都是评估过的。对伊朗最好的办法不是真的亲自去打、陷在伊朗泥潭里面，而是在外围做工作：制裁它、孤立它，甚至鼓动伊拉克的萨达姆这种“二杆子”往前冲，打两伊战争，那是对美国最有利的。

前面七位总统，不管共和党还是民主党，政策都一样，都没有亲自下场跟伊朗打。只有第八位“头脑发热”地陷了进去。以色列的政策是一贯的“借刀杀人”，利用美国打伊朗，但是前面这七位总统都稳住了，没有下场，而是用外围手段驱动伊朗内乱。现在特朗普就被忽悠进去了。

美伊这个僵局会持续一段时间，谈判短时间内很难重启，但是僵到一定时候以色列受不了，从期中选举的角度来看，特朗普也无法忍受，因此再次开战的可能性仍然较大。眼前这种现状，对特朗普来说还是无法接受的。为了逼迫伊朗投降，他就有可能发起一场军事行动，打击伊朗的民生经济目标，逼迫其屈服。

如果继续打，油价会疯涨。现在油价在105美元左右，如果冲上150美元，美国的生活成本是不是就上去了？与石油化工相关的生活物资都会变贵，化肥价格也会上涨，农业生产成本随之增加。经济成本上去了，老百姓不满，政治成本也就上去了。如果大打出手、双方撕破脸，虽然美军在下一轮冲突中应该占优势，但代价也会显著增加。

外界都希望中方能在中东问题上发挥积极作用。应中方邀请，伊朗外长阿拉格齐访问中国。

5月6日，中国外长王毅在北京与伊朗外长阿拉格齐举行会谈。（图源：CGTN）

笔者没那么乐观。即便中方真心想协调，也挺难。客观上阿拉格齐来中国会有更好的沟通，但问题是什么？我们目前只是跟主和派的沟通，革命卫队同不同意主和派的妥协方案，现在我们不知道，这是现在不好下判断的一个地方。