中国申请在厦门设立《公海条约》秘书处
心眼2018
为中国石油事业走南闯北……昨天 08:38
中国申请在厦门设立《公海条约》秘书处旨在保障世界各国的海洋权益
2026年1月30日, 13:351月16日，中国正式向联合国秘书长古特雷斯递交申请，提议将新近生效的《公海条约》秘书处设立于福建厦门。中国国观智库南方国家研究中心主任周戎接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，中国此举无论从动机还是目的来看，都是积极且善良的，旨在维护和平，并保障世界各国的海洋权益。
《公海条约》是首个专门管辖全球公海区域的国际法律文书，目前已有145国签署、81国批准，于1月17日生效。条约旨在管理国家管辖范围以外海域的生物多样性保护与可持续利用，涉及海洋遗传资源惠益分享、划区管理工具、环境影响评估及能力建设与技术转让等核心议题。
秘书处作为条约执行的关键机构，其选址对后续规则实施与协调具有重要象征意义和实际影响。据悉，同时申请的还有比利时和智利。
谈及秘书处选址竞争，周戎分析指出：“《公海条约》秘书处的设立本身就体现了一种多极化趋势。”他进一步表示：“就三个申请国而言，美国应该会支持比利时和智利，尤其是智利。因为智利是西半球国家，且其海岸线长度与中国相近，具有一定优势。而欧盟国家很可能支持比利时。”他认为，虽然发展中国家在心理上愿意中国成为秘书处的申请国，但“支持中国的票数是否能够压倒支持比利时和智利的票数，尚难以确定”。
周戎将此次选址置于更广阔的国际背景中看待。他指出：“当前，美国的霸凌主义已深入世界各地，不仅针对委内瑞拉和伊朗，还对格陵兰岛和加拿大等国家和地区产生影响。因此，许多国家显然不愿看到美国把控多个国际组织，并将总部设在纽约的现状持续下去，而是希望改变这一局面。”
“毫无疑问，中国是南方国家的代表，”周戎表示，“整个发展中国家都希望中国能够承担更多的国际责任，不愿再遭受美国的刁难。”他批评称：“美国当前针对其他国家采取的刁难行为，无疑对国际秩序造成了严重破坏。可以看到，国际秩序正发生显著变化，而这种变化的速度之所以惊人，很大程度上源于美国特朗普政府的不靠谱行为。”
在此背景下，周戎重申中国提案的初衷：“中国提出的建议，包括申请《公海条约》秘书处设在福建厦门，无论从动机还是目的来看，都是积极且善良的，旨在维护和平，并保障世界各国的海洋权益。”
厦门作为中国东南沿海重要的港口与海洋科研基地，拥有“奋斗者”号深潜器等重大科技平台及完善的国际会议设施，具备承接秘书处职能的软硬件条件。分析认为，若秘书处最终落户厦门，将有助于提升发展中国家在全球海洋治理中的话语权，推动建立更加公平、合理的国际海洋秩序。
截至目前，联合国尚未就秘书处选址作出最终决定，后续进程将由条约缔约方大会审议确定。
联合国《公海条约》达到生效门槛 将于明年1月正式生效 | | 1联合国新闻
《环球时报》答读者问：什么是联合国《公海条约》？
来源：环球时报 作者：杜天琦
-2023/05/31 07:39
编辑同志：
有媒体近期报道称，为保护国际公共海域，联合国通过了历史性的《公海条约》。请问什么是《公海条约》？它如何保护世界海洋？
海南读者 杨普林
经过19年的长期准备和艰难谈判，近200个国家日前同意达成一项具有法律约束力的公海海洋生物保护条约（BBNJ，以下简称公海条约），其正式文本预计将于6月公布。据悉，这是有史以来第一项保护世界海洋的条约。
联合国《公海条约》将世界上30%的海洋置于保护区，为海洋保护投入更多资金，还要建立新的海上采矿规则。有环保组织表示，这将有助于扭转生物多样性的损失，确保可持续发展。
2023年3月4日，联合国成员国首次就一项统一条约达成一致，以保护占地球表面近一半面积的公海的生物多样性。（视觉中国）
根据国际自然保护联盟（IUCN）的数据，在对海洋物种的最新评估中，近10%的物种面临灭绝风险。尼日利亚海洋研究所首席研究官恩戈齐·奥古古阿博士表示：“（灭绝的）两大原因是过度捕捞和污染。如果我们有海洋保护区，大部分海洋资源将有时间恢复。”
不属于领海或内水之海域即为公海，又被称为国际海域或国际水域。世界上2/3的海洋目前被认为是国际水域。据《联合国海洋法公约》规定，公海不属于任何国家，这就意味着所有国家都有权在那里捕鱼、航运和进行研究。不过，到目前为止，只有约1%的这些水域得到了保护，也就是说生活在绝大多数公海的海洋生物都面临着受到气候变化、过度捕捞等威胁。
各国海洋活动已从国家管辖区域拓展到公海，并引发相关海洋权益的激烈冲突。对公海海洋生物给予必要保护和可持续利用，是全球海洋治理的应有之义。公海条约的初步达成，将显著加强对公海的管理和保护。（杜天琦）
责编：肖山
《公海条约》今日生效，全球变暖趋势下意味着什么？
2026年01月17日 10:27
这几天，我们正经历着温暖如春的“三九”，也刚经历过全球有气象记录以来最暖的三年。全球气候变暖趋势在持续，而海洋治理对全球气候治理至关重要，好消息是联合国《公海条约》今日生效。
可以预见，《公海条约》一旦生效，将为实现国际生物多样性目标提供全球框架。联合国秘书长古特雷斯曾说，它对于解决世界面临的三大危机——气候变化、生物多样性减少和污染具有重要意义。
2025年6月9日，由法国和哥斯达黎加共同主办的第三届联合国海洋大会在法国尼斯开幕。各国政府、非政府组织、学术机构以及私营部门等各界代表汇集于此共商全球海洋治理。新华社记者 高静 摄
《公海条约》也治“暖”
《公海条约》正式名称为《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，即BBNJ协定，自2004年启动谈判，历经近20年磋商，于2023年6月获联合国会员国通过。随着2025年9月《公海条约》获得60个国家批准，达到生效门槛，于2026年1月17日生效。
我们知道，海洋对于全球环境与生态平衡发挥着决定性影响。而覆盖了地球表面积近一半、全球海洋表面积64%的公海，对地球生态而言更是堪称“牵一发而动全身”。然而，如此广大而重要的地球空间资源，却一直缺乏有效的国际公共治理，面临严峻的生态破坏压力。
有记录以来规模最大的珊瑚白化事件正在进行中，波及加勒比海、印度洋及太平洋(4.200, -0.11, -2.55%)部分地区；海洋仍在吸收人类活动引起的地球系统增暖中超过90%的热量，但海洋这一全球性“服务”如今或已接近极限；超过60%的海洋生态系统已退化或以不可持续的方式被利用……联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华说，塑料污染、过度捕捞、生物多样性丧失、海洋酸化以及变暖，均与气候变化息息相关。
全球海洋上层2000米热含量变化时间序列，异常值相对于1981至2010年平均气候态定义。图源：新华社，中国科学院大气物理研究所提供
今年1月9日，中国科学院大气物理研究所等全球31个研究单位的56位科学家组成的国际研究团队发布的2025年全球海温变化研究报告表明，2025年全球海洋上层2000米热含量已连续9年刷新有观测记录以来的最高值。而海洋热含量被认为是衡量全球变暖最稳定、最可靠的指标之一。有科学家警告，海洋紧急状况正逼近不可逆转的临界点。
被认为是海洋治理中堪比气候领域《巴黎协定》存在的《公海条约》，是一个专门规范公海生物多样性保护与资源利用的国际法律文书。自然资源部海洋发展战略研究所研究员张海文介绍，它规定了各国在公海和国际海底区域开展重大的活动的时候，要做环境影响评价。
《公海条约》还将细化
目前人类对海洋生物资源的开发主要在近岸和近海，但一旦公海的生态环境受到破坏，近海生物的补充链就会断裂崩溃。海洋问题的全球性，使得任何单一国家既无法独善其身，也无法独立应对。
中国海警在北太平洋公海进行渔业执法巡航。资料图，新华社 商晨曦 摄我国是全球范围内实施公海自主休渔措施的首个国家。自2020年以来，连续在西南大西洋(6.290, 0.12, 1.94%)、东太平洋等公海重点渔场，实行自主休渔措施。并于2022年起，同时在印度洋北部公海海域试行自主休渔。自此，我国远洋渔业作业海域中，所有目前尚无国际区域性渔业组织管理的公海海域（或鱼种）均已纳入自主休渔范围。
作为海洋生态治理的积极引领者和行动者，我国也深度参与了《公海条约》自2004年起至2023年正式达成的各阶段谈判，并自条约生效当天起成为缔约方。
期间，我国还引领国际社会推动达成了具有里程碑意义的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”。而《公海条约》为落实“昆蒙框架”确立的“3030”目标，即到2030年保护全球至少30%的海洋和陆地提供了关键工具。
据了解，目前《公海条约》只是框架，尚未有具体可操作的实施制度。上海海洋大学海洋生物资源与管理学院教授唐议说，这需要在今年3月举行的筹备委员会会议上达成一致，为第一次缔约方大会做好准备，还需要在协定生效后由协定的附属机构、全体缔约方共同努力。
（素材源自新华社、央视新闻、 联合国官网、澎湃新闻、工人日报等）
