巴拿马裁定长和两港特许经营权"违宪无效"，正在和立陶宛一样作死，必遭有力反制

巴拿马裁定长和两港特许经营权"违宪无效"，正在和立陶宛一样作死，必遭有力反制。

1997年香港长和集团通过合法竞标，获得了巴拿马运河两个港口的特许经营权。巴尔博亚港（Balboa）在太平洋侧，图中右下方；克里斯托瓦尔港(Cristobal）在大西洋侧，图中左上方。

巴拿马国有港口19个，由巴拿马海事局（PMA）直接管理，如Aguadulce、Armuelles、Bocaparita等。还有7个私有港，如巴尔博亚、科隆集装箱码头、曼萨尼约等。长和、美国SSA Marine、台湾长荣、新加坡PSA等经营这些港口。

近30年间，长和累计投入超过18亿美元进行港口现代化改造、技术升级和人才培育，是巴拿马其他港口运营商投资额的数倍。两港处理了巴拿马运河约40%的集装箱吞吐量。2021年根据合约中的自动续约条款，双方将特许经营权延长至2047年。续约获得了巴拿马审计部门及主管机构的确认，认定长和"有实质遵从合约条款""完全履行合约责任"。

事情生变，是2025年2月美国国务卿鲁比奥首次外访就到巴拿马，公开施压巴方。特朗普要求收回运河控制权。2025年3月在巨大政治压力下，长和宣布将包括巴拿马两港在内的全球43个港口（除中国境内的）的资产，以228亿美元出售给由美国贝莱德牵头的财团。

中国国家市场监管总局对交易启动反垄断审查，有力反制令交易无法进行。2025年4月27日中方市场监管总局明确表态："交易各方不得采取任何方式规避审查，未获批准前，不得实施集中，否则将承担法律责任。"传言中单独交易、分步交易，绕过中国审查的尝试都不可行。中方的法律依据是坚实的，《反垄断法》第二条，境外垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法；而巴拿马运河港口有全球6%海运贸易量，中国是巴拿马运河第二大用户，货运量占比超20%，缴纳的通行费占运河总收入约30%。交易将威胁中国供应链安全，是至关重要的利益相关方，按国际惯例是可以否决交易的。中方并非不让交易，而是要求中远海运参与。中远海运要求在财团中拥有否决权，以防范任何可能损害中国利益的决策。于情、于理、谈钱，中方都有权否定损害中国利益的交易，要求参与交易。

美国的后招就是玩法律。2025年4月，巴拿马审计署突然指控长和拖欠政府12亿美元，称2021年续约使政府损失13亿美元。巴拿马总检察长启动调查，最高法院开始调查合约合法性，一场烂戏开始了。

2026年1月29日，巴拿马最高法院裁定，2021年的续约合约违宪无效，理由有"续约未公开招标"、"财务违规"等。裁决前，鲁比奥刚刚访问巴拿马，巴拿马宣布退出一带一路。裁决后数小时，巴拿马总统穆利诺宣布正与丹麦马士基集团洽谈接管事宜，后者是美国的白手套。

长和声明称裁决"有违诚信及背弃合约精神，令人不齿"。长和指出，法院是用2024年的细则追溯2021年的合约，违反"法不溯及既往"原则。巴拿马同类基建续约不乏未公开招标先例，法院却选择性执法。该裁决与巴拿马最高法院过往处理同类合同的判例逻辑完全相悖。

由于在巴拿马是最终裁决，在该国已无法律程序可走，长和只能走国际仲裁。2月3日根据国际商会仲裁规则，对巴拿马共和国启动仲裁程序，要求广泛赔偿。投资超18亿美元，创造数千就业岗位，巴方却这样自毁信用，赔偿是必须的。

中国外交部、国务院港澳办、香港特区政府都发声明，强烈谴责，并且要保护中国企业利益。

巴拿马总统穆利诺称巴拿马是"法治国家"，司法系统"完全独立"，承诺在裁决正式生效前"运营不会发生任何变化"，此后将进入过渡期。

国际仲裁的问题是，即使仲裁裁决对长和有利，执行也是问题。外国裁决在巴拿马能不能管用，还是巴法院定的。贝莱德或者中远海运的收购交易更复杂了，长和可能连出售标的都失去了，买了也有法律风险。

这事只能靠中国政府对巴拿马进行反制，就像对立陶宛一样，让其受到巨大损失，悔不当初。中方已要求国有企业暂停涉巴拿马新项目的谈判，价值数十亿美元。如巴拿马运河第四桥项目14亿美元，中国交建承建；阿马多尔邮轮码头，中国港湾工程承建；巴拿马城地铁线路，中铁隧道局承建。

市场传言，中方建议航运公司考虑替代航线，如果不产生显著的额外费用。中国商船转向秘鲁钱凯港，还有尼加拉瓜运河、巴西"两洋铁路"等替代路线都会提。中国海关加强巴拿马香蕉和咖啡（二者占巴对华出口67%）等进口商品的检查，都是必然的。还有金融、旅游、外交等多种反制手段，拿巴拿马政府试刀。

事件性质是，小国操弄法律，随意损害中资利益，这是不能接受的。无论是讲法律原则，还是市场地位、国家实力，小国都不能这么办事。霸权国家不讲理来硬的会有长期的来回斗争，小国卷进来只会被碾压。