评论 | 国际仲裁法院责令印提交水电项目核心文件，巴“再胜一局”？

图源：“萨马电视台”

国际仲裁法院责令印度提交水电项目相关记录！

据萨马电视台报道，在旷日持久的《印度河水资源条约》争端中，巴基斯坦取得了一项重要的程序性胜利，国际仲裁法庭已下令印方披露涉争议水电项目的核心运营文件。

这是继2025年该院宣布正式受理巴基斯坦方面提出的仲裁申请并组建仲裁庭后，再次就印方破坏相关条约做出的一项新决定。 

国际仲裁法院要求印度提交巴格利哈尔和基尚甘加水电站的工作文件及运营日志，这两座水电站均位于《印度河分水条约》划归巴基斯坦的河流流域内。

日前，国际仲裁法院发布了一份长达13页的详细程序性指令，要求印度在2026年2月9日前提交上述运营日志，若拒绝提交则需正式说明理由。 

巴基斯坦被要求明确所需文件明细。在作出有利于巴基斯坦的裁决同时，仲裁法院也要求巴政府于2026年2月2日前，明确说明其向印度索要的具体文件清单。此举旨在为下一阶段庭审梳理取证流程。

仲裁法院确认，无论印度是否参与，相关诉讼程序都将继续推进。本案实体问题的第二阶段庭审已于2026年2月2日至3日在海牙举行，巴基斯坦派出由总检察长带队、印度河水资源专员参与的高级别代表团，出席了此次庭审。

巴基斯坦官方表示，该裁决是巴方为确保跨境共享水资源运营的透明度及条约合规性所做努力的重要进展。

巴格利哈尔与基尚甘加水电站的争议核心。巴基斯坦长期以来对巴格利哈尔和基尚甘加水电站的设计与运营提出异议，认为印度可通过这两座电站操控河流水量，违反《印度河分水条约》相关规定。

获取两座电站的运营日志和工作文件，是评估其运营是否符合条约中用水、蓄水及流量调节条款的关键。

这一法律进展出现之际，巴基斯坦的水安全形势已陷入危急状态。巴政府警告，受地区紧张局势、气候异常、人口快速增长及重点水利基建项目延误等因素影响，该国农业生产、饮用水供应和洪水治理均面临严重风险。

巴基斯坦国民议会近期举行的一场详细问答环节中，巴水资源部长阐述了该国日益严峻的水安全挑战及政府的长期应对策略，也着重强调了上述担忧。

印度对条约的立场引发连锁影响。巴议员获悉，印度单方面决定暂停履行《印度河分水条约》，已导致两国水文数据共享和技术协作陷入中断。

巴官方警示，杰纳布河的径流量若出现减少或中断，将对农业造成毁灭性影响，杰纳布运河上下游系统灌溉的数百万英亩农田都将面临严重威胁。

目前有关部门已观测到该河流水量流动异常，进一步加剧了外界对农作物可持续种植和国家粮食安全的担忧。

《黎明报》日前发表的相关社论指出，尽管国际仲裁法院的此次裁决仅具“程序性”性质，但责令印度提交其在《印度河分水条约》划归巴基斯坦的河流上所建项目的相关数据，对巴方而言仍是一场法律和政治双重胜利。

这一裁决的重要性更在于，其出台的背景是印度2025年因被占克什米尔地区的帕哈尔加姆袭击事件，单方面暂停了该条约的履行。

仲裁法院无视印度对这项已生效数十年的跨境水资源共享协定的非法暂停决定，执意下达该指令，表明这一国际机构不承认印度对条约的单方面冻结行为。

若印度拒绝披露巴格利哈尔和基尚甘加水电站的运营数据，法院要求其作出正式解释。

此外，裁决还确认，唯有国际仲裁法院有权下达临时措施，中立专家无此权限，这再次打击了印度的立场。因此，即便印度拒绝参与，相关庭审仍将继续推进。

但这并不意味着印度一定会遵守裁决。巴基斯坦始终认为，上述两座水电站的建设均违反了《印度河分水条约》为同类工程设定的设计参数，而印度当局却一直拒绝共享运营日志。

值得注意的是，巴基斯坦从未质疑印度依据条约，在巴方所属河流上修建水电站的合法权利，仅对印度为获得上游水资源的自主运营控制权，擅自提高水库蓄水量的行为提出异议。而《印度河分水条约》的制定初衷，正是为了限制上游沿岸国家拥有此类控制权。

印度一再拒绝共享水电站运营日志，让外界愈发担忧其可能将水资源当作“武器”。事实上，去年旁遮普邦发生洪水期间，以及冬季河流水量枯水期，印度的相关操作印证了这一担忧，其确有将水资源武器化的行为。

《印度河分水条约》自1960年签署以来，历经战争、边境关闭和长期外交危机仍存续至今，究其原因，是该条约以规则为基础，建立了完善的争端解决机制。

然而过去十年间，莫迪政府一再要求重新谈判该条约，最终更是宣布暂停履行。这一无条约依据的举动，彻底暴露了印度试图将水资源武器化，制造下游地区水资源不确定性的图谋。

社论称，此次裁决仍为莫迪政府提供了调整政策的机会。只要印度撤销暂停履行《印度河分水条约》的武断决定，同意就条约相关所有争议问题与巴方进行双边磋商，并遵守条约设定的争端解决机制，便能重回正轨。

莫迪若能放弃其在法律上站不住脚的立场，将有助于降低该地区再次爆发冲突的风险。在全球地缘政治不确定性日益加剧的当下，唯有一个和平的南亚，才能为该地区人民带来稳定且繁荣的未来。

专家指出，尽管国际仲裁法院仲裁庭做出了有利于巴方的裁决，但印方从一开始就认为仲裁庭的组建违反印度河分水条约，拒绝承认其合法性，反对参与仲裁程序，不接受相关裁决，巴方的所谓胜利只是字面上的胜利，不会改变印方终止执行分水条约的态度及立场。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号