委内瑞拉局势后续发展的3大场景

2026年1月3日，美国总统特朗普派出特种部队，在前期精准情报和突击演练的基础上，成功突袭委内瑞拉首都抓获马杜罗夫妇并押送至美国拟进行审批。委内瑞拉最高法院迅速宣布委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodríguez）为临时总统，而特朗普在海湖庄园的记者招待会上也表示愿意将罗德里格斯作为美政府的对话和谈判对象。委内瑞拉后续局势何去何从，这里做个推演和猜想。

一、特朗普想要的和不想要的

纵观自2025年下半年以来，特朗普对委内瑞拉马杜罗政权的紧逼和施压，明显可以看出古巴裔国务卿鲁比奥和负责移民事务的斯蒂芬米勒成为促使特朗普下定决心对马杜罗动手的白宫主要推手，背后是2026—2028年美国政治选举的考量。

（一）特朗普想要的

1.完成第一任期未晋任务，除掉马杜罗

在特朗普第一任期，特朗普就欲除马杜罗而后快，但是由于对委内瑞拉局势的复杂性缺乏清醒认识，加之马杜罗得到军方支持、美扶持的反对派内部分裂与软弱、俄罗斯和古巴对委的大力支持等因素而最终宣布美颠覆马杜罗政权的努力失败。对于特朗普来说，在第二任期派出特种部队采取斩首行动，将马杜罗夫妇抓到美国受审，极大地满足了特朗普本人的虚荣心。这里需要注意的是，对于特朗普来说，除掉马杜罗本人及其总统职位，就是特朗普的一个小目标。而颠覆整个委内瑞拉现任政权，对特朗普第二任期来说则基本属于不可能完成的任务。

2.提出所谓的“唐罗主义”，宣布美洲是美国人的美洲

特朗普政府在2025年《国家安全战略》中正式提出“特朗普对门罗主义的补充条款”（Trump Corollary to the Monroe Doctrine），该文件明确宣称美国将“重新确立并执行门罗主义”，以恢复美国在西半球的“主导地位”，并“拒绝非半球竞争对手（指中国、俄罗斯等）在该地区部署力量或控制战略资产”。这标志着“唐罗主义”作为官方战略概念的成型。2026年1月3日海湖庄园记者招待会上，将此次突袭行动与“门罗主义”挂钩，并自称其政策超越了传统门罗主义，称之为 “唐罗主义”（Donroe Doctrine），他宣传“美国在西半球的主导地位将不再受到质疑”（“American dominance in the Western Hemisphere won't be questioned again.”）。特朗普提出的所谓新门罗主义，其实是美国综合实力下降和实力收缩的一个缩影。如果美国依然如二战之后综合实力如日中天，拉美作为美国后院自然属于美势力范围，根本不需多言。

3.掌控委内瑞拉的石油资源，大赚一把

根据美国能源信息署（EIA）、石油输出国组织、英国石油公司（BP）的《世界能源统计年鉴》（Statistical Review of World Energy）以及《石油与天然气杂志》（Oil & Gas Journal）等国际公认的能源统计机构数据，委内瑞拉国内石油储量全球第一。截至2023年，委内瑞拉已探明原油储量约为3030亿桶，这一数据远超排名第二的沙特阿拉伯（约2670-2680亿桶），占全球已探明总储量的17%至18%，使其稳居世界首位。委国内约75% 的石油储量集中在奥里诺科重油带（Orinoco Belt），该地区的原油多为超重质原油（extra-heavy crude），开采和提炼需要特殊技术，成本较高，但储量极其巨大，被认为是世界上最大的重油和超重油富集带。而美国以约550-690亿桶的储量仅在全球排名第九。而中国的石油储量，2024年的探明储量合计约为14.8亿桶，远未进入全球储量前十国家。但是中国的石油消费能力全球第一，2023年原油进口量达5.639亿吨，占全球进口总量的26.5%。中国拥有全球最大的炼油产能，2024年达到18.50百万桶/日，占全球总产能的18.1%。

正是看中了委内瑞拉国内巨大的石油储量，特朗普作为商人出身，自然想在虚拟币大捞一把之后继续利用美总统职位和权势介入委内瑞拉石油市场，让自己家族和背后的利益团体在委内瑞拉大赚一把。鉴于中国是委内瑞拉石油的最大买家之一，所以特朗普在1月3日的海湖庄园记者招待会上也不忘说：美国在接管委内瑞拉石油之后，是保证会继续卖石油给中国的。这就是商人出身的美国总统的好处，不会放着钱不赚。

（二）特朗普不想要的

1.违反竞选承诺，引发MEGA支持者阵营不满崩盘

特朗普在其角逐第二任期的竞选过程中，正是因为承诺了不投入美国资源对外发动战争、不对外搞政权更迭、不投入美国资源建设其他国家的三不承诺，才得到了MEGA阵营的大力支持，也是特朗普政府始终坚持以打击毒品和犯罪名义开展抓捕马杜罗行动的根本原因之一。此次美军突袭行动相当成功，但是如果后续特朗普再投入大量部队兵力进入委内瑞拉地面作战，肯定会引发MEGA支持者阵营的极大不满甚至崩盘，这将直接关系到特朗普本人及MEGA阵营根本利益乃至共和党2028年大选。

2.委内瑞拉临时政府拒不配合，特朗普政府被迫出兵，结果陷入类似越南战争的泥潭不能自拔

对于特朗普来说，在众多情报分析支持下，以及美本世纪以来在拉美发动政权更迭最终失败的前车之鉴下，特朗普几乎不可能同意派出地面部队进入委内瑞拉国内，开展一场旷日持久的战争，使得美国陷入类似当年越南战争的泥潭不能自拔。这种做法将会给特朗普本人、MEGA阵营、共和党带来几乎算是灭顶之灾的后果。

3.在国内被民主党持续谴责弹劾，并拖累共和党候选人的选情

特朗普当前已经进入第二任期，且在民调持续低迷的情况下仍然在白宫和共和党内部保持极大的凝聚力和权威，基本处于无所顾忌肆意妄为的帝王状态。对于后特朗普时代，特朗普需要让他选定的万斯或是鲁比奥能够在2028年顺利接棒总统大位，以确保特朗普本人及家族不被民主党清算。当前突袭抓捕马杜罗夫妇到美受审，属于成本小收益大的成功案例，有利于稳固共和党在佛州的关键票仓。虽然未在行动前通知国会，但是瑕不掩瑜，一份成功的偷袭完全可以抵销国会民主党人的不满，也不用担心被弹劾。但是如果后续再想派兵进入委内瑞拉，想要顺利通过并得到国会的授权，难度相当大。而特朗普想要在未得到授权情况下擅自派兵，则会面临被弹劾的巨大风险。

二、委内瑞拉后续局势发展的3大场景

搞清楚了特朗普想要和不想要的之后，需要再清楚地看到此次美军突袭抓捕行动背后暴露出来的2大问题：

一是美军仅仅抓捕了马杜罗夫妇到美国受审，但是其实美国特朗普政府并未触动和改变委内瑞拉现政权的根本。维持委内瑞拉统治的仍然是一个由文官集团（以罗德里格斯及其兄豪尔赫为代表） 与安全军事集团（以帕德里诺、卡韦略为核心）组成的利益团体。

二是美国智库和媒体特别是美国众多石油企业，很惊奇地发现，特朗普突袭抓捕举动属于“先开枪后瞄准”行为，特朗普政府其实根本就没有制订后续让美国石油公司如何具体进入委内瑞拉石油市场的具体计划，特朗普此举属于Just do it的举动。美国权威刊物《Foreign Policy》2026年1月5日发表了一篇题为《特朗普没有委内瑞拉的后续计划》（Trump Has no Real Plan for Venezuela），直接点明这一点。

（一）场景一：委内瑞拉临时政府全力配合，特朗普政府“应邀”派兵进驻委各大石油产区及其他战略资源要地，美石油商及其他公司在美军保护下在委内瑞拉开采赚钱

这应该算是特朗普最想要的结果了。特朗普之所以在突袭抓捕马杜罗之后，迅速将副总统罗德里格斯作为美政府愿意正式对话的对象，而不是与诺贝尔奖得主马查多对话，看中的是罗德里格斯的政权继承合法性、来自委军方和安全部门的支持承诺，以及罗德里格斯自身的从政经历及在管理委最大石油生产企业国家石油公司（PDVSA）及维持石油生产方面的能力。为了换取罗德里格斯及临时政府的支持，特朗普除了已经展示的斩首行动能力作为威慑之外，还有解除对委内瑞拉的支持封锁这个胡萝卜可以作为诱惑，换取罗德里格斯及临时政府不得不屈从特朗普的想法，“主动邀请”美军地面部队进驻委国内石油及其他战略资源要地，美石油公司及其他企业在美军保护下开展各种开采。

对于罗德里格斯及临时政府来说，如果拒不配合，则很可能某个头面人物会再面临被突击抓捕的命运。而早在马杜罗执政的最后阶段，其实马杜罗已经几乎全盘接受了特朗普的条件，以换取继续执政但被拒绝。所以罗德里格斯及临时政府在枪口威慑下被迫答应美特朗普政府的无理过分要求，并不会面临很大的社会和舆论压力。而一旦美国解除对委内瑞拉的封锁和禁运，罗德里格斯及其所属的统一社会主义党，反而可以获得不少政治资本，从恢复石油出口收入中分一杯羹，改善委国内民生福利。这对于罗德里格斯及临时政府来说，是个巨大的机遇。而在兵临城下的巨大压力下一旦拒绝特朗普的要求，不仅临时政府各首脑的人身安全不能得到保证，委将继续面临被封锁和禁运的巨大压力。孰轻孰重，罗德里格斯及临时政府面临选择。

（二）场景二：罗德里格斯及临时政府继续正面硬刚特朗普政府，引发美军事打击和介入，委国内政局陷入动荡

当前，不管是特朗普政府，还是罗德里格斯及临时政府都极力避免的一件事，就是不让委内瑞拉国内各派势力因为马杜罗的被捕而陷入分裂和割据，委国内处于无政府状态，这对他们两方都没有任何好处。如果罗德里格斯及背后支持者不能顺利接棒，未能稳妥平衡处理好与委军方、安全部门、各地方武装派别，以及与古巴之间的关系，罗德里格斯本人不仅可能面临被随时替换下台的危险，委内瑞拉国内将会陷入群龙无首军阀割据混战的局面，这是美国特朗普政府非常不愿意看到的一点。如果发展到这一步，特朗普将处于骑虎难下的尴尬境地，可能不得不采取无人机袭击+特种部队再出发+持续封锁制裁等手段以应对，但会在美国内及世界舆论引发巨大反弹。这种场景，对于中国在委内瑞拉的利益也没有任何益处，因为一旦陷入军阀混战割据，以及美国变本加厉的封锁制裁，中国与委内瑞拉的石油贸易将不得不暂时中断，中国在委内瑞拉的大量投资和债务将无法得到保证。

（三）场景三：罗德里格斯及临时政府有限度配合特朗普政府，但保持高度自主，仍然维持当前委内瑞拉当前的利益格局

1.斩首行动几乎不可复制和持续：特朗普突袭抓捕马杜罗的行为，是在出其不意的情况下，经过CIA和军方的精心准备下才能一击即中。而这种斩首行为耗时耗力，几乎不太可能重来一次，作为美国眼中钉和下一个可能斩首对象的委内瑞拉军方负责人弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯、安全部门负责人迪奥斯达多·卡韦略早就采取了各种安保措施，美特种部队很难再对这些实权人物再来一次斩首行动。而罗德里格斯本人则基本不担心美方对其开展抓捕行动。

2.委现任政府基本格局和利益不变：马杜罗对于委内瑞拉各派势力来说，无非是一个台面上的共主而已。对于马杜罗在委内瑞拉的影响力，按照一位美国前官员的评价：马杜罗是“蒂乌纳堡（其实际控制的军事基地所在地）的市长”，因为他对全国其他地区“毫无掌控力”。目前马杜罗已经被捕，特朗普已经出了一口气，国务卿鲁比奥也为2028年总统大选赢得了政治资本，那接下来特朗普政府内部再对委内瑞拉临时政府动手的内生动力已经大为减弱，而再派地面部队入侵委内瑞拉的政治成本极高。在这种情况下，罗德里格斯及临时政府各派势力，是有一定实力和底气，在对特朗普政府做出一定让步的情况下，在利用国际舆论谴责和美国内党争背景下，与特朗普政府内部主张谈判的官员进行对话谈判，最大程度争取维护自身利益，避免完全被掌控成为特朗普政府的傀儡政权。

与前面两种场景相比，这种场景发生的可能性反而较大，具体走向一是极大考验罗德里格斯本人的对内协调能力，对外与特朗普政府周旋谈判的能力。如果罗德里格斯能够成功稳住委国内政局顺利继承接棒，其影响力和谈判筹码将会大增，二是需要看国际社会，特别是中国、俄罗斯、古巴等国家后续举措和行动，能否给予委内瑞拉临时政府以支持。

三、哪一种场景对中国最有利

对于中国在委内瑞拉的庞大利益来说，可能场景三是中国最优选择之一。鉴于特朗普“先开枪后瞄准”的做派，美石油公司并未表现出雀跃拥护的积极姿态，毕竟委内瑞拉后续政权的稳定性，改善委内瑞拉石油基础设施的数百亿巨大投资、委国内各武装派别的割据等，让美国众多石油企业心存巨大顾虑。在这种背景下，中国在委的巨大投资及现存项目，具有维持现状的较大可能性。

首先一个具有合法性的临时政府，能够承认委对华债务，及维持对华石油出口，远比军阀割据分裂的委内瑞拉更有价值；

二是中国需要做好委国内实情调研，观察罗德里格斯作为临时总统是否能够顺利接棒，还是随时被替换下台，方可为后续决策提供参考。掌握真实一手靠谱的情报至关重要，毕竟东大特使赴委之行的确凸显情报缺失。

三是做好最坏打算，一旦罗德里格斯临时政府顶不住压力或心甘情愿放任美军顺利进驻委各大油田及其他战略要地，相当于美实际掌握了委内瑞拉未来走向，中国很难再从委内瑞拉获取低价原油，必须另觅他途以确保能源安全。