攻打委内瑞拉，特朗普还在犹豫什么？

美国准备攻打委内瑞拉、推翻马杜罗政权的新闻已经被特朗普自我炒作一段时间了。特朗普时不时在自家的“真相社交”平台放狠话，并在委内瑞拉周边部署了大规模军力，搞得委内瑞拉气氛十分紧张。但到目前为止还是雷声大、雨点小，特朗普似乎还在犹豫什么。

9月23日，在委内瑞拉首都加拉加斯，玻利瓦尔民兵组织成员携带武器参加游行。当天，加拉加斯举行大规模游行，呼吁保卫委内瑞拉主权与和平，反对美国在加勒比海域的军事威胁。图源：新华社

美东时间12月1日，特朗普召集国家安全团队核心成员讨论对委内瑞拉下一步行动问题。就在大家以为军事进攻即在咫尺时，突然又没了动静。看来，在美国政府高层，对军事打击委内瑞拉还是有不少分歧。此外，从美国两党国会议员大力调查国防部长赫格塞斯口头下令对委内瑞拉贩毒船只“不留活口”的做法是否有违《战争法》一事，也可以看出国会竭力想收回发动战争的权力，而不能让特朗普随心所欲。管不住特朗普，但至少可以管一管赫格塞斯，从而达到间接牵制特朗普的目的。

一边是特朗普加大对俄乌停火的调解力度，另一边是在自己的后院扬言对委内瑞拉展开地面战。这种看似矛盾的信息，让特朗普的基本盘“MAGA（让美国再次伟大）运动”陷入了困境：特朗普不是说好了不干涉他国，聚焦于“美国优先”吗？也许大家对特朗普的反复无常已习以为常，但委内瑞拉就在美国的家门口，不是遥远的伊朗和伊拉克，弄不好会给自己惹来大麻烦，造成美国未必能承受之重，这是特朗普支持者们的最大忧虑，也为“MAGA运动”的进一步分裂埋下了种子。  

主张对委内瑞拉进行政权更迭的“鹰派”人士认为，特朗普攻打委内瑞拉与“美国优先”目标并不矛盾，关注西半球就是关注自家的后院。特朗普的支持者们更倾向于仿照今年6月对伊朗的做法，对其进行外科手术式的精准打击。一旦采取伊拉克模式，搞地面进攻，则意味着陷入新的噩梦，这是美国必须避免的。

在美国政府内部，国务卿鲁比奥显然属于对委“强硬派”。他是古巴移民的后代，对拉美左翼政权有着天然的偏见和仇恨，所以主张对委内瑞拉进行政权更迭。但万斯等人则谨慎得多。今年初，万斯对特朗普下令轰炸也门胡塞武装就持保留意见，他甚至在“信号”即时通信软件里说过，“这个做法是错误的”。但在特朗普下令轰炸伊朗核设施之时，万斯站在了总统一边，认为冲突的烈度与规模有限、可控。至于对委内瑞拉采取行动一事，他认为应将目标限定在“致力于维护南部边界的安全和打击贩毒集团”层面，否则容易重蹈美国在伊拉克的覆辙。 

凭借美国的军事实力，推翻马杜罗并不难，就像当年推倒萨达姆一样，但留下的政治真空恐将最终反噬美国本身，这或是特朗普迟迟下不了决心的根本原因。一是加剧移民潮，二是破坏能源市场的稳定。美国财政部部长贝森特表示，一旦马杜罗政权倒台，全球油价就会大跌。贝森特的逻辑是，委内瑞拉是世界上石油储备最多的国家，马杜罗的倒台，无疑将为开发委内瑞拉石油带来巨大商机，石油产量大幅度增加的预期将导致油价下跌，这有利于降低通货膨胀的目标。但反对者认为这个逻辑未必成立。马杜罗政权倒台，必然会带来新的动荡，投资者望而却步。即使将来有可能形成新的投资规模，那也是几年以后的事，与特朗普剩下的三年任期无关。

对于美国来说，最大的危险还是移民潮。一旦马杜罗政权被推翻，很快就会形成政治动荡，大规模的非法移民潮将席卷美国，这与特朗普的反移民政策目标背道而驰。从历史经验来看，拉美国家的每一次动荡都会引来非法移民潮。委内瑞拉人口2800万，首都加拉加斯也有300万人口，委内瑞拉的通货膨胀率高达270%，一些机构预测明年的通胀率还将翻番。委内瑞拉与佛罗里州隔海相望，中间隔着古巴和美国领地波多黎各。海上偷渡将蜂拥而至，令美国防不胜防。特朗普任命的特使格雷内尔一直主张与委内瑞拉进行外交接触，而不是采取更激进的做法。

这是11月17日在委内瑞拉首都加拉加斯拍摄的街景。图源：新华社

特朗普冠冕堂皇的理由是打击毒品，称马杜罗是毒品恐怖主义的头目。为此，美国像捉拿本拉登一样，对缉拿马杜罗予以5000万美元的悬赏。特朗普还高调宣布，授予中央情报局在委内瑞拉采取秘密行动。为此，马杜罗不停地更换住所和手机，以防不测。在马杜罗执政的13年间，他躲过了无数次暗杀，而现在他面临的形势更加严峻，马杜罗更是不得不防。

12月1日，委内瑞拉总统马杜罗在首都加拉加斯一场游行活动上亲吻国旗。

一些专家指出，特朗普给马杜罗按的罪名是站不住脚的。芬太尼既非源自委内瑞拉，也非经由委内瑞拉流通至美国。委内瑞拉是可卡因走私的转运枢纽，但主要出口到欧洲，而不是把美国作为目标国。因此，美政府打击毒品的说法只是借口。哥伦比亚总统佩特罗早就指出，特朗普的目标就是控制委内瑞拉的石油资源。

笔者2011年曾去委内瑞拉采访，那时还是查韦斯执政。当时最大的感受是首都烂尾楼不少，很多商店空空如也，但加满一箱汽油的钱还不如买一瓶矿泉水贵。2013年马杜罗执政以后，情况有了很大改观。据美国主流媒体报道，虽然目前委局势紧张，但委内瑞拉的加油站里没有排长队的现象，超市的货架也是琳琅满目，唯一的问题是人们没有钱进行大宗消费。委内瑞拉已经提前进入圣诞季，街上的老百姓与其担心政权更迭，还不如说更关心经济疲软和通胀问题。

特朗普和马杜罗最近也通了电话。据外电披露，特朗普在电话中要求马杜罗下台，但马杜罗提出了18个月的过渡期，遭到特朗普的拒绝。特朗普认定，实现美国在委内瑞拉的石油等利益，马杜罗不是打交道的理想对象，特朗普更愿意与右翼分子结盟。既然特朗普在委内瑞拉部署了10多艘舰艇，包括“福特”号航母，这是继古巴导弹危机以来该地区的最大规模的军事集结。美国不会为了抓几个毒贩就如此兴师动众吧。不过，特朗普若在这个地区不放一枪一炮就撤离，且马杜罗继续待在台上，那就等于宣告特朗普行动失败。所以，箭在弦上不得不发。接下来特朗普大概率会对委内瑞拉进行外科手术式的打击。12月3日，特朗普再次表示，对委内瑞拉的地面行动即将展开。

至于马杜罗的命运，很大程度上取决于美国中央情报局的秘密行为能力。如果能像缉拿巴拿马时任总统诺列加一样，把马杜罗押去美国受审，将是最佳选择。退一步讲，如果美国的极限施压加上有限军事打击，能加剧委内瑞拉的内部政权危机，从而引发一场政变，也符合美国的利益。美国媒体甚至给马杜罗找好了去土耳其政治避难的出路，但马杜罗不到万不得已不会走上流亡之路。