2025泰国政府强力打击电信诈骗的举措及效果评估

自2024年以来，泰国电信诈骗活动规模与危害急剧升级，成为重大社会公害。泰国政府于2025年启动系统性、立体化的“全民战争”，通过修订法律、实施精准监管、采取“断网断电断油”等强硬措施，并与中国等邻国建立深度联合执法机制。行动初步取得显著成效，日均诈骗损失与受害人数大幅下降，但犯罪活动呈现向周边转移、技术手段加速迭代等新挑战。2026年春节临近，赴泰中国公民仍需警惕与虚拟货币交易、技术性通讯诈骗及“高薪招聘”诱骗出境相关的风险，加强个人防范并熟知官方求助渠道是保障安全的关键。总体而言，泰国反诈工作已进入成效显现与挑战并存的深化阶段。

一、概述：泰国电信诈骗的演变、危害与治理轨迹

进入2024年至2025年初，泰国电信诈骗（以下简称“电诈”）问题呈现出愈演愈烈的严峻态势，其规模、手法及造成的危害不断升级，已成为威胁泰国社会安全与经济稳定的重大公害。与此同时，泰国政府也以前所未有的力度，从立法、执法、跨境协作等多维度展开了一场艰难但坚决的治理攻坚战。

（一）电诈规模的极速扩张与形态演变

1. 最为直观地体现在监测数据上。全球领先信任科技公司Gogolook发布的年度报告揭示，其产品在2024年监测到泰国的诈骗电话和短信总量高达1.68亿次，这一数字不仅创下了近五年来的最高纪录，更比2023年的7920万次激增了112%。其中，诈骗短信从5830万次飙升至近1.3亿次，成为最主要的欺骗载体。这表明电诈犯罪活动在泰国境内呈爆炸式、产业化蔓延，作案手法愈发依赖低成本、广撒网的通讯技术。

2. 电诈对泰国社会及周边国家造成的经济与社会危害极其深重。多项权威统计数据勾勒出一幅令人触目惊心的图景。根据泰国副总理在2025年2月的披露，仅2024年一年，全国就有约55.75万名泰国公民成为电诈受害者，经济损失总额高达680亿泰铢。更早的报告也显示，在2022年6月至2024年6月的两年间，此类犯罪造成的损失就已超过600亿泰铢，受害者超过50万人。这些天文数字的背后，是无数民众毕生积蓄的蒸发与家庭生活的破碎，严重侵蚀了社会信任基础。

3. 面对严峻挑战，泰国政府的治理轨迹清晰可循，力度持续加码。在执法层面，2024年1月至11月，泰国国家警察总署在处理网络犯罪（涵盖欺诈、投资诈骗、电话诈骗等）方面共计拘捕33,280人，发出871张逮捕令，并通过反网络诈骗运营中心（AOC）等机制，成功冻结了超过73.26亿泰铢的涉案资金。自2023年11月至2025年2月，累计关闭用于洗钱的非法“马甲账户”超过54.7万个。

4. 在立法与政策层面，一条不断完善的法律防线正在构筑。2024年8月，政府紧急修订法律，聚焦于加快被骗资金返还、加重个人信息交易刑罚至5年监禁。2024年12月，《预防打击技术犯罪法》修订完成，明确电信服务商和金融机构在技术犯罪中的连带责任。进入2025年，治理手段更趋系统与强硬：1月，旨在成为打击电诈核心工具的《技术犯罪防范和打击措施紧急法令（草案）》提交内阁；2月，正式启动对“人头账户”的专项清理，并决定对泰缅边境的跨国电诈园区实施“断网、断电、断油”的“三断”措施，从物理上瓦解犯罪窝点的生存基础。这一系列从境内围剿到跨境斩断的连贯动作，标志着泰国打击电诈已进入一个多部门协同、国内外联动的“全民战争”新阶段。

二、2025年重大政策与联合行动

进入2025年，泰国政府打击电信诈骗的行动升级为一场系统性、立体化的“全民战争”，其核心特征是国内立法监管与跨国联合执法的高度协同，旨在从源头铲除犯罪土壤并切断跨境犯罪链条。

（一）国内政策框架：法律修订与精准监管

在立法层面，泰国政府加速推进核心法律的修订与紧急法令的制定，构建更为严密的责任网络。

1. 《技术犯罪防范和打击措施紧急法令（草案）》的攻坚指向。

2025年1月28日，泰国政府向内阁提交了该草案，旨在修订2023版《预防与打击技术犯罪法》，其核心条款（修订方向）直指电信诈骗产业链的关键环节：

（1）确立“共享责任框架”：首次明确要求金融机构、电信网络及社交媒体平台等共同为技术犯罪所造成的损失负责。

（2）强化平台监管与账户管控：赋予政府打击涉及犯罪活动的P2P平台账户的权限；要求电信运营商必须停用涉案手机SIM卡的服务。

（3）加速资金返还与加重刑罚：要求银行将“人头账户”信息快速提交至反洗钱办公室，以加快向受害者退还资金；同时，加大对非法交易个人信息行为的处罚力度。

2. 针对“人头账户”的精准清理行动

2025年2月1日，泰国数字经济与社会部启动了针对非法“人头账户”的专项清理措施。根据2024年底建立的电话号码与银行账户匹配数据库，该行动要求：

（1）范围：针对约240万个SIM卡所有者与银行账户登记人不一致的“风险账户”。

（2）执行：各银行通过手机银行APP向账户所有人下发通知，要求其在2025年4月30日之前完成信息核对与更新，否则账户将被冻结。

（3）目标：从支付渠道末端大规模清理被诈骗团伙用于洗钱的非法账户，压缩其资金流转空间。

（二）跨境联合执法：机制化合作与同步打击

2025年的打击行动显著加强了跨国协调，形成了以泰国为枢纽，联动中国、缅甸、柬埔寨等多国的联合执法新格局。

1. 中泰跨国协调中心的成立与运作

2025年1月27日，泰国国家警察总署与中国公安部联合成立了“泰中跨国电信诈骗犯罪协调中心”，标志着双边合作进入机制化、常态化阶段。

（1）架构：总部设于泰国国家警察总署（曼谷），负责战略指挥与协调；在泰缅边境的达府湄索县设立分中心，作为前线行动与信息枢纽，专门处理中国公民被骗往缅甸等地的案件。

（2）分工：中方提供诈骗集团资金链、在逃头目情报及犯罪窝点线索；泰方负责在泰查缉、边境管控与行动执行。双方共同开展联合调查、资产追踪、受害者营救与嫌疑人引渡。

2. 对缅甸边境诈骗园区的“三断”施压行动

为迫使缅甸方面清除边境地区的电信诈骗窝点，泰国政府于2025年2月5日上午9时正式启动了对缅特定地区的“断网、断电、断油”措施。

（1）范围：覆盖泰缅边境五个关键的电力交易点，包括通往妙瓦底、大其力等重点地区口岸。

（2）执行：由泰国副总理兼内政部长阿努霆亲自下令，地方电力局执行断电。泰国军方同步加强边境封锁，防止燃料走私。措施计划持续6个月，依据1996年内阁决议，以国家安全为由暂停被用于非法活动的跨境公用事业供应。

（3）目标：从基础设施上瘫痪妙瓦底等诈骗园区的运营能力，为跨国遣返和清剿行动创造有利条件。

3. 重大联合执法案例

在以上机制下，一系列高强度、高频次的联合行动在2025年初密集展开：

（1）曼谷头目抓捕案：2025年2月6日，曼谷京畿警察总署根据法院逮捕令，在曼谷乍都乍区一处豪宅内，逮捕了中国籍电信诈骗头目叶万有、李伟杰，现场查封资产总值约1530万泰铢，包括现金、名牌商品及一辆奔驰豪车。

（2）多国联合清剿：

① 在柬埔寨，泰柬警方于2月21日在波贝市联合捣毁一大型电诈窝点，带离215名涉案人员（含109名泰国人），并于3月1日将其中119名泰国籍嫌疑人移交回泰国。

② 在缅甸，缅方武装组织于2月12日向泰国移交了261名跨国电信诈骗受害者。作为持续打击的一部分，缅方提交的涉及29个国家和地区的受害者名单总数达7141人，其中中国籍4860人。

③ 大规模跨境遣返：在中泰协调中心运作下，2025年2月20日至22日，双方通过湄索机场，分三批使用15架次包机，成功联合遣返了621名在缅甸涉诈的中国籍嫌疑人。

4. 这一系列政策与行动表明，2025年泰国政府打击电诈的策略已从国内肃清转向主动的、区域协同的源头治理，通过法律追责、金融监管、基础设施断供和多国警务协作的组合拳，对跨境电信诈骗网络形成了前所未有的高压态势。

三、成效评估与现状分析

2025年初的系列雷霆行动，标志着泰国打击电信诈骗进入了一个高强度、跨国协作的新阶段。从初步数据与案例看，打击行动已取得显著的震慑与遏制成效，但犯罪活动的高度流动性与技术适应性，也让治理工作面临复杂且持续的挑战。

（一）打击成效初步显现：关键指标下行

多项侧面数据与官方评估显示，高强度打击已对犯罪生态产生实质性冲击。

1. 经济损失与受害面收窄：根据《泰国头条新闻》的报道，到2025年第一季度，在实施对边境地区的“断网、断电”等措施后，电信诈骗案件每日造成的损失从约1亿泰铢降至5000万泰铢以下，且受害人数减少了40%左右。这一变化直观反映了打击行动对犯罪集团“现金流”和“客源”的切断效果。

2. 执法战果规模空前：2025年2月单月，通过泰中缅、泰柬等多边协作，泰国警方解救、接收并遣返的电诈受害者总数估计超过800人。其中，仅2月20日至22日，中方就通过15架次包机从泰缅边境的湄索机场接返了621名中国籍嫌疑人及受害者。这种规模的集中遣返，在过去极为罕见。

3. 重大案件侦破与资产查扣：行动聚焦于“打财断血”，对犯罪核心网络造成重创。例如，2月捣毁的跨国洗钱团伙，累计洗钱金额高达65亿泰铢；对电诈头目叶万有、李伟杰的追查，累计查扣资产价值约1亿泰铢（含数字货币）；针对HYDRA888网络赌博网站的查处，涉及年交易额115.2亿泰铢。这些案件的成功侦办，沉重打击了犯罪组织的经济基础。

4. 基础设施“物理断供”产生直接压力：自2月5日启动的对泰缅边境5个电力交易点的“三断”（断网、断电、断油）措施，计划持续6个月。此举直接影响了缅甸妙瓦底等传统电诈园区的日常运营，迫使部分犯罪活动陷入停滞或开始转移，是导致前述诈骗损失下降的直接原因之一。

（二）犯罪现状与演化：压力下的转移与适应

然而，打击压力也加速了犯罪形态的演变，当前泰国面临的电信诈骗现状呈现出“境外阵地转移、技术快速升级、境内黑灰产活跃”的复杂局面。

1. 犯罪活动的地理转移：在泰缅边境持续高压打击下，部分犯罪团伙开始向管控相对薄弱或合作尚在深化的地区转移。柬埔寨的波贝、金边等地已成为新的重点关注区域。2025年2月23日，泰柬联合捣毁波贝一处电诈窝点并带离215人，正是这一趋势的印证。犯罪团伙展现出“哪里管控松，就往哪里流”的强烈流动性。

2. 技术手段持续升级迭代：技术对抗的难度日益加大。诈骗团伙广泛运用AI技术生成逼真音视频实施诈骗，甚至出现了针对泰国高层的AI仿冒电话。同时，他们使用SIMBOX设备群发诈骗短信、拨打电话，并频繁更换设备以规避侦查。资金转移则更加依赖加密货币和复杂的地下钱庄网络，追踪和冻结难度极高。

3. 境内黑灰支撑产业依然活跃：尽管泰国国内持续清理“马甲账户”和“人头账户”（2025年2月针对240万个风险账户启动核验），但为境外诈骗提供通信支持、资金洗白、人员输送的境内黑灰产业链条仍未根除。例如，2月初在曼谷逮捕的中国籍嫌疑人，其罪名就是组织安装SIM卡盒设备，为境外诈骗提供通信通道。

4. 混合型犯罪与受害者甄别难题：案件类型越发多样，电信诈骗常与加密货币投资诈骗、线上赌博、绑架勒索及人口贩运相互交织。这在给执法带来挑战的同时，也使得对大规模解救人员的身份甄别（区分受害者与违法犯罪人员）变得极其复杂和耗时，影响了后续司法处理和遣返效率。

（三）深层挑战与执法难点

泰国政府在评估当前成效时，也清醒认识到打击行动面临的多重固有挑战，这些挑战制约着治理效果的长期巩固。

1. 跨境执法协作的复杂性：犯罪链条跨国分布，涉及司法管辖权、法律差异和外交协调。即便成立了“泰中跨国电信诈骗犯罪协调中心”，在具体的证据调取、嫌疑人引渡和联合行动执行上，仍需耗费大量时间与外交资源。缅甸方面复杂的地方政治局势，也使得“三断”等强硬措施面临可持续性的外交压力。

2. 技术基础设施的管控瓶颈：虽然泰国能够切断己方提供的边境电力和网络，但犯罪团伙可能自备发电机、卫星网络和燃油。边境地区信号管理复杂，犯罪团伙总能找到通信漏洞。技术上的“道高一尺魔高一丈”使得完全靠技术隔离变得异常困难。

3. 内部协同与廉政风险：打击行动需要警察、数字经济部门、央行、电信监管机构等多方高效协同，存在“弱跨机构协调”的固有难题。此外，边境地区潜在的腐败或内部人员勾连风险，始终是侵蚀执法效力的隐患，需持续进行内部审查与整肃。

4. 法律与监管框架的滞后性：面对利用加密货币、AI等新技术的犯罪，传统法律在证据认定、罪名构成和资产追回上存在滞后。尽管2025年力推《技术犯罪紧急法令》以确立“共享责任框架”，但法律从出台到显效需要时间，且需与金融、电信等行业的监管实践深度磨合。

（四）综合评价

1. 总结而言，2025年以来的强力打击，确已使泰国电信诈骗的猖獗态势得到初步遏制，关键危害指标出现下降，跨国协作取得突破性战果。但这场斗争远未结束，犯罪活动正以更强的流动性和技术性进行“自适应”转移与升级。

2. 泰国反诈工作已进入“成效显现期”与“挑战深化期”并行的新阶段，其长期效果将取决于国际合作的深度、国内法律与技术的革新速度，以及跨部门协同执行的能力。

四、2026年春节中国公民赴泰旅游风险提示

尽管泰国政府2025年的打击行动取得了显著成效，境内电诈造成的日均损失已大幅下降，但犯罪网络并未被根除，其活动显现出更隐蔽、更具针对性的新特征。对于计划在2026年春节期间赴泰旅游的中国公民而言，电信诈骗及相关犯罪风险依然现实存在，需基于最新案例保持高度警惕。

（一）春节期间持续存在的风险类型

根据2025年1月至2月（即上一个春节周期）发生的真实案件，当前针对游客，特别是中国公民的主要风险包括：

1. 虚拟货币/加密货币交易陷阱与抢劫：此类案件涉案金额巨大，且直接针对进行线下交易的个人。

（1）手法：诈骗分子在曼谷辉煌区、拉玛九商圈等地，以虚拟货币“中间人”或线下交易为名实施诈骗。有的在交易后卷款潜逃（如损失1720万泰铢的系列案件），有的则演变为直接抢劫——在约定交易地点（如出租屋）由同伙实施抢夺（如500万泰铢抢劫案）。

（2）风险点：轻信非官方、私下的高额货币兑换安排，前往不安全的私人场所进行交易。

2. 技术型短信与电话诈骗：犯罪团伙利用技术设备，在游客密集区广泛撒网。

（1）伪基站短信：犯罪嫌疑人在曼谷Icon Siam、Asiatique、CentralWorld等繁华商区，使用车载伪基站发送含恶意链接的诈骗短信，单个设备信号可覆盖多达3万个手机号码，窃取银行信息。

（2）假冒公检法：团伙在曼谷设立窝点，通过电话冒充泰国警察、反洗钱局等机构，以“协助追回被骗资金”等为由实施诈骗。2025年初被捕的头目案中，查获的涉案数字货币价值就高达8400万泰铢。

3. 与投资、赌博交织的复合型诈骗：诈骗活动常与线上投资、赌博推广捆绑，手段专业化。

（1）有团伙通过社交平台引导受害者下载假冒投资平台（如AVATRADE），初期允许小额提现诱骗信任，随后以“缴税”等理由骗取大额资金，已导致受害者损失超1400万泰铢。

（2）在清迈等地，有中国籍人员专门从事在线赌博网站（如“Wepoker”）的营销和客户招揽，此类活动本身违法且易衍生出资金诈骗风险。

4. 由“高薪招聘”诱骗至邻国电诈园区的风险：尽管泰国境内打击严厉，但其作为中转通道的风险仍未完全杜绝。

2025年1月，中国演员王星正是在泰国被诱骗，经泰缅边境送入缅甸妙瓦底电诈园区。此类骗局往往以“海外高薪工作”、“包机票食宿”或“商务考察”为诱饵，目标是将受害人从泰国诱至周边犯罪窝点。

（二）权威防范建议与紧急应对

面对上述风险，泰国警方与中国驻泰使领馆已发布明确的针对性指引，游客应将其作为安全出行的必备知识。

1. 泰国警方核心建议——“三查”原则：

泰国科技犯罪调查局（AOC）特别用中文提示，游客外出时应遵循：

（1）查随身物品：护照等重要证件随身携带，手机保持开机并开启定位功能。

（2）查路线：提前规划并确认行程，全程使用GPS导航，主动告知家人当前位置。特别注意泰国边境地区地理复杂，避免误入邻国。

（3）查紧急电话：牢记关键求助号码：

1178（移民警察）；

1155（旅游警察，提供中文服务）；

1441（科技犯罪调查局AOC）；

（4）同时，可下载使用“泰国旅游警察 (Thailand Tourist Police)”手机APP，内置紧急SOS功能。

2. 中国驻泰使领馆重点提醒：

（1）坚决警惕“高薪招聘”：切勿轻信任何来源的境外高薪工作承诺，尤其是“包机票、包食宿、专人接送”等话术。这极可能是诱骗至电诈窝点的陷阱。

（2）严格遵守签证规定：持旅游免签入境者，不得在泰从事任何形式的工作。计划工作必须事先办理相应签证。

（3）及时求助：如人身安全或权益受到侵害，应立即报警，并同时联系中国驻泰使领馆寻求协助。

（三）总结：风险意识与主动防范是关键

1. 综上所述，2026年春节赴泰旅游的安全环境相比以往已有改善，但残余风险点集中于高价值线下交易、技术性通讯诈骗、以及被诱骗出境等方面。

2. 风险的规避，很大程度上取决于游客个人的防范意识与行为。避免参与任何非正规、高额的私下金融交易，对陌生电话、短信和网络邀约保持警惕，严格遵守“三查”原则，并熟记官方求助渠道，是确保旅途平安、远离电诈陷阱最有效的方法。泰国执法部门虽持续高压打击，但个人作为风险防御的第一道关口，其作用无可替代。