为什么要尽快给中国人免签入境

自从2025年8月底中国政府宣布给俄罗斯公民入境免签政策以来，中国人就非常关心俄罗斯政府何时对等地给中国公民免签政策。尽管此后几天，在东方经济论坛上，普京总统宣布尽快推动对华免签政策，但一个月过去了，这项政策仍未落地。

在2025年索契举行的瓦尔代俱乐部年会上，我曾与俄罗斯外长拉夫罗夫私下简短交流。当我询问拉夫罗夫外长“俄罗斯何时能给中国人免签”时，他幽默地答道：“后天！”这虽是一句玩笑话，却透露出俄罗斯决策层对这事儿的热切关注、紧迫意识和审慎思考。

紧接着，普京总统在闭幕式上的表态更令人印象深刻——他不仅对中国免签政策致以“令人欣喜的意外”的评价，更明确要求相关部门“好好督办”对等措施，用“中国兄弟姐妹”的称谓诠释了两国关系的温度。

作为常年关注中俄关系的观察者，在与多位俄罗斯朋友交流后，我深知，这项政策背后，俄罗斯社会仍有三重顾虑需要厘清。

首先是社会治理能力的担忧。

一些朋友认为，俄罗斯幅员辽阔，部分地区的公共服务与管理效率尚未跟上国际节奏，突然放开免签可能加剧俄罗斯各个城市的社会治理压力。但是，请别忘了，治理能力从来不是静态的，而是在开放中迭代升级的。中国绥芬河、满洲里等口岸在对俄免签后，通过引入生物信息核验、优化通关流程，实现了平均不足2分钟的高效通关，这种经验已通过中俄边境合作机制共享。

中国过去四十年多的经验，就是在开放中不断优化社会治理，成功应对了人类历史上规模最大，速度最快的人口流动与城镇化进程。比如，每年春节假期一周，中国有超过20亿人次的人口流动。目前有47个国家公民入境中国免签。这些政策不断倒逼中国国内治理的改革。

更重要的是，中俄正在推进的上百个重大投资项目，涵盖能源装备、电子设备等领域，这些合作本身就在为俄罗斯带来现代化管理经验。免签不过是让治理升级的需求更迫切、动力更充足。

其次是通关程序简化的现实困难。

确实，传统通关模式依赖人工核验，短期内扩容面临压力，但技术早已给出解决方案。中国赴俄旅游人数从2023年的20万人次增长到2024年的85万人次，这一增长已倒逼莫斯科谢列梅捷沃机场试点“中俄快速通道”，通过智能闸机与预约系统，使团队旅客通关时间缩短40%。普京总统提到的"督办"，正是推动官僚体系提速的关键——就像中国对俄免签后迅速调配的查验设备，俄方完全可以通过专项投入与流程再造破解难题，而不是被现有程序束缚。

事实上，在中国早有一套成熟的入境人员技术管理经验。俄罗斯不妨借鉴中国海南自贸港“一线放开、二线管住”的经验，开发一套集生物识别、电子签注、风险预判于一体的智能通关体系，快速构建便捷的人员往来通关技术支撑。

最受关注的，莫过于对“中国人大量进入”的顾虑。

这种担忧本质是对未知的谨慎，但数据会给出最客观的答案。2024年中俄双边贸易额达2448亿美元，中国连续15年保持俄罗斯第一大贸易伙伴地位，中国智能手机在俄市场份额已达86%，11个中国汽车品牌跻身俄乘用车销量前15名，俄罗斯已成为中国汽车最大进口国。

这些数字背后，是中俄交往为俄罗斯社会创造的就业岗位，是填补制裁空缺的民生商品，而非“资源争夺”。即便免签后游客增长，2024年85万赴俄中国游客带来的也不是负担。莫斯科红场周边的纪念品商店，远东地区的跨境旅游合作社，都因中国游客的到来实现营收增长30%以上。他们都是守法、高素质的游客、商务人士和投资者。他们的到来，意味着消费、投资和就业机会。

更值得重视的是，中俄交往始终在为俄罗斯发展提供稳定支撑，两国经济贸易投资合作的增长是不可阻挡的趋势。俄罗斯咨询公司SINORUS数据显示，最近三年间，在俄罗斯注册的中国公司约有2500家，总数已超过9000家。这意味着，在俄罗斯境内的中国公司中，超过三分之一是在2022年特别军事行动开始后注册的。2024年俄罗斯企业在华直接投资同比增长47%。莫斯科交易所的数据显示，俄企通过沪港通渠道增持中国上市公司股份的规模，已从2022年的80亿美元飙升至2025年的320亿美元。

两国快速增长的交往已让相互免签的政策需求急剧上升。

免签从来不是“单方面的便利”，而是双向的机遇。它能让更多中国游客亲身体验摩尔曼斯克的极光、喀山的古迹、索契的宜居环境以及俄罗斯年轻人蓬勃的创造力，打破西方媒体塑造的片面印象。免签政策会让更多中国企业家带着技术、资金走进西伯利亚，激活远东的发展潜力；更能让两国人民在日常交往中读懂彼此的善意，就像普京总统所说，“国家关系的基础建立在人与人的层面上”。

那些治理难题、程序障碍，不过是开放路上的必经考验。中国愿意分享经验，中俄的合作基础足以应对挑战。免签是为中国社会打开一扇深入了解俄罗斯的“机会之窗”。与其担心“中国人来得太多”，不如期待“了解来得更深”。

当每一位到访的中国公民都成为俄罗斯的见证者与宣传员，当每一次跨境往来都转化为合作动能，中俄关系的根基将更加牢固。这正是免签政策最珍贵的价值所在。