美国最新重磅报告0次提台湾，背后是不寻常的信号

当地时间1月23日，五角大楼发布了新版国防战略报告。美国官方的报告有很多，从层级上讲，去年12月发布的国家安全战略报告层级更高，属于顶层设计；国防战略报告则低一个等级，属于执行层面。从内容上看，新发布的国防战略报告基本延续了此前发布的国家安全战略报告的基调；从结构上看，两份报告也很像。

五角大楼（图源：路透社）

这两份报告均标榜特朗普政府奉行“务实的现实主义”，强调“美国优先”，确保对西半球的控制；在印太地区，则计划与盟友一道，通过“实力而非对抗的方式”威慑中国。对此，五角大楼提出了四项战略方针：第一，保卫美国国土；第二，通过实力而非对抗，在印太地区威慑中国；第三，推动美国盟友和伙伴增加责任分担；第四，强化美国国防工业基础。

新发布的国防战略报告对中国的评价很高，称尽管中国存在诸多内部问题，但中国是“自19世纪以来美国所有对手中力量最强的”。该报告强调，印太地区对美国至关重要，绝不能让中国“控制”美国的盟友，要让该地区所有国家都能享有体面的和平。

国防战略报告虽然没有提及台湾，但在笔者看来，美国内心仍想将台湾纳入其势力范围，不愿看到中国大陆“改变现状”；然而，美国也清楚，台湾问题是中国大陆红线中的红线，如果将这个问题凸显出来，中国有可能会作出反应，这对美国而言可能得不偿失，因此便对台湾问题作了模糊化处理。

（美国国防战略报告）

总的来看，无论是国家安全战略报告还是国防战略报告，都不能认定美国正在进行“战略收缩”。在部分地区，美国希望盟友承担更多责任；而在另一些地区，它则会选择加强部署——其中，美国选择“收缩”的地区包括欧洲、中东和非洲，但西半球和亚太地区，美国绝不会轻易退缩。美国对中国的态度依旧居高临下，核心意图仍是遏制中国的发展。去年，特朗普在韩国提出“G2”概念，将中国置于与美国近乎对等的位置。现在回看这件事，特朗普此举很可能是为了稳住中国，以便自己腾出手来控制西半球、掌控海洋通道、加强对世界资源的控制，进而将中国从这些地区排挤出去，甚至“没收”中国购买的资源。尽管中国在科技和产业领域的竞争力比较强，但美国试图通过地缘政治手段限制中国的发展。

美国总统特朗普（图源：纽约时报）

在笔者看来，特朗普政府试图通过威慑手段达成其目标，实际上行不通。首先，中国的综合实力已相当强大，并非轻易可被威慑；其次，美国想让盟友承担更多责任，终究是“说起来容易，做起来难”，如果美国持续加大施压力度，它的盟友就不跟它玩了，转而组建自己的圈子；再次，美国想要重振国防工业，难度也极大。在笔者看来，如果特朗普政府继续以当前方式折腾，很可能会加速美国的衰败。

当前，百年变局加速演进，中国外部环境发生复杂变化，笔者提三点建议。“练武不练功，到老一场空。”对于中国而言，无论美国出台什么报告，我们首要任务都是练好“内功”。要稳定周边局势，积极构建人类命运共同体。要高举王道大旗，同时做到“王霸杂之”——纯靠霸道，必然难以持久；一味奉行王道，也有点“书呆子气”，同样行不通。