北斗产业5年破万亿，哪里来？怎么迈？

文 | 白嘉嘉

“北斗系统看似远在天边，其实近在眼前。”这届两会的经济主题记者会上，发改委主任郑栅洁专门提起了北斗。

郑栅洁表示北斗已广泛应用于生活，未来将“继续实施北斗规模应用工程，推动北斗产业规模五年内突破1万亿元。”

这不是本届两会期间北斗的第一次亮相。

2025年“北斗规模应用全面拓展”的成绩，被写进了《2026年政府工作报告》。与此同时，《报告》还将“加快发展卫星互联网”列为了2026年重点任务。

这让人想起2012年“中国经济年度人物”颁奖盛典上，那颇具欧·亨利风格的一幕。

当时新商业才“混沌初开”，三一重工梁稳根、万科郁亮、小米雷军等新老企业家轮番登台，马云和王健林围绕“10年后电商能否在中国零售市场占50%”各执一词，当场立下1亿赌约。

然而最具未来意味的“中国经济年度人物创新奖”，却没有颁给任何一位董事长或总裁，而是由北斗卫星导航系统任务团队捧起了奖杯。

舞台上，三位代表身穿蓝色制服，胸口印着国旗。他们面带笑容高举奖杯的一幕，当时让人感到意外，今天回看实则情理之中。

在这场以“实业的使命”为主题的经济盛会上，他们象征的是一台连接太空与地球的强劲经济引擎正要迸射火焰。

那一年，由14颗卫星组成的北斗二号系统圆满建成，服务范围从国内扩大至亚太地区，“次年将投入商用”才刚提上日程。

如今，北斗的服务范围已覆盖全球。就连北斗产业，也已经成为了一个总产值超过6000亿的庞大产业。

而这届两会高频提及北斗并定下万亿目标，无疑证明北斗产业站在了一个新的台阶上——

正如北斗七星为旅人指出方向，万亿北斗产业指向的，亦是一幅跨时代的经济蓝图。

1、北斗已融入经济社会发展的“毛细血管”

虽然北斗日均提供位置服务次数超过1万亿次，但可能大多数人连一次都不会想起它。除非你像重庆司机那样，每天面对着一座以8D景观出名，开车宛如冒险的城市。

就拿重庆解放碑地下环道来说吧。

解放碑是重庆的著名景点，而这一地区的地下环道长达7.5公里，7个出入口将解放碑核心区域的28个地下车库连成一体，串联了近2.3万个车位，各种道路在空间上纵横交错，堪称一座迷宫。

以往司机们行驶其中，必须提起十二分警惕。因为手机导航可能会分不清他们正处于哪一层，以至于给出错误的建议。一旦走错，迎接他们的便是在单行道上绕路超过40分钟，才能摆脱的煎熬旅程。

而北斗改变了这一切。

2024年前后，重庆市启动解放碑“5G+北斗”立体导航项目。85套北斗基站、18套时钟同步单元、552套室内北斗天线被部署在“迷宫”里，最终实现地下环道室内北斗信号的全域覆盖。

很快，导航变得精准，车流随之畅通。据《人民邮电报》报道，项目完成后，解放碑地下环道的隧道日通行量提升了6倍以上，从2000辆增加到了1.2万辆。

北斗能提升城市运转的效率，对一些人来说这可能是一件新鲜事。毕竟许多人对它的印象，还停留在汶川地震导致所有传统通信手段失灵时，北斗却不受干扰地传出了第一条关于灾区的消息。

但对每天都在思考如何发展城市的主政者来说，北斗已经愈发被看作城市有序运转的重要底座。为此，许多城市专门成立专班，推动北斗在文旅、城市管理、环境保护等多个领域的应用。

其中，云南大理可以说将北斗“揉”进了城市的肌理。

在苍山、洱海、崇圣寺、大理古城这些景区，“北斗伴侣”根据流量数据开展景区疏导和车辆游船调度。进入人迹罕至的区域，基于北斗技术的“苍山管理平台”，时刻监测着电网安全，防范森林起火和偷猎偷捕。城市之内，有关部门在燃气管网、供排水主干管的关键节点，试点部署了191套北斗监测感知设备。

哪怕跨出中国城市，北斗依旧无处不在。目前，北斗已经覆盖了全球的200多个国家和地区，其中超过140个正在享受北斗系统提供的相关服务和产品。

北斗的应用如此之广，难怪王艳艳会颇为自豪地表示，“北斗已像水和电一样，深度融入经济社会发展的‘毛细血管’。”

作为中国卫星导航定位协会秘书长兼中卫协北斗规模委主任，她看北斗看得颇为仔细。从“毛细血管”的细微变化中，她发现“北斗的行业渗透也在持续加深”，“很多大型央国企对北斗应用高度重视并积极推动”功不可没。

包括国家电网、中石化、中石油在内，一大批央企均已成立了北斗中心。它们意识到北斗对于开展业务大有帮助。比如国家电网将北斗深度应用于输电无人机自主巡检，已累计调用数万架次，作业效率得到大幅提升。

不过更让人期待的，是中石化对北斗的妙用。它将北斗派去了准噶尔盆地、塔里木盆地等环境相对艰苦的地区勘探石油。

2、以商业之桥连通国产之路

1983年中国第一颗同步卫星发射的前一天，国家“863”计划创始人陈芳允院士向同步卫星总师办公室的刘志逵，提出了一条建议：

考虑充分发挥同步卫星的作用，使其为国防和国民经济服务。

北斗生来就是要服务国民经济的。某种程度上，今天北斗在千行百业的应用，只不过是40多年前陈院士这条建议的美妙互文。

但深入历史的细节，车轮从不会简单滚向终点。陈院士的这份初衷在今天变为现实，中间离不开一代代人的推动，其中来自市场的手，起到了不可忽视的作用。

2000年10月31日的夜里，北斗一号首颗卫星发射成功，周儒欣彻夜难眠，不断回想起1997年参观美国高通公司时看到的那一幕：

国内几十人都未必能完成对六百多辆卡车的监管追踪。在“双星定位技术”的辅助下，高通竟然只用两三人就实现了追踪，甚至还更细致，不仅知道位置，就连油量、温度都了如指掌。

起床后，周儒欣和朋友一起凑了六十万注册北斗星通公司。从名字就能看出，他希望能将北斗应用于大众。

周儒欣心里做好了可能会遇到阻力的准备，毕竟以往参与北斗项目的都是“国”字号单位。但意料之外的是，虽然过程漫长，却并不算艰辛。

主管领导对他的想法颇为认可，认为符合“卫星导航惠及民众”的初衷，并为他争取来了一次和上级通话的机会。电话里，周儒欣将自己为北斗服务大众勾画的蓝图和盘托出。随后上级领导给了他一次向专家团队进行更全面汇报的机会。

信任随时间积累。2003年12月，北斗系统正式开通。2004年，有关部门见时机成熟，欣然批准了北斗系统向大众开放服务。北斗星通随之拿到了全国第一块北斗应用服务的牌照。

周儒欣的这段经历后来被称为“打开北斗大众服务第一门”，但从商业的视角来看，实际上也架起了北斗团队和市场力量的信任之桥。也正是这座信任之桥，连通了北斗元器件国产化之路。

为了研制出比进口更好的元器件，北斗团队常与企业联手攻关。看似是“大侠传功”的好事，但“被传功”的企业，尤其是资金有限的企业，常因为前期研发、基础设施改造投入巨大，导致入不敷出，面临资金压力。

重压之下，过往积累的信任发挥了作用。一方面，北斗是国之重器，参与的企业都有一股使命感。另一方面，北斗一直以来积极投入应用的姿态，也让他们相信，经过北斗的打磨后技术实力和产品质量大幅提升的企业，一定能开启滚雪球般的快速发展。

比如承担芯片攻关的北京微电子技术研究所，前期曾垫付巨额资金，如今收获了丰厚的回报。北斗产品支撑下，年生产总值从当初的两千万元飙升到五亿多元。

与之对应的，是随着国产化程度提升，地位一落千丈的外国厂商。手握关键元器件坐地起价的日子一去不复返，几乎每一家都上演了从“不愿卖”到“求着买”的戏剧性故事。

3、破万亿目标是理性预判

2012年秋，北斗二号组网的收官卫星发射成功。北斗团队的几位主要领导，走出发射指挥大厅，一块儿沿着山坡上的水泥大道前往下榻的宾馆。

一路上，大家丝毫没有要放松的意思，边走边讨论的中心议题，还是北斗工程的建设问题，只不过讨论的对象从组网成功的北斗二号，换成了还没开始的北斗三号。

十四年过去，他们一遍遍构想的北斗三号已经运行五年有余。而当年埋下的深远布局，在近期出台的“十五五”规划纲要草案中，得到了淋漓尽致的体现——

这张决定中国产业未来五年走向的新蓝图中，北斗几乎无处不在。

不论是被要求“加快发展”的航空航天、低空经济，还是被定为“新增长点”的第六代移动通信，抑或被要求“建成国家级基础设施”的卫星互联网、全国一体化算力网，背后都暗藏着北斗的影子。

比如低空经济。

当前阶段，北斗在低空领域的具体应用，主要内嵌于城市管理的防火救灾、交通运输等环节。从长期考虑，低空飞行器等设备的有序运行，高度依赖北斗提供的三维空间坐标的质量和速度。换言之，不论看短还是看长，城市都需要进行大范围的信息化基建，让北斗更深度地融入城市治理。

航空航天更是几乎每一个环节都离不开北斗。

发射之前，发射场测控系统、火箭设备、地面测控站等环节的时间基准一致，离不开北斗的纳秒级高精度授时服务。发射过程中，火箭飞行轨迹的精准控制与调整，需要北斗快速定位、短报文通信、精密授时三大核心功能的同步支撑。哪怕卫星入轨后，北斗也可辅助进行初始轨道测定，为后续轨道调整提供参考数据。

这些新兴产业与北斗的深度绑定，是北斗产业向万亿目标迈进过程中，新增4000亿产值的来源。正如王艳艳所说，“（破万亿）这一目标不是空中楼阁，而是基于当前产业势能的理性预判。”

不过，蓄势待发的北斗产业，并非没有亟待补足的短板。

由于北斗时空信息的敏感性，它与每一个行业的深度融合，都需建立专门的数据授权运营机制，为信息安全保驾护航。

另外，过去深耕北斗的往往是一门心思扎进科研的技术人才，如今需实现规模化应用，还得依靠高校与企业联动，培养“既懂北斗，又懂行业”的复合型人才。

从以上角度出发，哪些行业率先建立了北斗数据授权机制、高校率先为哪些行业成立了北斗相关专业，也可以视作预判行业爆发节奏的重要信号。

将时间拨回北斗二号组网成功的那天。

几位总工程师在回宾馆的路上突然停下脚步。他们发现前方发射试验队宿舍门前的操场上燃起了一堆篝火，试验队的队员们正围着火堆起舞庆贺。

兴之所至，有人唱起了汪峰的《飞得更高》，接着更多人加入了进来，从一个人的清唱变成众人的合唱，就像千条江河汇入大海，掀起滚滚波涛，歌声在发射场区的崇山峻岭间回荡：

我知道我要的那种幸福

就在那片更高的天空

我要飞得更高 飞得更高

狂风一样舞蹈 挣脱怀抱